Решение по делу № 2-166/2024 (2-1775/2023;) от 22.11.2023

Принято в окончательной форме 11.03.2024 г.

УИД 76RS0021-01-2023-002070-09

Дело № 2-166/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой С.Н. к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Айлазову О.А. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л:

Новикова С.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Айлазову О.А., в котором просит признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, погасить запись за № о регистрации права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1060 кв.м, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снять земельный участок с кадастровым номером № площадью 1060 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастрового учета, исключив в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, восстановить сведения кадастрового учета об объекте недвижимости – земельном участке, площадью 1059 кв.м, с кадастровым номером №, место положение: <адрес> категория земли – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Тутаевским муниципальным районом ЯО, представленным Департаментом муниципального имущества и потребительского рынка Администрации ТМР ЯО (Арендодатель) и ФИО6 (Арендатором) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1059 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Срок договора аренды согласно п. 2.1 Договора установлен бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ. Границы указанного земельного участка были установлена на основании землеустроительного дела от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Фаза». ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключила соглашение о передаче своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО7 был подготовлен градостроительный план указанного земельного участка, который был утвержден Постановлением №-п Администрации Тутаевского муниципального района ЯО, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, его жена Новикова С.Н. вступила в права наследования ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Новиковой С.Н. и Тутаевским муниципальным районом ЯО, представленным Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района ЯО было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому все права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ были переданы Новиковой С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием зарегистрированного на него права в течении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета. Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения к данного договору от ДД.ММ.ГГГГ является бессрочным, оплата арендной платы за спорный земельный участок истцом производится регулярно в полном размере до настоящего времени, разрешение на строительство на спорный земельный участок действует до ДД.ММ.ГГГГ. Летом ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к кадастровому инженеру для межевания спорного земельного участка с целью постановки его на государственный кадастровый учет и регистрации своего права аренды на спорный земельный участок в установленном законом порядке. На стадии подготовительных работ кадастровым инженером установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № полностью попадают в пределы границ земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, что подтверждается схемой пересечения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной кадастровым инженером ФИО8 Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду физическому лицу по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, право аренды зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до снятия спорного земельного участка с кадастрового учета. При указанных обстоятельствах истец полагает, что договор аренды заключенный с ответчиком является ничтожным, так как на момент предоставления спорного земельного участка в аренду, он е был свободен от прав третьих лиц.

Истец Новикова С.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, направила в судебное заседание представителя.

Представитель истца по доверенности адвокат ФИО11 в судебном заседании исковые требования в части признания недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, погашения записи за № о регистрации права аренды данного земельного участка, снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, исключив в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке поддержала по основаниям, изложенным в иске. Требование о восстановлении сведений кадастрового учета об объекте недвижимости – земельном участке, площадью 1059 кв.м, с кадастровым номером №, не поддержала.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик Айлазов О.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица – Филиала ППК «Роскадастра» по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фаза» согласно технического задания ДМИ и ПР Администрации ТМР было проведено межевание земельного участка площадью 1059кв.м и 982 кв.м в <адрес> (л.д. 6-10).

Согласно выписке из ЕГРН сформированный по результатам межевания земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, в ЕГРН внесены сведения о его координатах, определенных по результатам межевания в условной системе координат (л.д. 65-67).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Тутаевского муниципального района ЯО утверждена по материалам межевания площадь 1059 кв.м. земельного участка в <адрес> из земель населённых пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства (л.д. 4), указанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО6 (л.д. 5).

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес> предоставлен ФИО6 на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д. 5).

На основании соглашения о передаче своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ все права и обязанности по указанному договору аренды ФИО6 передала ФИО7 (л.д. 11).

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района ЯО №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка № по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 12-22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ все права и обязанности по указанному договору аренды Тутаевский муниципальный район, представленный Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района ЯО, передал Новиковой С.Н. (л.д. 24-25).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями абзац. 2 пункта 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора аренды с ФИО6) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 29 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора аренды ФИО6) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков гражданам, находящимся в муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством регулируется ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора аренды с ФИО6), согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Проанализировав приведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен правопредшественникам Новиковой О.Н. с соблюдением установленного на момент предоставления законом порядка, что Новикова О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ законно владела и пользовалась спорным земельным участком.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1060 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Как видно из материалов дела, местоположение указанного земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, предоставленного на праве аренды Новиковой О.Н.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № Тутаевским муниципальным районом предоставлен Айлазову О.А.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 34 ЗК РФ)

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его (п. 4 ст. 34 ЗК РФ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ (п. 5 ст. 34 ЗК РФ).

В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав являются: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 – 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Указанные правовые нормы дают право истцу, как арендатору земельного участка обратиться в суд за защитой своих прав землепользователя.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ч. 2 п. 4 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ), заключенный с Новиковой С.Н. не расторгнут, является действующим до настоящего времени. Новикова С.Н. оплачивает арендную плату за пользование земельным участком, задолженности по арендной плате не имеет. Данные обстоятельства Администрацией Тутаевского муниципального района ЯО не оспариваются, подтверждаются документально.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8 была составлена схема расположения земельных участков по адресу: <адрес>, согласно которой координаты точек углов поворота земельных участков с кадастровыми номерами № и № полностью совпадают в системе координат МСК-76. Земельный участок с кадастровым номером № отмежеван в уже существовавших на тот момент границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 26).

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства позволяют суду прийти к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован не из муниципальных либо государственных земель, а из предоставленного на праве аренды Новиковой О.Н. земельного участка с кадастровым номером №, и ДД.ММ.ГГГГ предоставлен на праве аренды Айлазову О.А., что противоречит приведенным правовым нормам, регламентирующим процедуру и порядок формирования земельных участков из муниципальных либо государственных земель в целях дальнейшего предоставления гражданам, а следовательно нарушенное право Новиковой О.Н. подлежит восстановлению.

Доводы представителя ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о том, что требования Новиковой О.Н. удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, суд полагает необоснованными, поскольку на момент формирования земельного участка с кадастровым номером № постановки его на кадастровый учет и его предоставления Айлазову О.А., земельный участок с кадастровым номером № на кадастровом учете стоял, его границы были сформированы в установленном законом порядке на момент формирования, а следовательно данные факты должны были быть учтены при решении вопроса об образовании и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

Учитывая приведенные положения закона и установленные обстоятельства, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недействительным. С целью восстановления нарушенных прав Новиковой С.Н. и применения последствий недействительности сделки суд считает необходимым исключить из ЕГРН сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также запись № о регистрации права аренды Айлазова О.А. указанного земельного участка, полагая данный способ восстановления прав истца соответствующим требованиям закона, разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Новиковой С.Н. (паспорт №) к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) и Айлазову О.А. (паспорт №) удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Тутаевским муниципальным районом и Айлазовым О.А.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также запись № о регистрации права аренды Айлазова О.А. указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич