Решение по делу № 33-5168/2023 от 05.05.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-5168/2023 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-508/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Бойко З.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2023 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Подлесной И.А.
судей:	Бондарева Р.В., Курской А.Г.
при секретаре:	Плескун А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Шварова Владимира Георгиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, обязательстве включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную пенсию, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 марта 2023 года

УСТАНОВИЛА:

Истец Шваров В.Г. обратился к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковые требования мотивированы тем, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа с тяжелыми условиями труда.

При этом, ответчиком в специальный стаж Шварова В.Г. не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 марта 2023 года исковые требования Шварова Владимира Георгиевича удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии Шварову Владимиру Георгиевичу.

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить Шварову Владимиру Георгиевичу в льготный стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с <данные изъяты>

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Шварову Владимиру Георгиевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требовании отказано.

В апелляционной жалобе пенсионный орган просит вышеуказанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку имели место в период действия Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, характер работ и льготный стаж должны быть подтверждены справками установленного образца. Особый характер работы Шварова В.Г. справками работодателей не подтвержден, кроме того, нет никаких сведений о проведении аттестации, либо отнесении профессии истца к конкретному разделу Списка № 2.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решения суда без изменения. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Шваров В.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от27 мая 2022года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа, дающего право на установление пенсии на льготных условиях.

При этом, Отделением в специальный стаж Шварова В.Г. не были включены следующие периоды работы:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Отказ ответчика во включении в специальный стаж указанных периодов мотивирован тем, что отсутствуют документы, подтверждающие занятостьШварова В.Г. в течение полного рабочего дня, не подтвержден характер и условия работы, выполняемые работником, сведения о допуске к работам по строительству, реконструкции или капитальному строительству, сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), техничные паспорта оборудования, инвентарный список основных средств (оборудовании).

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил требования истца, включив в его специальный стаж спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Судебная коллегия не в полном объеме соглашается с такими выводами суда и полагает, что включению в специальный стаж подлежит только период работы, имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В Списке № 2 утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который применяется к периодам до 1 января 1992 г. в разделе раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 серии БТ-1 № заполненной ДД.ММ.ГГГГ он работал, в том числе: <данные изъяты> (л.д. 9 - 15).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из изложенного следует, что периоды работы, имевшие место до 01 января 1992 г. подлежат включению в специальный стаж, без подтверждения постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Что касается подтверждения факта льготной работы, то в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность <данные изъяты>» предусмотренную Списком N 2 утвержденном Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, что является основанием для включения специальный стаж периодов работ до ДД.ММ.ГГГГ

Из изложенного следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имевший место до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж Шварова В.Г.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что период работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца не в полном объеме, поскольку из архивной справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шваров В.Г. находился в отпусках без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно абз. 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный перечень носит исчерпывающий характер. Включение в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы, действующее законодательство не предусматривает.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым исключить из специального стажа Шварова В.Г. отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается периодов работы Шварова В.Г. имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то судебная коллегия полагает, что включению в специальный стаж подлежит только период работы имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

В Списке № 2 утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, который подлежит применению к периодам работы истца после 1 января 1992 г. в разделе "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", предусмотрена позиция 2290000а-14612 "монтажники по ремонту стальных и железобетонных конструкций".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для лиц, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов. Следовательно, в месяц должно быть отработано 160 часов, таким образом, норма рабочего времени (занятость не менее 80%) должна составлять 128 часов (160 часов x 80%). При этом для каждого года, норма рабочего времени для 40-часовой рабочей недели устанавливается производственным календарем на соответствующий год.

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы после 1 января 1992 года (после вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) подлежат включению в специальный стаж лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списками.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

Из трудовой книжки и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Муниципальный архив города Керчи», следует, что Шваров В.Г. действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.д. 28).

В подтверждение количества отработанного времени ФИО3 в <данные изъяты> представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием помесячного количества отработанных часов.

Из указанной справки следует, что с февраля 1992 г. по июнь 1992 г.; с августа 1992 г. по декабрь 1992 г. и в феврале 1993 г. Шваровым В.Г. отработано более 128 часов, что более 80 процентов рабочего времени от часов предусмотренной нормы (л.д. 30).

