Решение по делу № 11-0349/2024 от 28.10.2024

Гражданское дело №М-4326/392/2024

Номер дела в суде апелляционной инстанции №11-349/2024

УИД №77MS0392-01-2024-003364-03

Бутырский районный суд адрес

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 ноября 2024 года по делу N11-349/2024

Мировой судья фио № М-4326/392/2024 (I инст.)

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» на определение мирового судьи судебного участка №392 адрес от 02.09.2024 о возврате заявления МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» о выдаче судебного приказа о взыскании с должника Романовой М.С. задолженности по договору о централизованной охране квартир и мест хранения имущества граждан подразделениями вневедомственной охраны по адрес,

УСТАНОВИЛ:

МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» обратилось к мировому судье судебного участка №392 адрес с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника Романовой М.С. задолженности по договору о централизованной охране квартир и мест хранения имущества граждан подразделениями вневедомственной охраны по адрес.

Определением мирового судьи судебного участка №392 адрес от 02.09.2024г. заявление МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» о выдаче судебного приказа о взыскании с должника Романовой М.С. задолженности по договору о централизованной охране квартир и мест хранения имущества граждан подразделениями вневедомственной охраны по адрес, возвращено заявителю, ссылкой на положения п.2 ст.125 ГПК РФ.

Не согласившись с определением судьи в частной жалобе МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» просит его отменить, ссылаясь на его незаконность.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, суд считает определение мирового судьи подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты госпошлины и возвращая заявление о вынесении судебного приказа мировой судья указал, что взыскатель ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и положением, т.е. от уплаты государственной пошлины с учетом характера заявленных требований не освобожден, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» оплатить госпошлину в установленном законом размере, судом не усматривается.

Между тем, с указанными выводами суд апелляционной инстанции не соглашается.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", пункту 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Положение), Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии и для выполнения возложенных на них задач и обеспечения их деятельности создает: структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии; территориальные органы Росгвардии; воинские части войск национальной гвардии; подразделения (органы) войск национальной гвардии, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции; организации войск национальной гвардии (пункт 1 Положения) и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы управления оперативно-территориальных объединений, иные органы управления войск национальной гвардии и территориальные органы Росгвардии, а также руководит деятельностью организаций, созданных в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке для выполнения задач в установленных сферах деятельности (пункт 5 Положения).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Из статьи 5 названного Закона следует, что в состав войск национальной гвардии помимо прочего входят организации. Организации войск национальной гвардии, являющиеся юридическими лицами, действуют на основании уставов, утверждаемых руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес", его учредителем является Росгвардия, а видом деятельности - обеспечение общественного порядка и безопасности.

В соответствии с Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 № 278 «Об утверждении Устава Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес», Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» является составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, обеспечивающего охрану имущества и объектов физических и юридических лиц на договорной основе.

В соответствии с п. 16 и 16.5. вышеуказанного Устава, учреждение имеет филиалы, а именно МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес».

Ст. 30 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" устанавливает, что финансовое обеспечение войск национальной гвардии является расходным обязательством Российской Федерации. Средства, получаемые войсками национальной гвардии по договорам возмездного оказания услуг по охране имущества и объектов граждан и организаций и иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества по этим договорам, являются доходами федерального бюджета и после возмещения убытков в связи с каражами и обстоятельствами, предусмотренными условиями договоров, зачисляются в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в полном объеме.

В соответствии с разделом III Устава Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» утвержденный приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 № 278, указанно что, финансовое обеспечение деятельности Учреждения и его филиалов осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы.

В п. 34 Устава указано, что средства, получаемые в соответствии с договорами на охрану имущества и объектов физических и юридических лиц и от предоставления иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества по этим договорам, являются доходами федерального бюджета и после возмещения убытков в связи с кражами и другими обстоятельствами, предусмотренными условиями договоров, зачисляются в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме.

В п. 37 Устава прописано, что средства, полученные от приносящей доход деятельности, осуществляемой Учреждением в соответствии с Уставом, поступают в федеральный бюджет в полном объеме.

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» является казенным учреждением.

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. От 28.03.2017).

На основании пп. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от оплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес», входящее в состав войск национальной гвардии, обладает статусом государственного органа и, будучи истцом по делу, в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2018 г по делу N 303-ЭС18-8779.

С учетом изложенного, основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа у мирового судьи отсутствовали, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением процессуальных норм права, а материал - направлению мировому судье для решения вопроса о рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Частную жалобу МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» – удовлетворить, определение мирового судьи судебного участка №392 адрес от 02.09.2024г. – отменить.

Заявление МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» о выдаче судебного приказа о взыскании с должника Романовой М.С. задолженности по договору о централизованной охране квартир и мест хранения имущества граждан подразделениями вневедомственной охраны по адрес, возвратить мировому судье судебного участка №392 адрес для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Федеральный судья С.И. Завьялова