Решение по делу № 5-9718/2020 от 10.08.2020

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2020 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гюльмагомедов М.Т., рассмотрев материал об административном правонарушении и протокол в отношении Мусаевой П.Х. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

Зам. начальника ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> обратился в суд с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мусаевой П.Х. для принятия по делу решения.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 00 мин. по адресу <адрес>, Мусаева П.Х. осуществляла деятельность в магазине по продаже цветов без медицинской маски, перчаток и антисептических средств, тем самым нарушила п.п. «в» п.2 Указа Главы РД № от ДД.ММ.ГГГГ ин. 1,2 постановления Главного врача РД от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучение представленных материалов свидетельствует о необходимости возвратить данный материал для оформления надлежащим образом.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако в поступившем в суд протоколе об административном правонарушении в отношении Мусаевой П.Х. эти требования должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, не выполнены.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в данном протоколе событие вмененного правонарушения должным образом не описано, не указано нарушение каких Правил, обязательных либо дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, допущено Мусаевой П.Х.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Мусаева П.Х. нарушила п.п. «в» п.2 Указа Главы РД № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Главного врача РД от ДД.ММ.ГГГГ осуществляя деятельность по продаже цветов.

Вместе с тем письмо Главного врача РД носит рекомендательный, а не обязательный характер, а п.п. «в» п.2 Указа Главы РД № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает временное приостановление с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки работы банкетных залов, ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов, к которым магазин по продаже цветов.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Указанные недостатки протокола, не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, и неполнота представленных материалов, не позволяет сделать вывод о составлении протокола с соблюдением процедуры его оформления, а также о допустимости его в качестве доказательства для использования при вынесении постановления, в связи с чем, протокол подлежит возврату должностному лицу составившему его.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении Мусаевой Патимат Халиджановны по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ возвратить в ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес>.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии.

М.Т. Гюльмагомедов