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ШваровымВ.Г. в январе 1993 г. было отработано – 120 часов, что менее 128 часов, составляющих 80 процентов рабочего времени от часов предусмотренной нормы, однако согласно производственного календаря на 1993 год при 40-часовой рабочей неделе должно быть отработано 143 часа, таким образом, норма рабочего времени при занятости не менее 80%)должна составлять 114,4 часа (143 часов x 80%), Шваровым В.Г. отработано больше установленного количества часов.

В справке также указано, что в июле 1992 г. Шваровым В.Г. отработано – 64 часа, что менее 128 часов, составляющих 80 процентов рабочего времени от часов предусмотренной нормы, однако, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в июле 1992 г. истцу был предоставлен отпуск (л.д. 28).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, где указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, на основании изложенного включению в специальный стаж Шварова В.Г. подлежат периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Какие либо доказательства, свидетельствующие о занятости истца в указанные периоды работы неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком представлены не были.

Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о его включении в специальный стаж, исходя из следующего.

Юридически значимыми обстоятельствами для определения права на досрочное пенсионное обеспечение истца, подлежащими доказыванию, являются: его занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года и их выполнение постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт выполнения истцом работ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течении полного рабочего дня справками, уточняющими характер работы или условий труда не подтвержден.

По смыслу ч. 1, 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя перечисленные в данной статье документы. Однако, документы о трудовой деятельности, трудовом стаже, принимая во внимание ч. 6 ст. 7 ФЗ № 201-ФЗ, ч. 6, 7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, Порядка № 258 н от 31.03.2011 г., должны быть предоставлены заявителем. Таким образом, бремя доказывания характера и условий труда возложено на заявителя (истца), как при обращении в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии, так и при оспаривании в судебном порядке решения ответчика.

Доказательства, достоверно подтверждающие наличие оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" истцом представлены не были.

Кроме того, из записей о спорных периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что они имели место на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Шваров В.Г. был зарегистрирован на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, следовательно является гражданином Российской Федерации на основании статьи 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от 18.03.2014 г. (л.д. 16).

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что Шваров В.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 233).

Из изложенного следует, что осуществляя трудовую деятельность на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ истец был гражданином Украины.

В силу ст. 4 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 01.01.2002 и действовавшего в спорный период работы истца, право иностранных граждан и лиц без гражданства на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации имеют только те иностранные граждане и лица без гражданства, которые проживают в Российской Федерации.

Возможность отнесения к застрахованным лицам работающих по трудовому договору иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации, была предусмотрена только с 01.01.2012, когда на основании подп. "а" п. 2 ст. 3 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" абзац первый п. 1 ст. 7 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" был изложен в новой редакции.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до 25 июля 2002 года регулировалось Законом СССР от 24 июня 1981 года N 5152-X "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и в соответствии со статьей 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане.

Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

В связи с изложенным, исчисление страхового стажа иностранного гражданина, имевшего место до 01.01.2002, в силу правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ законодательства, но лишь в том случае, если такое законодательство на него распространялось. Применительно к данному делу истец должен был быть иностранным гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, то есть имеющими на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Сведения о том, что в спорные периоды истец имел вид на жительство и был иностранным гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца у суда первой инстанции не имелось и решение суда в данной части подлежит отмене.

Из расчетов пенсионного органа, представленных в суд апелляционной инстанции следует, что в случае включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска без сохранения заработной платы, специальный стаж истца составит 6 лет 2 месяца 13 дней, что менее требуемых 6 лет 3 месяцев, требуемых для назначении пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года. Учитывая изложенное решение суда в части назначения Шварову В.Г. досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Судебная коллегия считает необходимым указать, что при в случае приобретения требуемого специального стажа Шваров В.Г. не лишен возможности повторно обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

На основании п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 марта 2023 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить в специальный стаж Шварова Владимира Георгиевича периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отменить и в этой части в иске отказать.

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 марта 2023 года изменить, исключив из расчета специального стажа Шварова Владимира Георгиевича период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 33-5168/2023 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-508/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Бойко З.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2023 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Подлесной И.А.
судей:	Бондарева Р.В., Курской А.Г.
при секретаре:	Плескун А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Шварова Владимира Георгиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, обязательстве включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную пенсию, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 марта 2023 года

УСТАНОВИЛА:

Истец Шваров В.Г. обратился к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковые требования мотивированы тем, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа с тяжелыми условиями труда.

При этом, ответчиком в специальный стаж Шварова В.Г. не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 марта 2023 года исковые требования Шварова Владимира Георгиевича удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии Шварову Владимиру Георгиевичу.

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить Шварову Владимиру Георгиевичу в льготный стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с <данные изъяты>

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Шварову Владимиру Георгиевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требовании отказано.

В апелляционной жалобе пенсионный орган просит вышеуказанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку имели место в период действия Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, характер работ и льготный стаж должны быть подтверждены справками установленного образца. Особый характер работы Шварова В.Г. справками работодателей не подтвержден, кроме того, нет никаких сведений о проведении аттестации, либо отнесении профессии истца к конкретному разделу Списка № 2.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решения суда без изменения. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Шваров В.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от27 мая 2022года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа, дающего право на установление пенсии на льготных условиях.

При этом, Отделением в специальный стаж Шварова В.Г. не были включены следующие периоды работы:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Отказ ответчика во включении в специальный стаж указанных периодов мотивирован тем, что отсутствуют документы, подтверждающие занятостьШварова В.Г. в течение полного рабочего дня, не подтвержден характер и условия работы, выполняемые работником, сведения о допуске к работам по строительству, реконструкции или капитальному строительству, сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), техничные паспорта оборудования, инвентарный список основных средств (оборудовании).

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил требования истца, включив в его специальный стаж спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Судебная коллегия не в полном объеме соглашается с такими выводами суда и полагает, что включению в специальный стаж подлежит только период работы, имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В Списке № 2 утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который применяется к периодам до 1 января 1992 г. в разделе раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 серии БТ-1 № заполненной ДД.ММ.ГГГГ он работал, в том числе: <данные изъяты> (л.д. 9 - 15).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из изложенного следует, что периоды работы, имевшие место до 01 января 1992 г. подлежат включению в специальный стаж, без подтверждения постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Что касается подтверждения факта льготной работы, то в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность <данные изъяты>» предусмотренную Списком N 2 утвержденном Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, что является основанием для включения специальный стаж периодов работ до ДД.ММ.ГГГГ

Из изложенного следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имевший место до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж Шварова В.Г.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что период работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца не в полном объеме, поскольку из архивной справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шваров В.Г. находился в отпусках без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно абз. 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный перечень носит исчерпывающий характер. Включение в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы, действующее законодательство не предусматривает.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым исключить из специального стажа Шварова В.Г. отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается периодов работы Шварова В.Г. имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то судебная коллегия полагает, что включению в специальный стаж подлежит только период работы имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

В Списке № 2 утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, который подлежит применению к периодам работы истца после 1 января 1992 г. в разделе "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", предусмотрена позиция 2290000а-14612 "монтажники по ремонту стальных и железобетонных конструкций".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для лиц, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов. Следовательно, в месяц должно быть отработано 160 часов, таким образом, норма рабочего времени (занятость не менее 80%) должна составлять 128 часов (160 часов x 80%). При этом для каждого года, норма рабочего времени для 40-часовой рабочей недели устанавливается производственным календарем на соответствующий год.

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы после 1 января 1992 года (после вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) подлежат включению в специальный стаж лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списками.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

Из трудовой книжки и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Муниципальный архив города Керчи», следует, что Шваров В.Г. действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.д. 28).

В подтверждение количества отработанного времени ФИО3 в <данные изъяты> представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием помесячного количества отработанных часов.

Из указанной справки следует, что с февраля 1992 г. по июнь 1992 г.; с августа 1992 г. по декабрь 1992 г. и в феврале 1993 г. Шваровым В.Г. отработано более 128 часов, что более 80 процентов рабочего времени от часов предусмотренной нормы (л.д. 30).

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ШваровымВ.Г. в январе 1993 г. было отработано – 120 часов, что менее 128 часов, составляющих 80 процентов рабочего времени от часов предусмотренной нормы, однако согласно производственного календаря на 1993 год при 40-часовой рабочей неделе должно быть отработано 143 часа, таким образом, норма рабочего времени при занятости не менее 80%)должна составлять 114,4 часа (143 часов x 80%), Шваровым В.Г. отработано больше установленного количества часов.

В справке также указано, что в июле 1992 г. Шваровым В.Г. отработано – 64 часа, что менее 128 часов, составляющих 80 процентов рабочего времени от часов предусмотренной нормы, однако, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в июле 1992 г. истцу был предоставлен отпуск (л.д. 28).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, где указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, на основании изложенного включению в специальный стаж Шварова В.Г. подлежат периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Какие либо доказательства, свидетельствующие о занятости истца в указанные периоды работы неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком представлены не были.

Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о его включении в специальный стаж, исходя из следующего.

Юридически значимыми обстоятельствами для определения права на досрочное пенсионное обеспечение истца, подлежащими доказыванию, являются: его занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года и их выполнение постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт выполнения истцом работ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течении полного рабочего дня справками, уточняющими характер работы или условий труда не подтвержден.

По смыслу ч. 1, 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя перечисленные в данной статье документы. Однако, документы о трудовой деятельности, трудовом стаже, принимая во внимание ч. 6 ст. 7 ФЗ № 201-ФЗ, ч. 6, 7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, Порядка № 258 н от 31.03.2011 г., должны быть предоставлены заявителем. Таким образом, бремя доказывания характера и условий труда возложено на заявителя (истца), как при обращении в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии, так и при оспаривании в судебном порядке решения ответчика.

Доказательства, достоверно подтверждающие наличие оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" истцом представлены не были.

Кроме того, из записей о спорных периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что они имели место на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Шваров В.Г. был зарегистрирован на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, следовательно является гражданином Российской Федерации на основании статьи 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от 18.03.2014 г. (л.д. 16).

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что Шваров В.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 233).

Из изложенного следует, что осуществляя трудовую деятельность на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ истец был гражданином Украины.

В силу ст. 4 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 01.01.2002 и действовавшего в спорный период работы истца, право иностранных граждан и лиц без гражданства на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации имеют только те иностранные граждане и лица без гражданства, которые проживают в Российской Федерации.

Возможность отнесения к застрахованным лицам работающих по трудовому договору иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации, была предусмотрена только с 01.01.2012, когда на основании подп. "а" п. 2 ст. 3 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" абзац первый п. 1 ст. 7 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" был изложен в новой редакции.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до 25 июля 2002 года регулировалось Законом СССР от 24 июня 1981 года N 5152-X "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и в соответствии со статьей 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане.

Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

В связи с изложенным, исчисление страхового стажа иностранного гражданина, имевшего место до 01.01.2002, в силу правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ законодательства, но лишь в том случае, если такое законодательство на него распространялось. Применительно к данному делу истец должен был быть иностранным гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, то есть имеющими на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Сведения о том, что в спорные периоды истец имел вид на жительство и был иностранным гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца у суда первой инстанции не имелось и решение суда в данной части подлежит отмене.

Из расчетов пенсионного органа, представленных в суд апелляционной инстанции следует, что в случае включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска без сохранения заработной платы, специальный стаж истца составит 6 лет 2 месяца 13 дней, что менее требуемых 6 лет 3 месяцев, требуемых для назначении пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года. Учитывая изложенное решение суда в части назначения Шварову В.Г. досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Судебная коллегия считает необходимым указать, что при в случае приобретения требуемого специального стажа Шваров В.Г. не лишен возможности повторно обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

На основании п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 марта 2023 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить в специальный стаж Шварова Владимира Георгиевича периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отменить и в этой части в иске отказать.

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 марта 2023 года изменить, исключив из расчета специального стажа Шварова Владимира Георгиевича период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: