Решение по делу № 12-95/2021 от 21.09.2021

Костомукшский городской суд                             10RS0011-01-2021-014861-62

(пос. Калевала, ул. Советская, д. 16а)                                    дело №12-95/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2021 года                                                      пос.Калевала

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия        Бакулин И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С. на постановление заместителя руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ С. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.

В жалобе С. просит состоявшееся по делу постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным. Указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании С. жалобу поддержал.

Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора своего представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав С., изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 08 мин. заведующий Калевальским ветеринарным пунктом ГБУ РК «Республиканский центр ветеринарии и консультирования» С. по адресу: <адрес>, пгт. Калевала, ГБУ РК «РЦВК» Калевальский ветеринарный пункт допустил нарушение ветеринарных правил по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (ВСД), а именно: оформил в ФГИС «Меркурий» справку о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков от ДД.ММ.ГГГГ № на молоко сырое коровье охлажденное с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 1100 кг, производитель КФХ ИП Н., расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Калевала, <адрес> этом С. в графе «лабораторные исследования сырого молока» не указал информацию о проведенных обязательных лабораторных исследованиях, требуемых в соответствии с ТР №, ТР №, ветеринарно-санитарными правилами (кадмий, мышьяк, ртуть, свинец, афтолаксин М1, стронций-90, цезий-137, ГХЦГ и изомеры, ДДТ и метаболиты, КМАФАнМ, патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы, соматические клетки, органолептические показатели, аммиак, точка замерзания, кислотность, антибиотики. При этом указана информация о проведенных исследованиях в Калевальском ветеринарном пункте по следующим показателям: иммунизация против лептоспироза (экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ №а), исследование на субклинические маститы (экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ №), исследование на туберкулез (экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ № б/н), а также информация о проведенных исследованиях в ГБУ РК «Республиканский центр ветеринарии и консультирования» по показателям: исследование на бруцеллез, лейкоз (экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ №), паразитологическое исследование (экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ №). В графе «Качественные характеристики продукции» отсутствует информация о категории продукции, массовой доле белка, массовой доле жира, плотности молока. В разделе «Фасовка» указан тип упаковки - бутылка цилиндрическая защищенная в количестве единиц упаковки - 100, объем единицы упаковки товара - 1 литр. Итого в потребительскую тару упаковано 100 литров товара (молока сырого). При этом ВСД оформлен на объем продукции 1100 кг. В соответствии с данными реестра аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации ветеринарная лаборатория ГБУ РК «Республиканский центр ветеринарии и консультирования» не имеет аккредитации.

По данному факту административным органом в отношении С. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем административным органом не учтено следующее.

Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В силу общих положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Виды нарушений законодательства, которые соответствуют диспозиции части 1 статьи 10.6 КоАП РФ и предусматривают более длительные сроки давности, в статье 4.5 КоАП РФ прямо не указаны. При этом, наказания за ряд административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предусмотрены в главе 6 КоАП РФ.

Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, при вынесении постановления административным органом составляет два месяца.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с тем, что С. привлечен административным органом к ответственности оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, на момент принятия данного постановления срок давности являлся пропущенным. По данной причине постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С. - отменить, производство по делу - прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Решение в течение десяти суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд.

Судья                                      подпись                                        ФИО3

Подлинник решения находится в деле № Костомукшского городского суда Республики Карелия.