Решение по делу № 2-1110/2021 от 25.05.2021

УИД: 50RS0011-01-2021-001426-82

Гражданское дело № 2-1110/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жуковский Московская область 13 августа 2021 года

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Царькова О.М.

при секретаре Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Н.В. к администрации городского округа Жуковский о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, по иску администрации городского округа Жуковский к Борисовой Н.В. о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Борисова Н.В. обратилась в суд с иском, которым просит признать за ней право собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> В обоснование заявленных исковых требований указывает, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № разрешенное использование – для ведения садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ года истица за счет собственных средств, своими силами осуществила строительство жилого дома на указанном земельном участке. В настоящее время строительство полностью завершено, помещение подключено к водоснабжению, электроснабжению, отоплению, канализации. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ здание представляет собой жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, объект используется по назначению. ДД.ММ.ГГГГ Борисова Н.В. обратилась в администрацию городского округа Жуковский с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено об отказе в приеме уведомления о построенных или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с отсутствием уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Поскольку разрешение на строительство спорного дома истицей получено не было, возведенный ей жилой дом является самовольной постройкой. В соответствии с заключением эксперта, жилой дом соответствует нормативным требованиям строительных, противопожарных, градостроительных, санитарно-технических, экологических норм и правил, действующих на территории РФ, предъявляемых к расположению построек на земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем истица просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом в судебном порядке.

Администрация городского округа Жуковский обратилась в суд с самостоятельными исковыми требованиями о признании возведенного Борисовой Н.В. объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 544 кв.м с кадастровым номером № самовольной постройкой, обязании Борисову Н.В. снести самовольную постройку – объект капитального строительства, расположенный по указанному выше адресу. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ из Главного управления государственного строительного надзора <адрес> в администрацию городского округа Жуковский поступило уведомление № о выявлении самовольной постройки на указанном земельном участке для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ. Согласно протоколам ГБУ МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» от ДД.ММ.ГГГГ №, № отступы объекта от границ земельного участка с кадастровым номером № составляют от <данные изъяты> до <данные изъяты> м, площадь застройки <данные изъяты> кв.м. В соответствии с градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, для территорий СХ-2, в границах которой расположен земельный участок Борисовой Н.В., минимальный отступ от границ земельного участка объектов капитального строительства составляет 3 м. Таким образом, при строительстве объекта не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Жуковский уведомила Борисову Н.В. о несоответствии объекта индивидуального строительства законодательству о градостроительной деятельности ввиду несоответствия параметров, указанных у уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, объект расположен на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительство на нем такого объекта. Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта на земельном участке с кадастровым номером № в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Министерством жилищной политики Московской области и Министерством строительного комплекса Московской области также не выдавались. Таким образом, Борисовой Н.В. осуществлено самовольное строительство объекта в отсутствие необходимых согласований с уполномоченными органами, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ей администрацией городского округа Жуковский было направлено требование исх № о необходимости добровольно снести самовольную постройку в срок до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование добровольно не выполнено, в связи с чем администрация городского округа просит снести указанный объект капитального строительства в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ занесенным в протокол судебного заседания определением Жуковского городского суда Московской области гражданское дело № по иску администрации городского округа Жуковский к Борисовой Н.В. о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенный жилой дом и гражданское дело № по иску Борисовой Н.В. к администрации городского округа Жуковский о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, объединены в одно производство в порядке ст. 151 ГПК РФ.

В настоящем судебном заседании Борисова Н.В., будучи извещенной надлежащим образом, отсутствовала, ее представитель по доверенности Финаев Э.А. поддержал заявленные ей исковые требования о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, возражал против удовлетворения заявленных администрацией городского округа Жуковский Московской области исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель администрации городского округа Жуковский Московской области по доверенности Аколупина Н.Н. поддержала заявленный иск о сносе, в удовлетворении требований Борисовой Н.В. просила отказать.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Жуковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Борисова Н.В. является собственником земельного участка площадью 544 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером К.Т.В. технического паспорта усматривается, что по адресу: <адрес>, возведен жилой дом лит.А, а, общей площадью 76,3 кв. м, жилой площадью 39,9 кв. м, числом этажей надземной части – 2.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора Московской области было направлено в администрацию городского округа Жуковский Московской области уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Из письма Министерства жилищной политики Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта на земельном участке с кадастровым номером № Министерством жилищной политики и Минстроем Московской области не выдавались.

ДД.ММ.ГГГГ Борисовой Н.В. было направлено требование о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ Борисовой Н.В. направлено уведомление администрации городского округа Жуковский о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку не соблюдено минимальное расстояние до границы соседнего земельного участка от возведенного жилого дома, вид разрешенного использования земельного участка не соответствует классификатору Видов разрешенного использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Борисовой Н.В. выдано уведомление администрации городского округа Жуковский о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не соответствует классификатору Видов разрешенного использования земельного участка, не предоставлены согласования с аэродромами по строительству на приаэродромной территории аэродромов Домодедово, Раменское, Черное.

На основании ст. 11.1. главы I.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в суд о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).

Факт того, что на возведенное строение отсутствует разрешительная документация, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов администрации городского округа Жуковский, обратившейся в суд с иском о сносе самовольно возведенного строения.

Судом установлено, что спорное строение возведено Борисовой Н.В. на принадлежащем ей земельном участке.

Согласно заключению ИП К.С.С. жилой дом лит. А, а, площадью всех частей здания – <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений – <данные изъяты> кв.м, числом этажей надземной части – 2, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, соответствует градостроительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, планировочным нормативным требованиям, согласование объекта капитального и индивидуального жилищного строительства со старшим авиационным начальником аэродрома (вертодрома) не требуется, исследуемый жилой дом не является объектом культурного наследия, не располагается в зоне охраны такого объекта, не располагается в санитарно-защитных зонах производственных и линейных объектов, а также водоохранных зонах водоемов. Обследуемое строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок с кадастровым номером № при изменении вида разрешенного использования на условно разрешенный вид использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», не нарушит требования градостроительного регламента в части установленных в нем предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства и не приведет к нарушению требований технических регламентов, прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.

Кроме того, при возведении спорного строения Борисовой Н.В. получены нотариально удостоверенные согласия собственников смежных земельных участков на строительство дома на расстоянии мене 3 метров от границ принадлежащих им земельных участков.

Заключение отвечает предъявляемым к нему требованиям, так как выводы эксперта не носят характера вероятности либо условности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу, и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства дела.

Самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, то есть основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.

В данном случае бесспорных доказательств наличия таких обстоятельств в материалах дела не содержится.

Таким образом, судом не установлено наличие неблагоприятных воздействий на жилые строения третьих лиц, не установлен факт того, что возведением спорного жилого объекта нарушены чьи-либо права и охраняемые законом интересы, либо создана угроза их жизни и здоровью. А один факт того, что на возведенное строение отсутствует разрешительная документация, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов кого-либо. Установлено также, что Борисова Н.В. неоднократно обращалась в администрацию городского округа Жуковский Московской области, принимала все возможные меры к легализации строения.

Поскольку в деле не имеется доказательств, бесспорно свидетельствующих об обоснованности иска о сносе жилого дома, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе жилого объекта и удовлетворении заявленных Борисовой Н.В. требований о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа Жуковский к Борисовой Н.В. о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенный жилой дом – отказать.

Исковые требования Борисовой Н.В. к администрации городского округа Жуковский о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом – удовлетворить.

Признать за Борисовой Н.В. право собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Решение является основанием для регистрации или прекращения регистрации права собственности в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.

Судья О.М. Царьков

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2021 года

Судья О.М. Царьков