Решение по делу № 2-1127/2017 от 17.11.2016

Дело № 2-1127/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Габовой Т.Н.

с участием прокурора Загидулиной Л.В.

представителя УФК по РК Юшкова А.А.

представителя УФСИН России по РК Алябушевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 сентября 2017 года гражданское дело по иску Игнатьева П.Ю. к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Коми, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми об обязании привести водоснабжение учреждения в соответствии с действующими санитарными нормами, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Игнатьев П.Ю. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Коми и ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК о взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей.

В обоснование иска указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **. ** ** ** в ОСП по г. ... было возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа №... от ** ** **, выданного Печорским городским судом Республики Коми по делу №2-376/2012. При этом предметом исполнения являлось обязать ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в срок до ** ** ** привести водоснабжение учреждения в соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01. ** ** ** судебным приставом-исполнителем исполнительное производство было окончено. ** ** ** между ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и ООО «... заключен договор на установку фильтра для очистки воды, однако э не привела воду в соответствие с СанПин 2.1.4.1074-01. Однако установка данного фильтра в столовой не приводит в соответствии с нормами горячее водоснабжение. В распределительной сети питьевая вода не соответствовала санитарно-эпидемиологическим нормам, так и не соответствует. В период с ** ** ** истец находился в помещении ... в строгих условиях отбывания наказания, где нет доступа к фильтру, установленному в столовой, поэтому приходилось пить воду из распределительной сети. С ** ** ** по настоящее время истец находится в ПКТ, где также нет доступа к фильтру в столовой. До прибытия в ФКУ ИК-49 в ** ** ** жалоб на здоровье у него не было и какие-либо заболевания отсутствовали. При отбывания наказания в ФКУ ИК-49 он приобрел ряд заболеваний, здоровье ухудшилось, неоднократно этапировался в ФКЛПУ ... для прохождения анализов и лечения, также были ... и были выявлены ....

В дальнейшем истец дополнил требования, представив заявление, в котором просил обязать ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК привести водоснабжение учреждения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФСИН России по Республике Коми, Печорская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Игнатьев П.Ю. извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки. При этом в настоящее время он содержится в ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми, в котором содержание регулируется нормами уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Статья 77-1 указанного кодекса регулирует порядок участия в судебном разбирательстве обвиняемого. Организация проезда истца либо его этапирование в суд для участия в рассмотрении гражданского дела, равно как и обязанность участия стороны в указанном судебном процессе гражданским процессуальным законодательством не предусмотрена. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель УФК по РК в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель УФСИН России по РК в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Представитель Печорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № 2-376/2012 и 2-15799/2016, медицинские документы истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) осужденные имеют право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ в случае причинения гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Статьей 16 Гражданского кодекса РФ предусмотрена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическом лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению на общих основаниях, то есть при условии наличия вины в действиях причинителя вреда.

Обязательным условием наступления ответственности является совокупность элементов состава правонарушения: наличие вреда; вина причинителя вреда; причинная связь между наступившим вредом и действиями (бездействием) причинителя вреда; противоправность действий (бездействия).

Для применения ответственности за вред, причиненный должностным лицом, также необходимо доказать наличие вины причинителя, которая в соответствии со ст.1069 ГК РФ может быть в форме умысла и неосторожности. Таким образом, применительно к данному делу факт наличия или отсутствия вины в действиях должностного лица является юридически значимым обстоятельством.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12 ГПК РФ). Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71, пункт «о») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать и иные ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступления и подвергнутых наказанию, которое по самой своей сути, как следует из ч.1 ст.43 Уголовного кодекса РФ, заключается в предусмотренном законом лишении или ограничении отдельных прав и свобод этих лиц.

Установленные нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания, а также из общих основ правового положения осужденных, которым при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными в соответствии с Конституцией РФ уголовным, уголовно-исполнительным и иным федеральным законодательством.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам устанавливаются Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Игнатьев П.Ю** ** **, осужден ... ...

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Игнатьев П.Ю. прибыл ** ** **, содержится в камере № ...

ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми является исправительным учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Правовую основу деятельности исправительного положения составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные правовые акты Российской Федерации, а также федеральных министерств, служб и агентств, изданные в пределах их компетенции, приказы и распоряжения УФСИН России по Республике Коми и Устава ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Режим в исправительных учреждениях, установленный законом и соответствующими закону нормативными актами, порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Реализацию их прав и законных интересов. Деятельность исправительных учреждений регламентирована Уголовно-исполнительным законодательством. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно предписанию от ** ** ** № ... главного государственного санитарного врача УФСИН России по Республике Коми подполковника внутренней службы ... В.Д. ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми было указано на приведение питьевой воды в учреждении в соответствие с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».

На основании вышеуказанного предписания от ** ** ** № ... ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми направлена заявка начальнику УФСИН России по Республике Коми на приобретение обезжелезивающей установки.

Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях во исполнение п.3 плана работы прокуратуры на 1 ** ** ** была проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми требований СанПин «Питьевая вода».

По результатам проверки были выявлены нарушения в качестве питьевой воды. Печорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советник юстиции ... А.В. ** ** ** за № ... обратился с исковым заявлением в Печорский городской суд Республики Коми с соответствующим исковым заявлением.

Вступившим в законную силу решением Печорского городского суда Республики Коми от 24.04.2015 года ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми обязано в срок до ** ** ** привести питьевое водоснабжение учреждения в соответствие с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от ** ** ** в отношении ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство № ... об обязании ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми привести питьевое водоснабжение учреждения в соответствие с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».

** ** ** между ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и ООО «...» заключен договор купли-продажи водоочистного оборудования № ...

** ** ** между ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и ООО «...» заключен договор №... об оказании услуг по доставке товара.

** ** ** между ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и ООО «...» заключен договор подряда ... по монтажу и вводу в эксплуатацию водоочистительного оборудования.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от ** ** ** исполнительное производство ... в отношении ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми было окончено в связи с полным фактическим исполнением решения суда.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Суду представлены доказательства того, что ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ежегодно заключает договора на проведение лабораторных исследований на предмет химического состава питьевой воды с МУП «Горводоканал». А именно: договор № ... от ** ** ** «Оказание услуг по проведению лабораторных исследований воды»; договор № ... от ** ** ** «Оказание услуг по проведению лабораторных исследований воды»; договор № ... от ** ** ** «Оказание услуг по проведению лабораторных исследований воды». Также ежегодно заключаются договоры на проведение химических исследований воды.

Согласно проводимым исследованиям следует, что качество питьевой воды соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», что подтверждается протоколами испытаний за ** ** **

Из акта проверки филиала ЦГСЭН г. Сыктывкара от ** ** ** следует, что при проведении мероприятий по контролю в камере № ... из крана произведен отбор пробы воды на микробиологические показатели, по микробиологическим показателям проба воды соответствует СанПин 2.1.4.1074-041 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Следов пребывания грызунов и синантропных насекомых не выявлено.

