Решение по делу № 2а-3060/2021 от 28.09.2021

Дело № 2а- 3060/2021

УИД № 34RS0006-01-2021-004936-14

Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                                   27 октября 2021 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.

при секретаре Григорьевой А.Ю.,

с участием:

административного ответчика судебного пристава – исполнителя Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области – Корнеева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Хасыкову П.Б., УФССП России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя.

                                            У С Т А Н О В И Л:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратилось в суд к к судебному приставу – исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Хасыкову П.Б., УФССП России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя.

В обосновании требований указав, что в Советский РОСП дата предъявлялся исполнительный документ иные данные, выданный дата Мировой судья судебного участка номер Советского района г.Волгограда о взыскании задолженности по кредитному договору номер с должника Жогова Дмитрия Анатольевича, дата. адрес регистрации: адрес в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

дата возбуждено исполнительное производство номер

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Хасыкова П.Б..

Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя Хасыкова П.Б. заключается в следующем:

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем дательное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника, но настоящее время по месту получения дохода должника не направлено,

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель Хасыков П.Б. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

В связи с чем, административный истец просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП - Хасыкова П. Б. по исполнительному документу дата, выданного дата о взыскании задолженности по кредитному договору ПОномер с должника Жогова Дмитрия Анатольевича, дата. по исполнительному производству номер выразившиеся:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с дата, по настоящее время;

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с дата. по настоящее время;

В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с дата по настоящее время;

в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с дата по настоящее время;

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с дата. по настоящее время;

Обязать судебного пристава-исполнителя Советский РОСП ХАСЫКОВА П. Б. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Корнеев А.В. в судебном заседании административные исковые требования не признал, считал их необоснованными и незаконными, просил суд отказать.

Представитель административного ответчика УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Заинтересованное лицо Жогов Д.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда находится исполнительное производство номер от дата возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа номер, выданного дата судебным участком номер Советского района г. Волгограда, о взыскании задолженности в размере иные данные руб. с Жогова Д.А. в пользу АО «ОТП банк».

дата судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от дата номер, на судебных приставов не возложена обязанность по направлению копий постановлений взыскателю, в том числе и постановления о возбуждении исполнительного производства, способами, позволяющими установить дату получения документа. Следовательно, на судебных приставов не возложена обязанность по направлению взыскателю постановлений заказной корреспонденцией. В этой связи, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю посредством простой почтовой корреспонденцией. Кроме того, информация о возбуждении исполнительного производства и судебном приставе-исполнителе, на исполнении которого оно находится, размещена в Банке данных исполнительных производств на сайте http: www.r34.fssprus.ru.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, предполагается, что для признания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы.

дата., дата, дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

дата. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

дата. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

дата. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

дата судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель совершал исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, бездействие материалами дела, материалами исполнительного производства, добытыми по делу доказательствами не установлено.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления об удержании денежных средств из заработной платы за период с дата по настоящее время являются необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем при получении сведении о работодателе, было вынесено постановление об удержании денежных средств из заработной платы.

Административный истец также просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

дата судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание вышеизложенные положения закона, не установление судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника за пределы РФ не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как и не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не направление запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с дата по настоящее время; не произведение действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с дата по настоящее время, поскольку в рамках исполнительного производства именно пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.

Также судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта, в том числе по установлению местонахождения должника и наличия у него имущества: направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы о предоставлении информации об имущественном положении должника, в различные коммерческие банки о наличии открытых счетов на имя должника, на что получены отрицательные ответы, осуществлен выход по месту жительства должника.

Таким образом, факт бездействия судебного пристава по исполнительному производству в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства должника не подтвержден имеющимися материалами дела, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

Кроме того, не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя выразившегося в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства.

По смыслу закона под бездействием судебных приставов понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Закона об исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

К юридическому содержания понятия «бездействия» относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Анализируя обоснованность доводов заявления, суд исходит из того, что юридическое значение по данному делу имеют такие обстоятельства как: наличие у судебного пристава-исполнителя полномочия на принятие решения или совершение действия; совершение (не совершение) требуемых в силу предмета исполнения мер исполнения, соблюдение порядка их совершения; соответствие действия (бездействия) нормативным требованиям.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материала исполнительного производства, в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» были направлены процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда совершал необходимые действия в рамках исполнительного производства, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Хасыкову П.Б., УФССП России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, поскольку нарушений Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлено.

Поскольку в удовлетворении требований Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Хасыкову П.Б., УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя суд отказывает, нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено, не подлежат удовлетворению и производные требования административного истца об обязании применить меры принудительного характера.

Руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

                          Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Хасыкову П.Б., УФССП России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, обязании применить меры принудительного характера - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                     О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 ноября 2021 года

Судья                                                                  О.В. Матюхина