Решение по делу № 33-2501/2015 от 15.06.2015

Дело № 33-2501 судья Кяппиев Д.Л. 2015 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июля 2015 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Золина М.П.,

судей Гудковой М.В., Беляк А.С.,

при секретаре судебного заседания Некрасовой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляк А.С.

дело по апелляционной жалобе СПК «Тверца»

на решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 31 марта 2015 года, которым постановлено:

«Иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Тверца» и Хохлову С.Н. о запрете осуществлять на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения работы по расчистке многолетних лесных насаждений и кустарниковой растительности до разработки проекта мелиорации и возложении обязанности по ликвидации последствий захламления территории земельного участка сельскохозяйственного назначения удовлетворить частично.

Запретить сельскохозяйственному производственному кооперативу «Тверца» и Хохлову С.Н. осуществлять на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № работы по расчистке многолетних лесных насаждений и кустарниковой растительности до разработки проекта мелиорации.

Запретить сельскохозяйственному производственному кооперативу «Тверда» осуществлять на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № работы по расчистке многолетних лесных насаждений и кустарниковой растительности до разработки проекта мелиорации.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Тверца» и Хохлова С.Н. провести работы по ликвидации последствий захламления территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № на землях сельскохозяйственного производственного кооператива «Тверца», путём сбора и утилизации отходов деревозаготовки способом, безопасным для окружающей природной среды, в течение месяца со дня вступления

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Тверца» провести работы по ликвидации последствий захламления территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № на землях сельскохозяйственного производственного кооператива «Тверца», путём сбора и утилизации отходов деревозаготовки способом, безопасным для окружающей природной среды, в течение месяца со дня вступления

Отказать Вышневолоцкому межрайонному прокурору в удовлетворении иска в части требования к Хохлову С.Н. о запрете осуществлять на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № работы по расчистке многолетних лесных насаждений и кустарниковой растительности до разработки проекта мелиорации и о проведении работ по ликвидации последствий захламления территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на землях сельскохозяйственного производственного кооператива «Тверца», путём сбора и утилизации отходов деревозаготовки способом, безопасным для окружающей природной среды.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Тверца» в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Хохлова С.Н. в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк» государственную пошлину размере <данные изъяты> рублей».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к СПК «Тверца» и Хохлову С.Н. о запрете осуществлять на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 6 га с кадастровыми номерами № работы по расчистке многолетних лесных насаждений и кустарниковой растительности до разработки проекта мелиорации, а также возложить на СПК «Тверца» и Хохлова С.Н. обязанность произвести работы по ликвидации последствий захламления территории земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 6 га с кадастровыми номерами №, путем сбора и утилизации отходов деревозаготовки способом, безопасным для окружающей природной среды, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что на основании обращения начальника Вышневолоцкого отдела лесного хозяйства ГКУ Тверской области «Фировское лесничество Тверской области» Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения СПК «Тверца» земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение установленного законом порядка СПК «Тверца» передал территорию отдельных земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га, расположенных по адресу: <адрес> находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у СПК «Тверца» на основании постановления главы администрации Вышневолоцкого района Тверской области от 30 декабря 1993 года № 418, с кадастровыми номерами № и № для проведения работ по расчистке древесно-кустарниковой растительности Хохлову С.Н., который на указанном участке местности проводит культурно-техническую мелиорацию в отсутствие проекта мелиорации. На территории вышеуказанного земельного участка расчистка от многолетних лесных насаждений и кустарниковой растительности осуществляется в его границах в <данные изъяты> м. южнее д. Василево Сорокинского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, на землях СПК «Тверца», граничащих с <адрес>, выд. 3, 4, 5, 7 Дятловского участкового лесничества Вышневолоцкого отдела лесного хозяйства ГКУ Тверской области «Фировское лесничество Тверской области».

На момент проверки на указанном земельном участке проводились работы по вырубке многолетних лесных насаждений и кустарниковой растительности. Выборочно рубкой пройдено 1,5 га, срубленная древесина складирована возле мест рубок, образовавшиеся отходы деревозаготовки (макушки, ветки, сучья, кора) не убраны, размещены на почве, порубочные остатки, отпиленные макушки хвойных деревьев, а также бревна от спиленных сосен оставлены в местах рубки и примыкают к сырорастущим деревьям. Установлено захламление указанными отходами территории 1,5 га. Отходы деревозаготовки на данном земельном участке создают благоприятную среду для развития вредителей и болезней леса, угрозу возникновения и распространения лесных пожаров. Проверкой также установлено, что проект мелиорации указанных земель СПК «Тверца» не разрабатывался, планирование мелиорации этих земель не осуществлялось, вырубка лесных насаждений производится без учета стандартов, норм и правил, что является угрозой для благоприятной окружающей среды.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил запретить СПК «Тверца» и Хохлову С.Н. осуществлять на территории земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, с кадастровыми номерами № и № работы по расчистке многолетних лесных насаждений и кустарниковой растительности до разработки проекта мелиорации, а также обязать ответчиков произвести работы по ликвидации последствий захламления территории земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1,5га, с кадастровыми номерами № и №, на землях СПК «Тверца», путем сбора и утилизации отходов деревообработки способом, безопасным для окружающей природной среды, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Комитет по управлению имуществом, земельным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Вышневолоцкого района Тверской области, администрация Сорокинского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области и Государственное казенное учреждение Тверской области «Фировское лесничество».

В судебном заседании старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Антонова К.В. иск с учётом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СПК «Тверца» Занегин Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал.

Ответчик Хохлов С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по месту жительства. Конверт с судебной повесткой вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе СПК «Тверца» поставлен вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы истца о том, что проверка проводилась именно на земельных участках, имеющих кадастровые номера № и №, не подтверждаются материалами дела. Соответственно, судом недостоверно установлен факт проведения проверки именно на указанных земельных участках.

Кроме того, по мнению апеллянта, судом допущено процессуальное нарушение, поскольку неверно принято к рассмотрению уточнения исковых требований, которые по сути изменили как предмет, так и основание иска, что в силу ст. 39 ГПК РФ недопустимо.

Помощником Вышневолоцкого межрайонного прокурора поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых опровергаются доводы заявителя жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя СПК «Тверца» Занегина Д.А., поддержавшего доводы жалобы, пояснения прокурора Патракова И.Э., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Судом первой инстанции установлено, что на основании постановления Главы администрации Вышневолоцкого района Тверской области № от 30 декабря 1993 года «О закреплении земельных угодий за акционерным обществом закрытого типа «Тверца», за АОЗТ «Тверца» закреплены земельные угодья общей площадью <данные изъяты> га, в том числе сельскохозяйственные угодья - <данные изъяты> га, по составу угодий: пашня - <данные изъяты> га, сенокосы - <данные изъяты> га, пастбища - <данные изъяты> га, леса - <данные изъяты> га, кустарник - <данные изъяты> га, болото - <данные изъяты> га, под водой - <данные изъяты> га, под дорогами - <данные изъяты> га, под постройками - <данные изъяты> га, прочие угодья - <данные изъяты> га.

В результате проведенной 11 октября 2014 года Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проверки установлено: на территории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании СПК «Тверца», на участке местности в <данные изъяты> м. южнее д. <адрес>, осуществляется рубка, расчистка древесно-кустарниковой растительности. Данные работы осуществляет Хохлов С.Н. на основании договора подряда на проведение работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения от древесно-кустарниковой растительности не входящей в лесной фонд. Проект мелиорации указанных земель СПК «Тверца» не разрабатывался, планирование мелиорации этих земель не осуществлялось, вырубка лесных насаждений производится без учета стандартов, норм и правил, что является угрозой для благоприятной окружающей среды.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что прокурорская проверка проводилась в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих СПК «Тверца».

Согласно кадастровому плану территории от 19 марта 2015 года № земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на юг от деревни Василево, находятся в границах СПК «Тверца».

Из договора подряда на проведение работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения от древесно-кустарниковой растительности не входящей в лесной фонд № от 06 августа 2014 года следует, что СПК «Тверца» поручила Хохлову С.Н. проведение работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и № от кустарника и мелколесья.

Факт заключения данного договора стороной ответчика не оспаривался.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что проведение СПК «Тверца» и Хохловым С.Н. работ по расчистке земельных участков от многолетних лесных насаждений с нарушением установленного законом порядка нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Судебная коллегия полагает, что такой вывод суда первой инстанции является правильным.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; ликвидации последствий загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений статей 2 и 8 Федерального закона «О мелиорации земель» работы по расчистке земель от древесной растительности являются культуртехнической мелиорацией земель.

Статья 25 указанного Федерального закона предусматривает, что мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Положениями ст. 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривается, что при нарушении требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности такая деятельность может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установив, что ответчики осуществляют мелиорацию земель без разработанной проектной документации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные прокурором исковые требования. При этом в удовлетворении требований, заявленных к Хохлову С.Н. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, отказано ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих заключение между СПК «Тверца» и Хохловым С.Н. договора подряда в отношении данного земельного участка.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с указанными выводами суда.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 31 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу СПК «Тверца» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи