Решение по делу № 33-36/2024 (33-6038/2023;) от 11.08.2023

86RS0001-01-2023-001748-39

судья Вахрушев С.В.                                                     33-36/2024 (33-6038/2023)

      (I инст. 2-1851/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2024 года             г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего     Гавриленко Е.В.

судей                                   Баранцевой Н.В., Кузнецова М.В.

при секретаре             Зинченко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Ханты-Мансийский район в лице Администрации Ханты-Мансийского района к Зайцеву Сергею Анатольевичу о возмещении ущерба, причинённого преступлением,

по апелляционной жалобе ответчика Зайцева Сергея Анатольевича на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 июня 2023 года, которым постановлено:

«удовлетворить полностью иск Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Ханты – Мансийский район в лице Администрации Ханты – Мансийского района (ИНН (номер)) к Зайцеву Сергею Анатольевичу (паспорт (номер)) о возмещении ущерба, причинённого преступлением.

Взыскать с Зайцева Сергея Анатольевича в пользу Администрации Ханты – Мансийского района в счёт возмещения ущерба, причинённого преступлением сумму в размере 5 913 567 рублей 60 копеек.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Зайцева Сергея Анатольевича в пользу местного бюджета г. Ханты-Мансийск сумму государственной пошлины в размере 37 767 рублей 84 копейки».

Заслушав доклад судьи Кузнецова М.В., и пояснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования Ханты-Мансийский район в лице администрации Ханты-Мансийского района обратился в суд с исковым заявлением к Зайцеву С.А., предъявив требования о взыскании с ответчика в пользу МО Ханты-Мансийский район ущерб, причиненный преступлением в размере 5 913 567,60 рублей.

В обоснование требований прокурором указано, что приговором Ханты-Мансийского районного суда Зайцев С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. Приговором установлено, что Зайцев С.А., являясь главой сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района, в нарушение требований градостроительного и жилищного законодательства, административного регламента предоставления муниципальной услуги подготовки и выдачи разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не позднее 05.10.2017, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий и желая наступления общественно опасных последствий, используя свое служебное положение, из иной личной заинтересованности, осуществляя руководство, контроль за своевременным строительством и вводом объектов в эксплуатацию, организацию приемки законченного строительством объекта «48-квартирный жилой дом по адресу: д. 11 А, ул. Киевская п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района», предвидя наступление последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также причинения существенного вреда государственным интересам, преследуя цель скорейшей сдачи объекта в эксплуатацию, соблюдения сроков программы, в отсутствие заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и в отсутствие сведений об инженерных подключениях не обеспечил производство осмотра вводимого в эксплуатацию жилого дома на предмет соответствия его параметров проектной документации, строительным нормам, будучи не осведомленным о качестве построенного ИП Коломейцевым А.К. жилого дома лично подготовил, подписал и выдал ИП Коломейцеву А.К. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 05.10.2017. Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 15.10.2021 выявлен ряд строительных дефектов допущенных при строительстве данного дома. Причиной выявленных строительных недостатков является нарушение правил проведения монтажно-строительных работ, то есть строительный брак. Имеются отклонения от проектной документации. Минимальная стоимость работ для приведения дома и прилегающей территории в надлежащее состояние, посредством выполнения работ по устранению недостатков, связанных с отклонением объекта строительства от проектной документации составляет 5 913 567,60 рублей. Указанные строительные недостатки исключали возможность выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Допущенные строительные недостатки создают опасность для здоровья жильцов дома. На основании указанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, построенный объект капитального строительства, несмотря на его неготовность, был введен в эксплуатацию, жилые помещения оформлены в собственность ИП Коломейцевым А.К. Далее, администрацией Ханты-Мансийского района ХМАО-Югры за счет бюджета района на основании муниципальных контрактов купли-продажи квартир перечислены денежные средства ИП «Коломейцеву А.К.». Приобретенные жилые помещения администрацией Ханты-Мансийского района переданы сельскому поселению Горноправдинск для реализации адресной программы по переселению нуждающихся жителей. В дальнейшем с 2018 по 2020 год администрацией сельского поселения Горноправдинск гражданам для постоянного и временного проживания были предоставлены квартиры в (адрес)А (адрес) ХМАО-Югра по договорам мены жилых помещений и по договорам социального найма жилых помещений. Таким образом, в результате противоправных действий Зайцева С.А. причинен ущерб бюджету муниципального образования (адрес) в сумме 5 913 567,60 рублей, выразившийся в уплате средств из бюджета района по муниципальным контрактам на приобретение указанных жилых помещений в размере большем, чем фактическая их стоимость с учетом имеющихся строительных недостатков. Приговором суда гражданский иск прокурора оставлен без рассмотрения. При подаче иска прокурором указано, что приговор в отношении Зайцева С.А. вступил в законную силу 23.01.2023 года.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции заместитель Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Васильева А.С. настояла на удовлетворении требований, поддержав доводы искового заявления.

Представитель истца Администрации Ханты-Мансийского района - Тедеева С.Ю. в судебном заседании настояла на удовлетворении требований.

Ответчик Зайцев С.А., представитель ответчика Зайцева С.А. - адвокат Ракульцев С.Б. в судебном заседании исковые требования не признали.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое в апелляционной жалобе ответчик Зайцев С.А. просит отменить, при этом указывает, что в нарушение ст. 1069 ГК РФ и разъяснений Верховного суда РФ от 13.10.2020 № 23 «О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу», органы казначейства к рассмотрению дела не привлечены, в качестве ответчика не признаны, а материальная ответственность незаконно возложена на Зайцева С.А. в нарушение норм материального права. Также указал, что судом не был рассмотрен и оценен ни один из документов предоставленных ответчиком, не была оценена экспертиза, на выводы которой опирается истец, экспертиза не была запрошена из материалов уголовного дела. Не согласен с выводами эксперта об отсутствии Благоустройства территории детской площадки, а именно отсутствие покрытия детской площадки и второго выезда со двора, на устранение которых эксперт указывает сумму в размере 2 606 164 рубля, поскольку в проекте дома не предусмотрено какое-либо покрытие детской площади кроме рыхлой почвы и торфа, это покрытие имело место быть. Также обращает внимание на то, что экспертное заключение составлялось 15.10.2021. После выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прошло 4 года. Указывает, что заявляя исковые требования о том, что фактическая стоимость квартир приобретенных муниципальным образованием Ханты-Мансийский район меньше, чем уплаченная бюджетом Ханты-Мансийского района с учетом имеющихся строительных недостатков, истец не предоставил ни одного документа, подтверждающего данное утверждение. Согласно экспертному заключению по проверке муниципальных контрактов, именно из-за нарушения законодательства по всем 48-закупкам квартир повлекло за собой приобретение ненадлежащего жилья, не соответствующего его фактической стоимости и качеству, и как следствие, привело к неэффективному расходованию бюджетных средств. В связи с чем, считает, что именно администрация Ханты-Мансийского района не обнаружила недостатки строительства при приобретении квартир и не потребовала снижения их стоимости.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Ханты-Мансийского района просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик и его представитель указали на незаконность решения суда ссылаясь на постановленный оправдательный приговор в отношении Зайцева С.А.

Прокурор и представитель администрации Ханты-Мансийского района при рассмотрении дела указали на законность решения суда, так же указав, что вынесенный оправдательный приговор оспаривается в суде кассационной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Из представленных в материалы дела документов следует, что приговором Ханты-Мансийского районного суда от 10.10.2022 года Зайцев С.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 293 УК РФ (в редакции ФЗ от 13.07.2015 № 265-ФЗ), ч.1 ст. 293 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.12.2011 года №420-ФЗ) и назначено наказание: по ч.1 ст. 293 УК РФ (в редакции ФЗ от 13.07.2015 № 265-ФЗ по эпизоду с многоквартирным домом) штраф в размере 100 000 рублей; по ч.1 ст. 293 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.12.2011 года № 420-ФЗ по эпизоду с земельным участком) штраф в размере 85 000 рублей. На основании ч.2 ст.69 УК РФ путём частичного сложения наказания, окончательно назначить наказание в виде штрафа 150 000 рублей. В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 и ч.8 ст.302 УПК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования освободить Зайцева С.А. от назначенного наказания. Гражданский иск Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах МО Ханты-Мансийский район о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, оставлен без рассмотрения с разъяснением истцу права на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда ХМАО-Югры от 23.01.2023 приговор Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 10.10.2022 в отношении Зайцева С.А. оставлен без изменения, а апелляционное представление и апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Согласно апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам суда ХМАО-Югры от 23.01.2023, Зайцев С.А, являясь должностным лицом - главой сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района 05.10.2017 года из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, Конституции РФ, Гражданского, Жилищного, Градостроительного и Бюджетного кодексов РФ, устава сельского поселения и административного регламента № 159 в отсутствии заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ИП Коломейцева, в отсутствие сведений об инженерных подключениях, без коллегиального осмотра вводимого в эксплуатацию объекта капитального строительства, а именно 48-квартирного жилого дома по адресу: (адрес), несмотря на неготовность объекта к эксплуатации, лично подготовил, подписал и выдал ИП Коломейцеву разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в нарушение процедуры выдачи данного разрешения. В результате, согласно заключения строительно-технической экспертизы были выявлены строительные дефекты, допущенные при строительстве дома, стоимость устранения которых составляет 5 913 567,60 рублей. А также были нарушены права и законные интересы граждан, которым в последующем были предоставлены жилые помещения в указанном доме.

Суд пришёл к выводу, что, несмотря на договор о взаимодействии от 04.07.2016, заключённого между МКУ Ханты-Мансийского района «Управление капитального строительства и ремонта» ИП Коломейцевым по факту технического контроля за строительством 48-квартирного дома, строительный надзор за производством строительных работ со стороны «Управления капитального строительства и ремонта» не производился, и Зайцев С.А. не вправе был самостоятельно давать разрешение на ввод дома в эксплуатацию, не убедившись в готовности объекта к сдаче. Акт «Управления капитального строительства и ремонта» № 9 от 02.10.2017 о проведении итоговой проверки дома на соответствие проведенных работ проектной документации не являлся достаточным основанием для принятия такого решения.

Согласно заключения строительной-технической экспертизы от 15.10.2021 выявлен ряд строительных дефектов, допущённых при строительстве дома расположенного по адресу: ХМАО-Югра, (адрес).

Причиной выявленных строительных недостатков является нарушение правил проведения монтажно-строительных работ, то есть строительный брак. Имеются отклонения от проектной документации.

На основании указанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, построенный объект капитального строительства, а именно «48-квартирный жилой дом по адресу: ХМАО-Югра, (адрес)А», несмотря на неготовность объекта к эксплуатации, был введен в эксплуатацию, жилые помещения оформлены в собственность ИП Коломейцевым А.К.. Далее, администрацией Ханты-Мансийского района ХМАО-Югры из бюджета на основании муниципальных контрактов купли-продажи квартир, перечислены денежные средства ИП «Коломейцеву А.К.». Приобретенные жилые помещения администрацией Ханты-Мансийского района на основании приказа (номер) от 16.10.2018 «о безвозмездной передаче недвижимого имущества из муниципальной собственности Ханты-Мансийского района в муниципальную собственность сельского поселения Горноправдинск» переданы сельскому поселению Горноправдинск для реализации адресной программы по переселению нуждающихся жителей.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 20.10.2021 общая стоимость восстановительных работ по допущенным строительным недостаткам, а так же отклонениям от проекта (адрес) составляет 5 913 567,60 рублей.

Решением Арбитражного суда ХМАО-Югры от 09.01.2023 по делу №А75-527/2021 исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Администрации (адрес) к ИП Коломейцеву А.К. о понуждении застройщика к устранению строительных недостатков удовлетворены.

Постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023 года по делу №А75-527/2021 решением Арбитражного суда ХМАО-Югры от 09.01.2023 по делу №А75-527/2021 оставлено без изменения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 61, 103 ГПК РФ, ст. ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, считает постановленное решение подлежащим отмене, ввиду следующего.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Ханты-Мансийский район и взыскивая с Зайцева С.А. в счёт возмещения ущерба, причинённого преступлением сумму в размере 5 913 567,60 рублей исходил из того, что приговором Ханты-Мансийского районного суда от 10.10.2022 установлено, что ответчик признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 293 УК РФ (в редакции ФЗ от 13.07.2015 № 265-ФЗ), ч.1 ст. 293 УК РФ, то есть имеется причинно-следственная связь между действиями ответчика, и причиненном муниципальному образованию Ханты-Мансийский район ущерба.

Вместе с тем, судебная коллегия при отмене решения исходит из следующих обстоятельств.

Так, судебной коллегий определением от 08.08.2023 по ходатайству ответчика, обоснованное отменой судебной коллегией по уголовным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционного определения суда ХМАО-Югры от 23.01.2023, с учетом заявленных в рамках рассматриваемого дела оснований иска, производство по настоящему делу было приостановлено, до рассмотрения и вступления в законную силу приговора по уголовному делу.

При новом рассмотрении уголовного дела, приговором Ханты-Мансийского районного суда от 22.04.2024 Зайцев С.А. оправдан по предъявленному ему обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, на основании п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ, в связи с отсутствием в деяниях составов преступлений, за Зайцевым С.А. признано право на реабилитацию.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда ХМАО-Югры от 04.07.2024 приговор Ханты-Мансийского районного суда от 22.04.2024 в отношении Зайцева С.А., оправданного по предъявленному обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, оставлен без изменения, доводы апелляционного представления государственного обвинителя и апелляционной жалобы администрации Ханты-Мансийского района оставлены без удовлетворения.

Судом первой инстанции, нашедшим свое подтверждение в апелляционном определении судебной коллегии по уголовным делам суда ХМАО-Югры достоверно установлено, что в ходе разбирательства дела не было установлено, что действиями Зайцева С.Л. были нарушены права граждан либо причинен материальный ущерб администрации района на указанную в обвинении сумму, так как с момента ввода жилого дома в эксплуатацию, жилой дом находился в собственности и на обслуживании ИП Коломейцева А.К. до продажи квартир в августе-сентябре 2018 года в собственность администрации Ханты-Мансийского района. Далее, в августе-сентябре 2018 года администрация Ханты-Мансийского района согласно исследованных муниципальных контрактов путем проведения аукциона приобрела у ИП Коломейцева А.К. 48 квартир из 48 в указанном доме. При этом Зайцев С.А., как глава сельского поселения, в данных процедурах участия не принимал. В связи с чем, на Зайцева С.А. не были возложены обязанности при покупке квартир для граждан проверить их качество, соответственно он не может нести ответственность ща то, что гражданам были выданы квартиры не соответствующего качества, со строительными недостатками, поскольку такая обязанность в силу действующего законодательства лежит на застройщике. В связи с чем, судами отмечено на отсутствие причинно-следственной связи, между действиями Зайцева С.А. по выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию 05.10.2017 и выявленными в 2020-2021 г.г. строительными дефектами. Кроме того, судами установлено, что недостатки, допущенные при строительстве были устранены застройщиком, соответственно действиями Зайцева С.А. фактически не причинено имущественного ущерба, указанного в обвинительном заключении на сумму 5913567,60 рублей, так как недостатки, допущенные при строительстве дома по закону устраняются за счет застройщика.

Кроме того, решением Арбитражного суда ХМАОР-Югры от 09.01.2023 удовлетворены исковые требования Депимущества Ханты-Мансийского района к ИП Коломейцеву А.К., судом возложена обязанность на ответчика по устранению строительных недостатков в доме по (адрес).

Таким образом судами установлено, что в действиях Зайцева С.А. не было ни корыстной, ни иной личной заинтересованности при выдаче разрешения ввод жилого дома в эксплуатацию, а также его действия не повлекли существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций. В связи с чем. В действиях Зайцева С.А. отсутствуют обязательные признаки как состава, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, так и состава, предусмотренного ст. 293 УК РФ.

Относительно обвинения Зайцева С.А. в совершении им преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, судами первой и апелляционной инстанции отмечено, что у Зайцева С.А. отсутствовал обязанность контролировать предоставление рассматриваемых земельных участков, а также об отсутствии причинно-следственной связи между действиями Зайцева С.А. и причинённым потерпевшим ущербом, поскольку, каких-либо достоверных доказательств того, что у главы сельского поселения Горноправдинск Зайцева С.А. имелись закрепленные в Уставе, федеральном или местном законе, ином документе, обязанности предоставления информации о правах собственности на землю, либо что у него такая информация была истребована, а он намерено об этом не сообщил.

Судом апелляционной инстанции указано на бездоказательность и не основанных на законе доводов стороны обвинения о том, что Зайцев С.А. при утверждении схем расположения земельных участков и градостроительных планов был обязан установить фактического собственника земельных участков и до установления и проверки собственников не утверждать данные документы, поскольку такая обязанность возложена на органы местного самоуправления муниципального района, который в данном случае, принял решение распорядиться земельными участками, государственная собственность на которые не была разграничена. Таким образом суды пришли к выводу о том, что к формированию рассматриваемых в разрезе уголовного дела земельных участков в (адрес) Зайцев С.А. никакого отношения не имел, нормативных правовых актов о необходимости согласования решений должностных лиц администрации района главой сельского поселения не существует.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств наличия противоправных действий со стороны ответчика не предоставлено, и судебными актами не установлено, требования истца о возмещении ответчиком ущерба, причиненного преступлением удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 01 июня 2023 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Ханты-Мансийский район в лице Администрации Ханты-Мансийского района к Зайцеву Сергею Анатольевичу о возмещении ущерба, причинённого преступлением отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2024 года.

Председательствующий                        Гавриленко Е.В.

Судьи                                    Баранцева Н.В.

Кузнецов М.В.