Решение по делу № 5-71/2021 от 15.12.2020

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>                                20 января 2021 года

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., с участием защитника Оздоева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Хамхоева Исы Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахской ССР, проживающего по адресу: <адрес>, а/о Насыр-Кортский, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> капитаном полиции Имагожевым А.Х. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ. Согласно протоколу Хамхоев И.Б., являясь координатором (руководителем) ликвидированной в на основании решения Верховного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ Централизованной религиозной организации «Духовный центр мусульман», организовал проведение ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в помещении здания ДЦМ, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение установленного законного порядка проведения публичного мероприятия, в форме собрания, в котором приняло участие около 60 человек. В ходе проведения собрания обсуждались вопросы, связанные с реализацией инициативы по вопросу ограничения количества автомашин в свадебных кортежах, в связи с высокой аварийностью на дорогах в Республики Ингушетия. Также, на состоявшемся собрании участниками указанного мероприятия подготовлено коллективное обращение к Президенту РФ о необходимости исполнения закона «О реабилитации репрессированных народов» от ДД.ММ.ГГГГ № и возвращение <адрес> ингушам, а также по вопросу изменения меры пресечения в отношении организаторов несанкционированных протестных акций, состоявшихся на территории обслуживания в марте 2019 года.

Факт, состоявшегося собрания подтверждается размещением видео и текстовых материалов в социальной сети «instagram» на открытом публичном аккаунте (страница) с никнеймом: «isa_khadzhi_khamkhoev_mufti_ri» (имя пользователя И.-Хаджи Хамхоев).

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 48 минут по сетевому адресу: www.instagram.сom/p/CH202-Ui2kp/ опубликована видеозапись с текстом описания к нему следующего содержания: «Сход имамов и старейшин населенных пунктов Республики Ингушетия. Муфтият РИ ДД.ММ.ГГГГ.». Размещенная публикация доступна к просмотру неограниченному кругу лиц из числа пользователей сети «Интернет», имеющая более 4900 просмотров.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 39 минут по сетевому адресу: www.instagram.сom/p/CH7pECGlkJO/ видеозапись с текстом описания к нему следующего содержания: «Имамы и старейшины населённых пунктов Ингушетии обратились к президенту России В.В. Путину». Размещенная публикация доступна к просмотру неограниченному кругу лиц из числа пользователей сети «Интернет», имеющая более 300.

В ходе осмотра указанного аккаунта в социальной сети «Instagram» с никнеймом: «isa_khadzhi_khamkhoev_mufti_ri» установлено, что на данной странице освещается деятельность ликвидированного ДЦМ, она открыта и доступна к просмотру неограниченному кругу лиц и имеет 32,9 тыс. подписчиков.

На указанной странице ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 39 минут размещены публикации, имеющие сетевые адреса: www.instagram.com/p/CGc3y_4FsVf/ и www.instagram.com/p/CG6n91vFw4x/, с фото изображением Хамхоева И.Б. на фоне банера зеленого цвета с надписью: «Духовный центр мусульман Республики Ингушетия, www.islaming.ru.

Данные фотоизображения сопровождаются текстами с обращением и поздравлением жителей Республики Ингушетия с праздниками.

О планируемом к проведению ДД.ММ.ГГГГ собрании в здании ДЦМ Хамхоевым И.Ю. различными способами приняты меры по информированию неограниченного круга лиц с целью обеспечения присутствия на нем максимального количества участников из числа духовных деятелей.

Так, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 30 минут до 13 часов 30 минут Хамхоев И.Б., находясь в мечети, расположенной на территории <адрес>, по окончанию проповеди обратился к неограниченному кругу лиц с информированием о планируемом проведении ДД.ММ.ГГГГ в помещении здания Централизованной религиозной организации «Духовный центр мусульман» по <адрес> собрания, где будет обсуждаться тема, связанная с проблемами дорожно-транспортных происшествий в <адрес>.

Факт обращения Хамхоева И.Б. подтверждается публикацией на странице с никнеймом: «isa_khadzhi_khamkhoev_mufli_ri», имеющий сетевой адрес: www.instagram.com/p/CH2N-PVBe2s/ под названием «Муфтий И.-Хаджи Хамхоев посетил <адрес> в горной части Ингушетии.», размещенной ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 43 минуты. Данная публикация доступна к просмотру неограниченному кругу лиц, число просмотров более 2700.

ДД.ММ.ГГГГ на территории домовладения №, по <адрес>, Республики Ингушетия, состоялось совещание имамов населенных пунктов и совета алимов республики под руководством Хамхоева И.Б., в ходе которого он сообщил присутствующим, что ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу планируется проведение расширенного заседания духовенства республики. Тем самым Хамхоев И.Б. довел информацию о времени, месте и рассматриваемых вопросах на планируемом собрании возможным участникам публичного мероприятия.

Вопреки требованиям закона, руководители и активисты Централизованной религиозной организации «Духовный центр мусульман» продолжают организовывать публичные мероприятия в форме собрания.

Таким образом, должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, сделан вывод о том, что Хамхоев И.Б. являясь фактическим руководителем Централизованной религиозной организации «Духовный центр мусульман» организовал проведение публичного мероприятия в форме собрания от имени религиозной организации, ликвидированной в установленном законом порядке, чем нарушил требования подп. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания защитник Оздоев М.А., ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, указал на отсутствие оснований для привлечения Хамхоева И.Б. к административной ответственности.

Надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания Хамхоев И.Б. и участковый уполномоченный полиции ОМВД России по <адрес> капитан полиции Имагожев А.Х. в суд не явились.

Изучив письменные доказательства, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности Хамхоева И.Б. в совершении правонарушения, которая подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении, из содержания которого следует, что Хамхоев И.Б. являясь фактическим руководителем Централизованной религиозной организации «Духовный центр мусульман» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в помещении здания ДЦМ, расположенного по адресу: <адрес>, организовал проведение публичного мероприятия в форме собрания от имени религиозной организации, ликвидированной в установленном законом порядке, чем нарушил требования подп. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- рапортами сотрудников ЦПЭ МВД по РИ и приложенными к ним материалами (тексты публикаций и фотографии к ним) о нарушении установленного порядка проведения публичного мероприятия по адресу: <адрес>, под эгидой Централизованной религиозной организацией «Духовный центр мусульман Республики Ингушетия» в лице экс муфтия Хамхоева И.Б.;

- решением Верховного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым ликвидирована Централизованная религиозная организация «Духовный центр мусульман Республики Ингушетия»;

- сообщением из прокуратуры Республики Ингушетия о продолжении Централизованной религиозной организации «Духовный центр мусульман Республики Ингушетия» активной деятельности, в том числе с организацией собраний, распространением публичных заявлений.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон о собраниях), под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, общественных объединений, целью которого является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны.

В пункте 2 ст. 2 Закона о собраниях установлено, что под собранием понимается совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно-значимых вопросов.

К организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия (ст. 4 Закона о собраниях).

Общественное объединение, ликвидированное в установленном законом порядке и деятельность которого запрещена, не может быть организатором публичного мероприятия (подп. 2 п. 2ст. 5 Закона о собраниях).

В соответствии с частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4, 7, 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться, в том числе, в не обеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти; в не предъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий; в отсутствии отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения пикетирования одним участником.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеприведенные материалы получив оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и в совокупности подтверждают изложенное в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения.

Взяв на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия, Хамхоев И.Б. был обязан соблюдать положения действующего законодательства и не допускать нарушений положений статей 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», запрещающих проведение собрания до согласования с органом власти места и времени проведения публичного мероприятия.

Данные обстоятельства очевидно следуют из собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе из приложенных к рапортам распечаткам с текстами публикаций, фотоизображениями с Интернет-ресурса, видеозаписями.

С учетом изложенного, доводы защитника об отсутствии события правонарушения, вины Хамхоева И.Б., не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном понимании закона.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Хамхоев И.Б., являясь организатором публичного мероприятия в форме собрания от имени Централизованной религиозной организации «Духовный центр мусульман», ликвидированной в установленном законом порядке, нарушил требования подп. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок организации и проведения публичного мероприятия, в связи с чем считает квалификацию должностным лицом, составившем протокол, действий Хамхоева И.Б. по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ правильным.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Хамхоева Исы Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Заместитель председателя

Магасского районного суда                            Ю.В. Панченко

    Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда                            Ю.В. Панченко