Решение по делу № 12-462/2022 от 04.08.2022

Дело № 12-462/2022

УИД № 42RS0009-01-2022-003836-61

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 22 августа 2022 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Захватова О.В.,

с участием должностного лица – представителя УФССП России по Кемеровской области Симановского С.Ю., действующего на основании доверенности ### от **.**.****, без права передоверия

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Совкомбанк» НН на постановление заместителя руководителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области-Кузбасса (далее - заместителя руководителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу) Щербаковой Е.А. ###-АП от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Щербаковой Е.А. ### от **.**.**** ПАО «Совкомбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением заместителя руководителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, представитель ПАО «Совкомбанк» обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Кемерово.

В поданной жалобе заявитель указывает, что основным видом деятельности ПАО «Совкомбанк» является денежное посредничество прочее ОКВЭД 64.19, а не взыскание задолженности в рамках коллекторской деятельности. Деятельность банка не регулируется Федеральным законом №230-ФЗ от 03.07.2016г. «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Взаимодействие с третьими лицами осуществлялось банком с целью передачи информации Клиенту о необходимости связаться с банком. Нарушений регламента со стороны сотрудников Банка не зафиксировано. Банк осуществляет свои функции по обслуживанию кредитов и сбору задолженности, сумм, штрафов, пеней и неустоек и применению других санкций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров ГГ в соответствии с действующим законодательством.

Считает, что должностным лицом при привлечении ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности допущено нарушение процессуального законодательства, поскольку вопрос о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ рассматривается судом, должностные лица ФССП не наделены полномочиями по вынесению постановления и назначению наказания по указанной статье, что следует из положений ст.23.1 КоАП РФ.

Указывает, что в действиях Банка отсутствует состав административного правонарушения, ссылаясь на положения ст.23.1 КоАП РФ, ст.23.92 в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представителем УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЖЖ на жалобу представителя ПАО «Совкомбанк» НН принесены возражения, согласно которым доводы жалобы представителя ПАО «Совкомбанк» считает необоснованными не подлежащими удовлетворению.

Представитель ПАО «Совкомбанк» НН в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения должностного лица – представителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании должностное лицо – представитель УФССП России по Кемеровской области Симановский С.Ю. просил отказать в удовлетворении жалобы представителя ПАО «Совкомбанк», постановление заместителя руководителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** оставить без изменения.

Суд, выслушав представителя УФССП России по Кемеровской области, исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, определены Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие) (пункт 1); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи (пункт 2); почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника (пункт 3).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использование выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 7 ФЗ от 03.07.2016 № 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Как следует из положений ч.ч. 5, 6 ст. 4 ФЗ от 03.07.2016 № 230-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.07.2021), направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия. Данное согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа, содержащее в том числе должника на обработку его персональных данных (п.1 ч.5 ст.4 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ).

Согласно ч.8 ст. 6 ФЗ от 03.07.2016 № 230-ФЗ вне зависимости от наличия согласия должника, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника неограниченному кругу лиц, в том числе путем размещения таких сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в (на) жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также сообщение по месту работы должника не допускается.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных положений закона ПАО «Совкомбанк» осуществило непосредственное взаимодействие с должником по договору займа с целью возврата просроченной задолженности по средством текстовых сообщений на телефонный номер ГГ ###, **.**.**** в 09 часов 13 минут, **.**.**** в 05 часов 04 минуты, **.**.**** в 08 часов 22 минуты, **.**.**** в 10 часов 12 минут, **.**.**** в 08 часов 28 минут, **.**.**** в 08 часов 54 минуты, **.**.**** в 10 часов 40 минут, **.**.**** в 10 часов 05 минут, **.**.**** в 08 часов 17 минут, **.**.**** в 06 часов 00 минут, **.**.**** в 09 часов 47 минут, **.**.**** в 09 часов 10 минут, **.**.**** в 09 часов 12 минут, **.**.**** в 08 часов 10 минут, **.**.**** в 08 часов 48 минут, **.**.**** в 09 часов 28 минут, **.**.**** в 07 часов 21 минута в которых должнику не были сообщены сведения о наличии просроченной задолженности.

Вина закона ПАО «Совкомбанк» в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от **.**.**** №###; копией жалобы ГГ от **.**.****; ответом ПАО «Совкомбанк» от **.**.**** ###; реестром СМС-информирования; реестром взаимодействия; ответом ПАО «Совкомбанк» от **.**.**** ###.

При таких обстоятельствах заместитель руководителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу - заместитель главного судебного пристава Кемеровской области - Кузбасса пришел к обоснованному выводу о нарушении требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и правильно квалифицировал его действия по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Вопреки доводам, изложенным в жалобе, содержание текстов сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, направленных в период с **.**.**** по **.**.****, направлены на возврат просроченной задолженности, иные доводы не принимаются судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении указанного правонарушения не возникло у должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не возникает таких сомнений и суда, в связи, с чем суд отвергает доводы жалобы о недостаточности доказательств виновности Общества.

Вопреки доводам заявителя, ПАО «Совкомбанк» является субъектом административного правонарушения, поскольку, являясь кредитором, совершило с должником действия, направленные на возврат просроченной задолженности, нарушающие при этом законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Как следует из ч. 1 ст. 23.92 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, а также в сфере нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и проводить административное расследование, утвержденного Приказом ФССП России от 20.08.2021 № 456 (Далее – Перечень), должностные лица Федеральной службы судебных приставов, указанные в пунктах 3 и 4 настоящего Перечня, вправе проводить административное расследование при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ.

Как следует п. 4 Перечня в число указанных должностных лиц входят заместители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, заместитель руководителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – заместитель главного судебного пристава Кемеровской области-Кузбассу уполномочено на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных как ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностными лицами доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное ПАО «Совкомбанк» административное правонарушение.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Заместителем руководителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – заместителем главного судебного пристава Кемеровской области-Кузбасса Щербаковой Е.А. при назначении наказания обосновано, учтено отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положение ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст.14.57 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9, п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ПАО «Совкомбанк» НН - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области - Кузбасса ### от **.**.**** – оставить без изменения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья О.В. Захватова