Решение по делу № 2а-829/2021 от 09.02.2021

Дело № 2а-829/21

54RS0009-01-2021-000332-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» апреля 2021 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Дузенко Е.А.

при секретаре Бердыбаеве Т.К.

с участием административного истца Талецкого П.Н.

с участием представителя административного ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области Кипоренко О.В.

с участием представителя заинтересованного лица УМВД России по г. Новосибирску Потаповой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Талецкого П.Н. о признании незаконным ответа на обращение,

УСТАНОВИЛ:

Талецкий П.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконным ответа на обращение, указав при этом следующее.

ООО <данные изъяты>» и ООО <данные изъяты>» на правах аренды в уставных целях пользуются принадлежащим ООО <данные изъяты>» нежилым помещением по адресу: <адрес>.

16.09.2020 в указанном здании сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Новосибирску был проведен обыск с участием понятых.

Всего участие в обыске принимало 15 человек, которыми были допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических правил, установленных постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.04.2020 № 66, а именно: во время обыска все указанные лица находились в помещениях без медицинских масок и без перчаток и без обработки рук дезинфицирующим средством, что создавало реальную угрозу занесения коронавирусной инфекции в данные организации.

Работники указанных организаций обратились с коллективным заявлением к руководителю Роспотребнадзора, которое было направлено по подведомственности в ГУ МВД России по Новосибирской области.

Согласно ответу было сообщено о том, что проверкой установить нарушения в действиях должностных лиц УМВД России по г. Новосибирску не представилось возможным в связи с наличием противоречий.

Истец считает, что проверка по коллективному обращению работников проведена ненадлежащим образом, что и не позволило устранить противоречия, не указано, какие именно противоречия не устранены.

Административный истец просил суд признать ответ ГУ МВД России по Новосибирской области от 01.12.2020 №, № по результатам проверки по обращению работников обществ (обращению истца) незаконным и отменить его; обязать ГУ МВД России по Новосибирской области провести дополнительную проверку по указанному обращению работников обществ.

В судебном заседании административный истец Талецкий П.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, полагает, что исковое заявление заявлено обосновано и подлежит удовлетворению.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области Кипоренко О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Новосибирску Потапова О.В. полагала, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, работники ООО <данные изъяты>», ООО <данные изъяты>» и ООО <данные изъяты>», в том числе административный истец Талецкий П.Н., обратились к руководителю Управления Роспотребнадзора по НСО, в прокуратуру <адрес> с коллективным обращением о принятии надлежащих мер реагирования по факту проведения сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Новосибирску 16.09.2020 по адресу: <адрес> обыска с участием понятых с нарушением санитарно-эпидемиологических норм, установленных постановлением Губернатора Новосибирской области на территории Новосибирской области в связи с пандемией, а именно без защитных масок и перчаток, а также без обработки рук дезинфицирующим средством.

Указанные коллективные обращения были направлены по подведомственности для рассмотрения в ГУ МВД России по Новосибирской области.

По результатам рассмотрения указанных обращений заявителю Талецкому П.Н. ГУ МВД России по Новосибирской области был дан ответ от 01.12.2020 №, №.

В указанном ответе ГУ МВД России по Новосибирской области сообщено, что проведенной по коллективным обращениям проверкой установить нарушения в действиях должностных лиц УМВД России по г. Новосибирску не представилось возможным, в связи с наличием противоречий.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Статья 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В п. 145 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 №, определено, что ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения. Ссылки на нормы права без приведения содержания нормативных положений не допускаются.

Из содержания коллективных обращений следует, что заявителями были поставлены вопросы, касающиеся соблюдения сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Новосибирску санитарно-эпидемиологических норм при проведении обыска с участием понятых.

Вместе с тем, по убеждению суда, ответ ГУ МВД России по Новосибирской области от 01.12.2020 №, № по результатам проверки о том, что проведенной по коллективным обращениям проверкой установить нарушения в действиях должностных лиц УМВД России по г. Новосибирску не представилось возможным, в связи с наличием противоречий, является не полным и не мотивированным, в нем отсутствуют ответы по существу на все поставленные в обращениях вопросы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, и прав административного истца на получение полного и мотивированного письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В связи с изложенным, суд признает ответ ГУ МВД России по Новосибирской области от 01.12.2020 №, № незаконным.

При этом, при признании указанного ответа незаконным принятие решения судом о его отмене не требуется.

Поскольку суд не подменяет при рассмотрении административных исковых заявлений об обжаловании решений и действий (бездействия) государственных органов, то суд с целью восстановления прав административного истца обязывает ГУ МВД России по Новосибирской области повторно рассмотреть обращение, по результатам которого был дан ответ от 01.12.2020 №, №.

При этом, государственный орган вправе самостоятельно определять методику проведения проверки, в том числе дополнительной, по результатам которой заявителю должен быть дан ответ, отвечающий требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707.

Руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Талецкого П.Н. удовлетворить частично.

Признать ответ ГУ МВД России по Новосибирской области от 01.12.2020 №, № незаконным.

Обязать ГУ МВД России по Новосибирской области повторно рассмотреть обращение, по результатам которого был дан ответ от 01.12.2020 №, №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья      Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2021.