Решение по делу № 2-314/2024 от 03.06.2024

                                  Гражданское дело № 2-314/2024

24RS0015-01-2024-000331-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2024 года                                               с.Ермаковское

                                                                                                     Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прохорченко Любови Ивановны к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ермаковская районная больница», Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности включить в Реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Прохорченко Л.И. обратилась в суд с иском в котором просила признать право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568; обязать КГБУЗ «Ермаковская районная больница» включить в Реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Требования мотивированы тем, что работает в должности главной медицинской сестры КГБУЗ «Ермаковская районная больница» имеет среднее медицинское образование. В Реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты, работодателем не включена со ссылкой на то, что в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012г. № 1183н должность главной медицинской сестры отнесена к руководителям медицинской организации. Однако в ее должностные обязанности входит оказание медицинской помощи, в том числе первичной медико- санитарной помощи. КГБУЗ «Ермаковская районная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Красноярского края, участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования. Полагает, что относится к категории медицинских работников, указанных в п.п. «д» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

В судебном заседании истец Прохорченко Л.И. исковые требования поддержала, суду пояснила, что имеет среднее медицинское образование и фактически выполняет должностные обязанности связанные с оказанием медицинской помощи, в том числе первичной медико- санитарной помощи. Работодателем осуществлен формальный подход, она отнесена к группе Руководителя исходя из наименования должности «главная медицинская сестра» без учета фактически выполняемых должностных обязанностей.

Представители ответчиков КГБУЗ «Ермаковская районная больница», Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Ранее, в судебном заседании представитель КГБУЗ «Ермаковская районная больница» Туксин П.В. высказал позицию согласно которой Прохорченко Л.И. фактический в рамках должностных обязанностей осуществляется оказание медицинской помощи, в том числе первичной медико- санитарной помощи. В Реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты истец не включена ввиду того, что наименование ее должности в Номенклатуре должностей медицинских работников отнесено к должности Руководитель.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом

При указанных обстоятельствах, с согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу пятому части первой статьи 21 Трудового кодекса работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Понятие заработной платы сформулировано в части первой статьи 129 Трудового кодекса, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Подпунктом "д" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, к такой категории медицинских работников отнесены средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 г. N 1183н.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ.

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 4 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Поскольку занимаемая истцом должность поименована в Номенклатуре должностей как «Должности Руководителей медицинской организации», исходя из толкования вышеуказанных норм в их системной взаимосвязи, следует установить - оказывалась ли работником первичная медико-санитарная помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью.

Из материалов дела следует, что Прохорченко Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ. состоит в должности главной медицинской сестры КГБУЗ «Ермаковская больница», имеет среднее специальное медицинское образование.

В рамках трудовой функции на Прохорченко Л.И. возложена обязанность: организация оказания первичной доврачебной медико- санитарной помощи населению, включающая: оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме; распознание состояний, представляющих угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме; проведение мероприятий базовой сердечно-легочной реанимации; оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)); применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме (п.2.28 Должностной инструкции Главной медицинской сестры).

Согласно п.2.29 Должностной инструкции, в условиях чрезвычайных ситуаций в до госпитального периода: работа в составе врачебно-сестринской или фельдшерской бригады по оказанию медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях в до госпитального периода; медицинская сортировка и оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в до госпитального периода; проведение работы по подготовке к медицинской эвакуации пациентов в специализированные медицинские организации в чрезвычайных ситуациях.

С целью профилактики заболеваний, уменьшения осложнений, медико-социальной адаптации, повышения информированности и мотивации пациентов контролировать течение заболевания и, как следствие, улучшения качества жизни пациентов, участвует в проведении занятий в «школе здоровья», разъясняет в доступной форме этиопатогенеза заболевания и его осложнений, возможностей немедикаментозного лечения, обучение методам самоконтроля за своим состоянием, приемам оказания самопомощи (п.2.30. Должностной инструкции).

В соответствии с п.2.31. Должностной инструкции, главная медицинская сестра, проводит инструктаж граждан, прибывших на углубленную диспансеризацию о порядке, объеме и последовательности прохождения. Проводит опрос (анкетирование) пациентов и применением специально разработанных анкет, выписывает направления на обследования. Принимает участие в подготовке и проведении мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике заболеваний.

Фактическое выполнение данных должностных обязанностей подтверждено в судебном заседании работодателем КГБУЗ «Ермаковская районная больница», согласно изложенной позиции трудовые функции Прохорченко Л.И. связаны с непосредственным оказанием медицинской помощи.

Принимая во внимание, что трудовые функции истца связаны с непосредственным оказанием медицинской помощи, суд приходит к выводу что истец занимая должность поименованною «главная медицинская сестра» отнесенной к группе должностей Руководителей, однако имея среднее профессиональное медицинское образование оказывает доврачебную медицинскую помощь, вследствие чего относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте "д" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца возложении обязанности на КГБУЗ «Ермаковская районная больница» включить Прохорченко Л.И. в Реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568. Принимая во внимание, что право на получение специальной социальной выплаты установлено настоящим решением, требование истца об обязании включить в Реестр медицинских работников с 01 января 2023 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь гл.22, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требований Прохорченко Любови Ивановны к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ермаковская районная больница», Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности включить в Реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты, удовлетворить частично.

Обязать КГБУЗ «Ермаковская районная больница» включить Прохорченко Любовь Ивановну в Реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 суток со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                                 А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 08 августа 2024 года.