Решение по делу № 33а-1901/2021 от 29.04.2021

УИД 68RS0018-01-2021-000381-68

Дело № 9а-34/2021; 33а-1901/2021 ч.ж.

Судья Калугина И.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Тамбов                                                                     9 июня 2021 года

Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Симоновой Т.А.,

        рассмотрев в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Первомайского районного суда Тамбовской области от 6 апреля 2021 года о возвращении административного искового заявления

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к и.о. начальника управления Генеральной прокуратуры РФ ФИО4, Генеральной прокуратуре РФ об оспаривании действий, бездействий должностных лиц.

Определением судьи Первомайского районного суда Тамбовской области от 6 апреля 2021 года вышеуказанное административное исковое заявление возвращено ФИО1 в соответствии                          с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

    В частной жалобе на указанное определение ФИО1 ставит вопрос о его отмене, указывая, что положениями части 3 и 4 статьи 24 КАС РФ административному истцу предоставлено право на обращение с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих по месту его жительства, право выбора между судами принадлежит истцу. Считает, что поскольку он зарегистрирован и проживает по адресу: ***, р.***, то он вправе на основании вышеизложенной нормы обратиться в Первомайский районный суд ***.

    В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания.

    Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей Тамбовского областного суда единолично            без проведения судебного заседания.

Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен кодексом (часть 1 статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление ФИО1, судья районного суда указал на неподсудность заявленного требования Первомайскому районному суду ***, поскольку административный истец проживает на территории ***, полномочия административных ответчиков распространяются на территорию города федерального значения Москва, что не относится к юрисдикции Первомайского районного суда ***.

Оснований согласиться с данным выводом судьи первой инстанции не имеется.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Данный принцип нашел отражение в части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно положениям статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом (часть 3). Право выбора между несколькими судами, которым согласно этой же статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (часть 4).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от *** N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из представленных материалов видно, что административные ответчики находятся по адресу: ***, относящемуся к территориальной подсудности Тверского районного суда ***.

Административный истец, зарегистрированный по адресу: ***, р.***, обратился с административным иском в Первомайский районный суд *** к территориальной подсудности которого относится данный адрес, реализовав свое право выбора между несколькими судами, к подсудности которых относится предъявленный административный иск.

Выводы судьи районного суда о проживании ФИО1 на территории *** сделаны без достаточных к тому оснований и являются преждевременными.

Таким образом, судьей определение вынесено без учета положений частей 3 и 4 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые в рассматриваемом деле исключали возможность возвращения данного административного иска по основанию пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом того, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, принятый судебный акт подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315 – 317 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л :

определение судьи Первомайского районного суда Тамбовской области от 6 апреля 2021 года о возвращении административного искового заявления отменить, материал направить в тот же суд на рассмотрение со стадии принятия административного иска к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Первомайский районный суд Тамбовской области.

    Судья                                                                           Т.А. Симонова