Таким образом, истцом не предоставлены доказательства не соответствия питьевого водоснабжения учреждения требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» в ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК. Следовательно, требования об обязании привести водоснабжение учреждения в соответствии с действующими санитарными нормами не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцом в иске утверждалось, что его состояние здоровья ухудшилось в ФКУ ИК-49, п рамках настоящего дела судом назначалась судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Из экспертного заключения № ... (п) следует, что согласно представленной медицинской документации до прибытия в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** г., у осужденного Игнатьева П.Ю. имелось ... Также Игнатьев П.Ю. обращался за медицинской помощью по поводу «...». Согласно представленной медицинской документации, в настоящее время у Игнатьева П.Ю. имеются следующие ... заболевания: .... Согласно представленной медицинской документации, в период стационарного лечения в филиале «Больница» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № ... ФСИН России» (в ** ** ** г.) осужденный Игнатьев П.Ю. жалобы на болезненность в области ... не предъявлял, ... помощь в указанном медицинском учреждении не оказывалась. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** г. (последняя запись в амбулаторной карте), Игнатьев П.Ю. обращался дважды за ... помощью по следующим поводам (при обращениях жалобы пациента на болезненность в области ... не зафиксированы): ** ** ** г. медикаментозное лечение «...; ** ** ** г. осмотрен ..., назначена ... (диагноз не выставлен, цель проведения рентгенографии не указана). Следует отметить, что до этапирования в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, осужденный Игнатьев П.Ю. также обращался за стоматологической помощью: ** ** ** г. - по поводу жалоб на ..., установлен диагноз ...», проведено медикаментозное лечение; ** ** ** проведена ... (...; ** ** ** г. проведена .... Согласно представленной медицинской документации, осужденный Игнатьев П.Ю. в связи с наличием ...» по состоянию на ** ** ** г. нуждался в ... (комплекс лечебно- профилактических мероприятий по оздоровлению ... и предупреждению ... заболеваний). Проведение санации ... относится к плановой медицинской помощи, так как является мероприятием вторичной профилактики заболеваний ..., и ее цель - лечение выявленных заболеваний для предотвращения осложнений. ... считается активной лечебной мерой, так как ... должен сам выявить нуждающихся в лечении пациентов при профилактических осмотрах. Медикаментозное лечение при «...», проведено Игнатьеву П.Ю. правильно, в полном объеме, в соответствии с установленным диагнозом. Высказаться о нуждаемости осужденного в проведении обследования - ..., при его обращении за медицинской помощью ** ** ** г., не представляется возможным, в связи с отсутствием описания жалоб пациента и объективного статуса (...). Согласно данным доступной литературы [2, 3], ... (...») - ... При рассмотрении механизмов возникновения ... обращает на себя внимание многообразие различных ..., взаимодействие которых и обуславливает возникновение очага деминерализации: внутренние факторы: ... На основании изложенного, эксперт пришел к выводу, что употребление Игнатьевым П.Ю. воды, непригодной для питья до ** ** ** г., само по себе не могло привести к развитию «... следовательно, причинно-следственная связь между ухудшением состояния ... у Игнатьева П.Ю. и употребления им воды, непригодной для питья до ** ** ** отсутствует. Следует отметить, что у Игнатьева П.Ю. до этапирования в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, имелось .... Согласно представленной медицинской документации, осужденный Игнатьев П.Ю. обращался в медсанчасть ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** с жалобами на ... после осмотров выставлялись диагнозы: «... В период стационарного лечения в филиале «Больница» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № ... ФСИН России» Игнатьев П.Ю. с жалобами на ... не обращался. В условиях лечебного учреждения ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, обследование при указанных ... (...) осужденному проведено в неполном объеме: Игнатьев П.Ю. не направлен в профильное медицинское учреждение (Консультативно-диагностический центр, ...), на базе которого возможно проведение обследования с использованием технических средств, отсутствующих в условиях медсанчасти ИК-49. Лечение ... назначалось осужденному ... (.... Таким образом, выявленные дефекты диагностики ... не привели к ухудшению состояния здоровья Игнатьева П.Ю. Согласно данным доступной литературы «.... Такими факторами чаще всего являются ... Есть мнение, что ... вызывается .... Согласно представленной медицинской документации, у Игнатьева П.Ю. имеются сопутствующие .... При указанных хронических заболеваниях осужденный постоянно получал медикаментозное лечение, и вероятнее всего, появление ... обусловлено побочными эффектами лекарственных препаратов на фоне стрессовых ситуаций (....). Согласно представленной медицинской документации, каких-либо жалоб на ... у осужденного Игнатьева П.Ю. до ** ** ** не зафиксировано. Таким образом, причинно-следственная связь между проявлением ... у Игнатьева П.Ю. с использованием им воды, непригодной для питья до ** ** ** отсутствует.

У суда нет сомнений в достоверности выводов заключения экспертов ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», поскольку экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. Экспертиза проведена полно, объективно, достаточно ясно; эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств причинно-следственной связи между заболеваниями Игнатьева П.Ю. и употреблением воды истцом не представлено; не усматривает их по делу и суд.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно правовой позиции Европейского Суда, выработанной в постановлении от 22 декабря 2009г. по делу «Скоробогатых против России» (жалоба № ...), из которой следует, что, заявляя о своих нравственных страданиях, которые могли бы привести, как минимум, на доказуемых основаниях к присуждению компенсации морального вреда в соответствии с применимыми положениями национального законодательства, заявитель должен представить суду такие обстоятельства, которые достаточно ясно указывают на то, что спор является реальным и существенным.

Учитывая, что истцом при предъявлении иска не подтвержден факт совершения ответчиком действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие ему другие нематериальные блага, факт причинения морального вреда, а также факт наступления каких-либо конкретных неблагоприятных последствий, суд не находит оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатьева П.Ю. к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Коми, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми об обязании привести водоснабжение учреждения в соответствии с действующими санитарными нормами, о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Батова