Решение по делу № 2-2612/2018 ~ М-2343/2018 от 25.04.2018

дело № 2-2612/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Латышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафронова В.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

Сафронова В.И. обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, включении в специальный стаж периода военной службы по призыву с 31.10.1980 по 10.01.1983, периодов работы: 09.03.1999 по 31.05.2001 в должности тренера по борьбе в КСЦ ОАО «ЧЭМК», 01.06.2001 по 03.09.2001 в должности тренера по борьбе во дворце спорта Учреждения «Центр охраны здоровья «Электрометаллург» Челябинской городской благотворительной организации инвалидов «Айболит», 04.09.2001 по 21.06.2003 в должности тренера-преподавателя по греко-римской борьбе в МУДОДС ДЮСШОР № 10 по греко-римской борьбе и пулевой стрельбе г.Челябинска, 01.09.2003 по 13.07.2006, 01.08.2006 по 25.11.2006 в должности тренера-преподавателя в МУДОДС ДЮСШОР «Конас», 01.01.2007 по 07.09.2007 в должности тренера-преподавателя в МУДОД «Центр внешкольной работы», 19.04.2011 по 01.09.2011 в должности педагога дополнительного образования в ГУДОД «Областной центр дополнительного образования детей», 02.09.2011 по 16.10.2012 в должности тренера-преподавателя в МКУДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе и вольной борьбе имени Заслуженного тренера России Л.Ф.Мошкина», 14.09.2015 по 29.09.2015 в должности учителя физической культуры МБОУ СОШ № 137 г.Челябинска, назначении пенсии с 05 сентября 2016 года (л.д.5-10).

Истец в судебном заседании не участвовал, извещен. Представитель истца – Бугаева М.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска – Телкова А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа (л.д.50-отзыв).

Представитель третьего лица – ОПФ по Челябинской области – Салтанова О.В. в судебном заседании поддержала позицию ответчика (л.д.141-отзыв), а представитель АО «ЧЭМК» - Костарев С.А. – позицию истца.

Выслушав стороны и третьих лиц, исследовав все материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (далее - Правила N 781).

При этом, за периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а за периоды работы граждан после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067, за периоды до 01.01.1992 (либо до 01.10.1993 по выгодному варианту) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком N 781 и Правилами N 781.

Согласно п.4 Правил N 781 в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке N 781 до 01.09.2000 независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо в части), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сафронова В.И. обратился в ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.64).

Решением ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ (оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.54-57-решение, л.д.58-61-протокол).

ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска истцу установлен специальный трудовой стаж работы - 19 лет 11 месяцев 24 дня.

Ответчиком отказано истцу в зачете следующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

периода военной службы по призыву с 31.10.1980 по 10.01.1983, так как отсутствует работа до 01.01.1992 (либо до 01.10.1993 по выгодному варианту) в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397;

периодов работы:

с 09.03.1999 по 31.05.2001 в должности тренера по борьбе в культурно-спортивном центре ОАО «ЧЭМК», так как это учреждение не указано в п.2 раздела «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781;

с 01.06.2001 по 03.09.2001 в должности тренера по борьбе во дворце спорта Учреждения «Центр охраны здоровья «Электрометаллург» Челябинской городской благотворительной организации инвалидов «Айболит», так как указанные должность и учреждение не предусмотрены Списком от 29.10.2002 № 781;

с 04.09.2001 по 21.06.2003 в должности тренера-преподавателя по греко-римской борьбе в МУ ДО ДС ДЮСШОР № 10 по греко-римской борьбе и пулевой стрельбе г.Челябинска, так как не выполнены условия, предусмотренные п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке на 01.01.2001 составляет 15 лет 09 месяцев 16 дней. Факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» и в п.2 раздела «наименование учреждений» списка отсутствует;

с 01.09.2003 по 13.07.2006, 01.08.2006 по 25.11.2006 в должности тренера-преподавателя в МУ ДО ДС ДЮСШОР «Конас», так как не выполнены условия, предусмотренные п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке на 01.01.2001 составляет 15 лет 09 месяцев 16 дней. Факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» и в п.2 раздела «наименование учреждений» списка отсутствует;

с 01.01.2007 по 07.09.2007 в должности тренера-преподавателя в МУДОД «Центр внешкольной работы», так как не выполнены условия, предусмотренные п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке на 01.01.2001 составляет 15 лет 09 месяцев 16 дней. Факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» и в п.2 раздела «наименование учреждений» списка отсутствует;

с 19.04.2011 по 01.09.2011 в должности педагога дополнительного образования в ГУДОД «Областной центр дополнительного образования детей», так как не выполнены условия, предусмотренные п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке на 01.01.2001 составляет 15 лет 09 месяцев 16 дней. Факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» и в п.2 раздела «наименование учреждений» списка отсутствует;

с 02.09.2011 по 16.10.2012 в должности тренера-преподавателя в МКУДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе и вольной борьбе имени Заслуженного тренера России Л.Ф.Мошкина», так как не выполнены условия, предусмотренные п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке на 01.01.2001 составляет 15 лет 09 месяцев 16 дней. Факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» и в п.2 раздела «наименование учреждений» списка отсутствует;

с 14.09.2015 по 29.09.2015 в должности учителя физической культуры МБОУ СОШ № 137 г.Челябинска, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица этот период представлен работодателем на общих основаниях.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) - детско-юношеские спортивные школы всех наименований (пункт 2 раздела "Наименование учреждений") и должность - тренер-преподаватель (пункт 2 раздела "Наименование должностей").

Пунктом 12 названных Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В период службы истца по призыву с 31.10.1980 по 10.01.1983 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая положения указанных норм материального права, периоды работы истца с 04.09.2001 по 21.06.2003 в должности тренера-преподавателя по греко-римской борьбе в МУДОДС ДЮСШОР № 10 по греко-римской борьбе и пулевой стрельбе г.Челябинска, 01.09.2003 по 13.07.2006, 01.08.2006 по 25.11.2006 в должности тренера-преподавателя в МУДОДС ДЮСШОР «Конас», 01.01.2007 по 07.09.2007 в должности тренера-преподавателя в МУДОД «Центр внешкольной работы», 19.04.2011 по 01.09.2011 в должности педагога дополнительного образования в ГУДОД «Областной центр дополнительного образования детей», 02.09.2011 по 16.10.2012 в должности тренера-преподавателя в МКУДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе и вольной борьбе имени Заслуженного тренера России Л.Ф.Мошкина» могли быть зачтены в специальный стаж только при условии наличия у истца на 1 января 2001 года стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем, на указанную дату стаж непосредственно работы истца по специальности составил менее 16 лет 8 месяцев, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачета указанных периодов работы в стаж Сафронова В.И. для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости им было выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, оснований для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода службы истца в Советской Армии с 31.10.1980 по 10.01.1983 не имеется.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2011 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Сафронов В.И. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 30 июля 1997 года, период работы после регистрации с 14.09.2015 по 29.09.2015 в должности учителя физической культуры МБОУ СОШ № 137 г.Челябинска показан без кода и особых условий труда (л.д.87,98).

Таким образом, указанный спорный период работы истца в должности учителя физической культуры МБОУ СОШ № 137 г.Челябинска имел место после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за данный период работодателем сведения о работе истца сданы в Пенсионный фонд без кодов педагогической деятельности, каких-либо иных доказательств, опровергающих сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также подтверждающих выполнение Сафроновым В.И. в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), истцом в суд не представлено. Следовательно, отказ ответчика во включении в специальный стаж указанного периода работы в МБОУ СОШ № 137 г.Челябинска обоснован.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность "тренер-преподаватель", а в разделе "Наименование учреждений" - учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения), в том числе "детско-юношеские спортивные школы всех наименований".

В период с 09.03.1999 по 31.05.2001 истец работал в должности тренера по борьбе в культурно-спортивном центре ОАО «ЧЭМК», это учреждение не указано в п.2 раздела «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781.

С 01.06.2001 по 03.09.2001 истец в должности тренера по борьбе во дворце спорта Учреждения «Центр охраны здоровья «Электрометаллург» Челябинской городской благотворительной организации инвалидов «Айболит», указанные должность и учреждение также не предусмотрены Списком от 29.10.2002 № 781.

Документы указанных организаций на хранение в ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области», в архивный фонд АО «ЧЭМК», в архив администрации г.Челябинска не поступали, дополнительные сведения о работе истца за спорные периоды не представлены (л.д.27, 30, 136, 138 -справки).

Из Устава Учреждения «Центр охраны здоровья «Электрометаллург» Челябинской городской благотворительной организации инвалидов «Айболит» следует, что данное Учреждение создано для удовлетворения общественных потребностей в охране здоровья граждан и медицинском обслуживании инвалидов, детей из малоимущих семей, других социально незащищенных слоев общества и иных граждан, нуждающихся в медицинской помощи (л.д.31).

Содержание инструкции тренера-преподавателя однозначно о работе истца в учреждении дополнительного образования также не свидетельствует (л.д.40).

В отсутствие письменных доказательств свидетельские показания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (сотрудников истца) о характере работы Сафронова В.И. в указанные периоды не могут быть приняты во внимание, так как не являются допустимыми доказательствами (п.15 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30).

Таким образом, на дату обращения в Пенсионный фонд истец не имел требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, правовые основания для назначения Сафронова В.И. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.19 ░.1 ░░.30 ░░ ░░ 28.12.2013░. № 400-░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: