Решение по делу № 2-42/2024 (2-1082/2023;) от 09.11.2023

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-69

                                      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года                                                                                                 <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулейманова Абакара Салиховича к Администрации городского округа «<адрес>», третьему лицу Управлению Росреестра по РД об установлении факта владения и пользования на праве собственности и признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Сулейманов А.С. обратился в Избербашский городской суд РД с исковым заявлением к Администрации ГО «<адрес>» об установлении факта владения и пользования на праве собственности и признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности, в обоснование которого указал, что он - Сулейманов А.С., еще в 1996г., будучи молодым специалистом завода ДАГЗЭТО, обратился с заявлением в администрацию города о выделении ему земельного участка. При этом, он знал о наличии свободного земельного участка по <адрес>, так как рядом с ним, был расположен участок его знакомого, поэтому, просил выделить ему именно этот участок, однако, ему было отказано руководителем местной администрации, с указанием на то, что это земля не Избербашская, якобы относится к Каранай-аулу, но ему удалось выяснить, что этот земельный участок относится к нашему городу, поэтому, соблюдая установленные отступы, им был огорожен этот земельный участок и на нем была возведена небольшая времянка, в которой он стал проживать с 1996г. вместе со своей семьей. В дальнейшем, из-за тесноты, с учетом того, что они являются многодетной семьей, времянку пришлось достроить, при этом, они продолжали всей семьей жить в этом доме, оплачивая все коммунальные услуги (соответствующие квитанции имеются). До обращения в суд, им была предпринята попытка узаконить жилой дом, для чего он обратился с письменным заявлением в администрацию, но в ответ ему пришло письмо, в котором было рекомендовано обратиться в суд, так как органы местного самоуправления не уполномочены принять решение о признании права собственности на недвижимое имущество.

На сегодняшний день, согласно данным техпаспорта (составленного на 24.10.2023г.) жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес> «а», общей площадью 103,2 кв.м., состоит из одноэтажного жилого дома - лит. А, и летней кухни - лит. Б.

С 1996г., после постройки жилого дома, он и его семья проживают в нем, уплачивают коммунальные платежи, на его имя открыты лицевые счета. Но, для осуществления всех правомочий собственника, ему необходимо оформить права на него в установленном законом порядке. На устном приеме специалисты МФЦ пояснили, что для регистрации права собственности на жилой дом в орган государственного кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним мне необходимо представить техническую документацию (технический паспорт, кадастровый паспорт) на жилой дом и документ, подтверждающий введение жилого дома в эксплуатацию. Документа, подтверждающего введение жилого дома в эксплуатацию, у него не имеется, так как о необходимости получения разрешения на строительство жилого дома, согласования строительных работ, в силу своей юридической неграмотности, он не знал.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: 1) давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; 2) давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности, в том числе в случае временной утраты владения спорным имуществом, передачи во временное владение другого лица, а также если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 ст. 234 ГК РФ); 3)владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

С учетом приведенных положений закона, он - Сулейманов А. С., как добросовестный владелец, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом - жилым домом, площадью 103,2 кв.м., расположенным по адресу: РД, <адрес> «а», в течение более чем 15 лет, имеет все предусмотренные законом основания для приобретения права собственности на указанное недвижимое имущество (в силу приобретательной давности).

В отсутствии надлежаще оформленных документов на принадлежащее ему жилое строение, он лишен возможности осуществлять в полной мере права собственника недвижимого имущества, предусмотренные действующим законодательством, в связи с чем, вынужден обратиться в суд. На основании изложенного просит установить факт владения и пользования на праве собственности Сулеймановым Абакаром Салиховичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым домом площадью 103,2 кв.м., расположенным по адресу: РД, <адрес> «а»; признать за Сулеймановым Абакаром Салиховичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом площадью 103,2 кв.м., расположенным по адресу: РД, <адрес> «а», в силу приобретательной давности.

    В судебном заседании истец Сулейманов А.С. поддержал свои исковые требования в полном объеме и просил удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что он в 1990 году закончил институт, приехал на завод ДАГЗЭТО и как положено встал в очередь на получение земельного участка. Тогда существовали отдельные очереди на квартиру и на земельный участок. Когда распался СССР, прекратили выдачу земельных участков, после этого он обратился к главе Сулейману Гаджиевичу, чтобы ему выделили земельный участок, но тот сказал, что у него земли нет. В тех краях, где он сейчас проживает, жили его жены родители, рядом там постройка была, до сих пор она также и стоит, двоюродного брата Магомеда, он сказал, что получил от своего двоюродного брата. Он взял от него, измерил 18х25м и построил времянку из двух комнат. После он главе города Сулейману Гаджиевичу сказал, что если не их земля, кому он может обратиться, на что тот сказал, что это земля принадлежит <адрес> и обращайтесь к ним, тогда он у него спросил, если он возьмет у них разрешение, у них к нему потом будут претензии, он сказал нет. Он построил времянку, в этот период у него было 4 детей, не имея жилья, я заселился туда со своей семьей. Прошло 2-3 месяца, объявился хозяин, кому выдали этот участок, хозяином оказался имам мечети Магомед. Он сказал, что это его земля, он ему сказал, что у него нет документов и он вот так построил. Имам мечети обратился в городское управление и там решение приняли, имаму мечети выделили участок около него и он построил себе дом там. С тех пор он платит за воду, за мусор, за газ, за свет, у него ни газа не было, ни воды не было, ни света. Этот земельный участок ему никто не разрешал занимать, он когда подошел, ему сказали, что земля не их. На сегодняшний день право собственности на данный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Он сам зарегистрирован по данному адресу на то основании, то оплачивает коммунальные услуги. Земельный налог он не оплачивает. А коммунальные услуги оплачивает на том основании, что он построил этот дом с 1996 <адрес> участка он провел только в октябре 2023 г. месяце. Суду может представить только техпаспорт. Без документов он не может ни межевание сделать, ни другое. Квитанции об оплате коммунальных услуг он принес за последние 3 года. Прописка у него по адресу родителей его жены - <адрес>, а проживает он по адресу <адрес>. Этот №а, принадлежал предыдущему собственнику этого участка. Там рядом были номера 6а, дальше идет 8а. Когда он построил две комнаты пришел хозяин этого участка, бывший имам мечети Магомед, он сказал, что это его участок, он пошел в Администрацию ему рядом переделали документы на Шоссейная, 6а, а на тот момент у него была <адрес>. Это все ему известно с его слов. Он письменно обращался в Администрацию <адрес> за предоставлением ему этого земельного участка, но ответ ему не дали, глава адресовал его заявление зам.главе, так все на этом и закончилось. Потом он повторно обращался на имя Магомеда Валибагандовича, тот тоже переадресовал его заявление главному архитектору и после этого тоже не решился его вопрос.

    Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО3 решение по иску Сулейманова А.С. к Администрации городского округа «<адрес>» об установлении факта владения и пользования на праве собственности и признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности, оставил на усмотрение суда.

    Третье лицо Управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представитель не обеспечило, не просило об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие.

    Ввиду изложенного дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица Управления Росреестра по РД.

Выслушав объяснения истца Сулейманова А.С., представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 3 п.1 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд, за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно исковому заявлению и представленному истцом Сулеймановым А.С. Техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес> «а», площадью 462 кв.м. имеется здание (домостроение), состоящее из литеров подА, А, Б (подвал, жилой дом, летняя кухня) общей площадью 158,8 кв.м., площадью жилого <адрес>,2 кв.м.

Согласно ответу начальника Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на обращение Сулейманова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ за вх. Адм №, и Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, - информации о предоставлении кому-либо земельного участка по адресу: РД, <адрес>, не имеется.

Из объяснений истца Сулейманова А.С. указанное домостроение (жилой дом) возведен им на не принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>. При этом, истец ссылаясь на непрерывное, добросовестное давностное владение указанным жилым домом, как своим собственным, с 1996 г., просит установить факт его владения и пользования указанным жилым домом и признать за ним право собственности на указанный жилой дом в силу приобретательной давности.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Согласно разъяснениям п.п. 16, 39 Постановления Пленума ВС РФ от. ДД.ММ.ГГГГ N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2ГрК РФ).

В соответствии со ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении указанных положений можно говорить, если имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества, при этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

В силу положений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

В пункте 25 настоящего Постановления разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 48-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО5" для приобретательной давности правообразующее значение имеет, прежде всего, не отдельное событие, состоявшееся однажды (как завладение вещью), а добросовестное длительное открытое владение, когда владелец вещи ведет себя как собственник, при отсутствии возражений со стороны других лиц.

Согласно пункту 4 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2003 года" приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Аналогичные разъяснения даны в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

При этом указано, что при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

При этом, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной (муниципальной, субъекта РФ) собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 "Самовольное занятие земельного участка" КоАП Российской Федерации).

Таким образом, учитывая положения п.2 ст. 214 ГК РФ, п.1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7.1 КоАП Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 и п. 4 Обзора судебной практики ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ за I квартал 2003 года занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной (государственной) собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК РФ, следовательно приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Таким образом, установив, что спорное строение (жилой дом) площадью 103,2 кв.м. возведено истцом Сулеймановым А.С. на несформированном земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Администрации ГО «<адрес>», который ему на каком-либо вещном праве не предоставлялся; разрешение на строительство спорного строения истцу не выдавалось, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствует; и помимо прочего истцом Сулеймановым А.С. не представлены суду допустимые доказательства соответствия самовольного строения градостроительным и строительным нормам и правилам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, то есть, доказательства того, что сохранение указанного самовольного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе самого истца и членов его семьи, - суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Сулейманова А.С. к Администрации городского округа «<адрес>» об установлении факта владения и пользования на праве собственности и признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Сулейманова Абакара Салиховича к Администрации городского округа «<адрес>», третьему лицу Управлению Росреестра по РД об установлении факта владения и пользования на праве собственности и признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Избербашский городской суд РД.

Судья                                                                                                        Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.