Решение по делу № 33а-12036/2020 от 26.11.2020

Дело 33а-12036/2020; 2а-2117/2020 ~ М-2072/2020

59RS0035-01-2020-003707-68

Судья Игнатова М.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2020 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Никитиной Т.А.

Судей Чулатаевой С.Г., Шалагиновой Е.В.

При секретаре Греховой Е.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Перина-Алябышева Дмитрия Александровича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 28 октября 2020 года, которым постановлено:

«Административный иск ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю удовлетворить.

Установить в отношении Перина-Алябышева Дмитрия Александровича, ** года рождения, уроженца пос. ****, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Лысьвенского городского суда Пермского края от 18.11.2015 года.

Срок административного надзора в отношении Перина-Алябышева Дмитрия Александровича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Перина-Алябышева Дмитрия Александровича следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 3 (три) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) запрещение выезда за пределы территории муниципального образования – г. Лысьва Пермского края;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору».

Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., заключение прокурора прокуратуры Пермского края - Королевой М.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в Соликамский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Перина-Алябышева Д.А. в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы избранного места жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В обоснование требований указано, что Перин-Алябышев Д.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания, назначенного по приговору Лысьвенского городского суда Пермского края от 15.05.2020 года, которым он осужден к 6 месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в связи с чем подлежит установлению административный надзор, с учетом данных, характеризующих личность ответчика.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Перин-Алябышев Д.А., считает его незаконным поскольку не согласен с некоторыми из установленных ограничений, а именно с запретом выезда из г. Лысьва, так как его работа находится в городе Перми.

В судебное заседание представитель административного истца (ФКУ ИК – ** ГУФСИН России по Пермскому краю) не явился, извещался.

Административный ответчик Перин–Алябышев Д.А., освободившийся из мест лишения свободы 14.11.2020 года в судебное заседание не явился, извещался.

Прокурор прокуратуры Пермского края Королева М.В. в заключении просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Поскольку не явившиеся лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, также в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", судебная коллегия, в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также принимая во внимание положения частей 8, 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в соответствии с положением статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела решением Соликамского городского суда Пермского края от 22.02.2019 года в отношении Перина-Алябышева Д.А., освобождаемого из мест лишения свободы, был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору, запрета выезда за пределы территории муниципального образования – г. Лысьва Пермского края; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный административный надзор был назначен в связи с тем, что 17.08.2019 года административный ответчик был освобожден из мест лишения свободы после отбывания наказания по ч.4 ст. 228.1 УК РФ по приговору Лысьвенского городского суда от 18.11.2015 года, этим же приговором было установлено наличие в его действиях опасного рецидива.

В период нахождения под административным надзором Перин-Алябышев Д.А. совершил преступление, за которое 15.05.2020 года осужден Лысьвенским городским судом Пермского края по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание по приговору суда Перин-Алябышев Д.А. отбывал в ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, откуда подлежал освобождению 14.11.2020 года в связи с отбытием назначенного наказания.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Учитывая изложенное выше суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора, поскольку он является лицом освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое оно осуждено к лишению свободы, а также лицом, которое имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве.

При этом срок административного надзора установлен судом верно, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административные ограничения принятые судом в отношении административного ответчика согласуются с положением статьи 4 Федерального закона № 64 – ФЗ их выбор является мотивированным и обоснованным, учитывающим, что по месту отбывания наказания административный ответчик характеризовался отрицательно, имел 4 взыскания, уклонялся от административного надзора установленного решением Соликамского городского суда Пермского края от 22.02.2019 года за что был осужден приговором суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что установленный запрет на выезд за пределы территории муниципального образования - г. Лысьва Пермского края нарушает его права, так как будет препятствовать осуществлению трудовой деятельности, подлежит отклонению.

В данном случае материалы дела не содержат сведений о том, что административный истец указывал какой–либо иной адрес, по которому он намерен проживать после освобождения, в заявлении (Приложением № 1 к Инструкции) Перин – Алябышев Д.А. указал, что намерен проживать по адресу: ****/л.д.10/. Участвуя в суде первой инстанции иного адреса, по которому он намерен проживать не указал.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что установленные административные ограничения будут создавать Перину- Алябышеву Д.А. реальные затруднения в реализации трудовых прав.

При этом следует отметить, что в соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Оснований, для отмены или изменения решения суда, в том числе предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Перина Алябышева Дмитрия Александровича без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.

Председательствующий-

Судьи-

: