Решение от 31.10.2022 по делу № 2-408/2022 от 15.07.2022

Дело № 2-408/2022

Уникальный идентификатор дела 68RS0№-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 г.                                р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д.

при секретаре Шкитиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Михаила Алексеевича, Туманина Александра Михайловича, Третьякова Виктора Егоровича к генеральному директору ООО рыбхоз «Карай» Начинкиной Л.В., ООО рыбхоз «Карай», администрации Карай-Салтыковского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области об устранении препятствий в проходе к местам общего пользования реке Карай,

УСТАНОВИЛ:

Петров М.А., Туманин А.М., Третьяков В.Е. обратились в суд с иском к генеральному директору ООО рыбхоз «Карай» Начинкиной Л.В. об устранении препятствий в проходе к местам общего пользования реке Карай, указав, что ООО рыбхоз «Карай» является собственником земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, целевое использование – для воспроизводства и выращивания рыбы и водных биоресурсов. Вдоль реки Карай расположены гидротехнические сооружения №№, 2, 3 кадастровые номера № Река Карай имеет береговую полосу 20 метров и дамбы входят в эту береговую полосу. ООО рыбхоз «Карай» препятствует любительскому лову рыбы на реке Карай, мотивируя тем, что проход осуществляется по дамбе, принадлежащей им на праве собственности и наносит им ущерб. В соответствии с п. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Береговая линия реки также предназначена для общего пользования. Указанные дамбы расположены прямо у реки. Законодательно установлен запрет на приватизацию береговой полосы водного объекта общего пользования, т.е. на ее приобретение из государственной или муниципальной собственности в частную. Кроме того, у рыбхоза не на все дамбы зарегистрированы права. Возможность прохода к реке существует. При личном обращении жителей в администрацию ООО рыбхоз «Карай» по поводу рыбной ловли, ответ был отрицательный. Жители села неоднократно обращались в администрацию сельсовета с данным вопросом, было направлено официальное письмо в ООО рыбхоз «Карай». В письме администрация рыбхоза сообщает, что права на гидротехнические сооружения зарегистрированы в ЕГРН и администрация считает невозможным предоставление прохода посторонним лицам через гидротехнические сооружения.

Определением суда от 09.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), администрация Инжавинского района Тамбовской области, ФГБУ ГПЗ «Воронинский», Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору в Тамбовской области.

Определением суда от 16.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО рыбхоз «Карай».

Определением суда от 12.09.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Карай-Салтыковского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области.

Определением суда от 19.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Росреестра по Тамбовской области, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях.

Истец Петров М.А. исковые требований поддержал в полном объеме и пояснил, что согласно Водному кодексу Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Береговая линия реки (береговая полоса) также предназначается для общего пользования. Ширина этой полосы зависит от протяженности от истока до устья реки. Между прудами рыбхоза расположен водный объект - река Карай. Данный объект представляет собой русловый объект, имеющий гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами Российской Федерации, и не является изолированным водным объектом, поэтому он может находится только в федеральной собственности. Земельный участок, занятый водным федеральным объектом, является также федеральной собственностью. Гидротехническое сооружение - дамба, которая пересекает русло реки Карай, находится на земельном участке, являющимся федеральной собственностью. По общему правилу земельные участки, занятые объектами гидротехнических сооружений и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации являются ограниченными в обороте. Действующее законодательство не предусматривает предоставление в частную собственность данных земельных участков. У ООО рыбхоз «Карай» на данный момент отсутствует государственная регистрация права на плотину через реку Карай. Производственное объединение рыбной промышленности «Тамбоврыбхоз», в т.ч. рыбхоз «Карай» Инжавинского района, было передано в государственную собственность Тамбовской области Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 30.04.1993 № 413. Постановлением администрации Инжавинского района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Товарищество с ограниченной ответственностью Закрытого типа «Карай» и постановлением администрации Инжавинского района № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Устав ООО рыбхоз «Карай». Постановлением администрации Инжавинского района № от ДД.ММ.ГГГГ для производственных целей был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 82029,1 га., постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 17 га. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Инжавинского района и ООО рыбхоз «Карай», земельный участки были выкуплены рыбхозом, была произведена государственная регистрация прав собственности этих участков. Решением Арбитражного суда Тамбовской области было признано право собственности на гидротехнические сооружение №№, 2, 3 исходя из того, что объекты недвижимости располагаются на земельных участках, ранее предоставленных рыбхозу «Карай» на праве постоянного бессрочного пользования, а теперь принадлежащие рыбхозу на праве собственности и не располагаются на русле реки Карай. Данные ГТС также прошли государственную регистрацию. Право собственности у ООО рыбхоз «Карай» на плотину через реку Карай отсутствует. Водный кодекс РФ не предусматривает предоставление в частную собственность водных объектов, за исключением пруда, обводненного карьера. ООО рыбхоз «Карай» было предоставлено право пользования участком акватории водного объекта реки Карай в целях сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства) сроком до 26.03.2023, договор водопользования не заключался, правоустанавливающие документы не выдавались. Считает, что воспрепятствование передвижению жителей вдоль береговой линии путем заполнения русла реки Карай для подпитки прудов является незаконным.

Истец Туманин А.М. исковые требований поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении

Истец Третьяков В.Е. исковые требований поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик генеральный директор ООО рыбхоз «Карай» Начинкина Л.В. в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения исковых требований и пояснила, что ООО рыбхоз «Карай» является собственником земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером № с целевым использованием – для воспроизводства рыбы и водных биоресурсов.

гидротехническое сооружение – дамба стоит на балансе ООО рыбхоз «Карай», имеет №. Проход к реке возможен только по этой дамбе. На дамбе расположены два шлюза, построенные рыбхозом. Проектная документация и разрешение на строительство имелись. Если на дамбу будет свободный доступ, то шлюзы может открыть кто угодно, что может привести к снижению уровня воды. Кроме того, тот водный объект на который истцы требуют предоставить доступ не является рекой Карай, это гидротехническое сооружение и пруды, находящиеся в границах принадлежащего ООО рыбхоз «Карай» земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в суд не явился. Согласно письменному заявлению главы района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация просит рассмотреть данное дело без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) в суд не явился, просил рассмотреть данное дело без участия представителя третьего лица

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в суд не явился, просил рассмотреть данное дело без участия представителя, согласно письменным пояснениям указал, что Рыбхоз «Карай» осуществляет хозяйственную деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером №. Указанный участок земли предназначен для воспроизводства и выращивания рыбы и водных биоресурсов сельхозтоваропроизводителями и находиться в частной собственности. Вдоль реки Карай расположены гидротехнические сооружения зарегистрированные под №№, №, № ООО Рыбхоз «Карай» в результате своей хозяйственной деятельности нарушает требования водного законодательства, препятствует пользоваться водным объектом рекой Карай.

В силу ч.ч. 1,2,6 и 8 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а так е рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления, любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Между тем, следует отметить, что в соответствии со ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Согласно п. 5.5.1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 №, Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования.

Согласно п. 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользований, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 №, предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ.1 Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, утвержденного Постановлением Главы администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление по охране окружающей среды и природопользованию по Тамбовской области осуществляет за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия: заключает договоры водопользования, принимает решения о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, в пределах компетенции; осуществляет подготовку мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации.

Кроме того, из доводов иска не следует каким образом происходит нарушение прав истцов, в чём именно выражается препятствие в пользовании водным объектом рекой Карай.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тамбовской области, Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тамбовской области в суд не явились, просили дело рассмотреть без участия представителей.

Представитель ответчика ООО рыбхоз «Карай» Мусорин А.В. в удовлетворении иска просил отказать и пояснил, что статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены обязанности в отношении собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения. Реализовать исполнение установленных обязанностей и обеспечивать безопасность в условиях свободного доступа всех желающих на гидротехнические сооружения не представляется возможным.

Водный объект, на который истцы в требуют предоставить доступ для рыбной ловли являются гидротехническим сооружением. На водных объектах товарного рыбоводства принадлежащих ООО рыбхоз «Карай» в пределах земельного участка с кадастровым №, любительский и спортивный лов рыбы запрещен в соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

20 метровая береговая полоса реки Карай, фактически отсутствует поскольку представляет собой, по обе стороны, искусственно созданную дамбу - гидротехническое сооружение. Право собственности на данное гидротехническое сооружение площадью № м. с кадастровым № зарегистрировано за ООО рыбхоз «Карай» с ДД.ММ.ГГГГ. В отношении данного гидротехнического сооружения, расположенного в границах земельного участка с кадастровым №, отсутствует возможность возникновения сервитута, который в силу ст. 23 ЗК РФ может быть установлен только в отношении земельного участка, но не сооружения.

Данное гидротехническое сооружение имеет насосные станции, сбросные каналы для регулирования уровня воды в водоемах, запорные устройства, электрооборудование, специальные сооружения для забора рыбы, линию электропередач, грузоподъемное оборудование, оборудование для приготовления корма для рыбы и сам корм. Ко всему этому истцы требуют предоставить свободный доступ исключительно по тому что, данный открытый водосбросной канал соединен с рекой Карай, и в теории должен иметь 20 метровую береговую полосу, на территории которой истцы имеют право осуществлять рыбную ловлю. Учитывая то, что ширина дамбы практически на протяжении всех 5 километров не превышает 7 метров, истцы в случае удовлетворения их требований получат право осуществлять рыбную ловлю в прудах товарного рыбоводства, находящейся в границах принадлежащего ООО Рыбхоз «Карай». Удовлетворение заявленных исковых требований нарушит законные права и интересы ООО рыбхоз «Карай» и позволит истцам и всем желающим беспрепятственно совершать хищение рыбы.

ООО рыбхоз «Карай» Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области 27.03.2018 выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование для выращивания аквакультуры.

При разрешении настоящего иска следует учесть и положения п.п. I п. 4 ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ которым запрещено любительское рыболовство на используемых для прудовой аквакультуры не находящейся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках)... Именно к этим объектам и относится водосбросной канал, образованный в результате строительства дамбы, который Истцы позиционируют как река «Карай».

Водоподпорные гидротехнические сооружения создают напор или разность уровней воды перед сооружением и за ним. К ним относятся: плотины и дамбы (или валы).

Таким образом, считает исковые требования не основанными на нормах права, и ущемляющими законные права и интересы ООО рыбхоз «Карай», просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика глава администрации Карай-Салтыковского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области Чередова Н.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска и пояснила, что истцы обращались в сельсовет с заявлением, поскольку ООО рыбхоз «Карай» запретило им проход к реке. В связи с их обращением была создана комиссия, в состав которой входил кадастровый инженер, им был произведён осмотр реки. Проход к реке возможет только по дамбе. В настоящее время право собственности на дамбу, по которой осуществляют проход граждане у рыбхоза не оформлено. На дамбу не может быть установлен сервитут, поскольку он устанавливается только на земле.

Представители третьего лица ФГБУ ГПЗ «Воронинский» Бурканова О.А. и Писковой А.Г. в судебном заседании решение вопроса по поводу исковых требований оставили на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частисному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.11.2022.

░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░░