Решение по делу № 12-1765/2022 от 14.04.2022

... дело № 12-1765/22

РЕШЕНИЕ

г. Казань 23 мая 2022 года

Судья Вахитовского районного суда города Казани Булатов И.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Орион» Черепановой С.В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 3 марта 2022 года начальником Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г. Казань) федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного – эпидемиологического надзора» Министерства Обороны Российской Федерации БедняковымВ.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от 3 марта 2022 года общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Орион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Директор ООО «Орион» Черепанова С.В., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку факт совершения ООО «Орион» административного правонарушения материалами дела не доказан, постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ООО «Орион» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить судебное заседание не просили.

Представитель Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г. Казань) федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного – эпидемиологического надзора» Министерства Обороны Российской Федерации Малышева И.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку факт совершения ООО «Орион» подтверждается материалами дела, нарушения были выявлены 16 ноября 2020 года в ходе совместной проверки с военной прокуратурой Ижевского гарнизона с привлечением специалиста Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике при проведении проверки организации питания военнослужащих и гражданского персонала воинской части 76975, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Исследовав материалы дела, и выслушав доводы представителя административного органа, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что 16 ноября 2020 года военной прокуратурой Ижевского гарнизона с привлечением специалиста Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике проведена проверка организации питания военнослужащих и гражданского персонала воинской части 76975, по результатам которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства в деятельности ООО «Орион», а именно:

- в морозильной камере № 2 для хранения рыбы не соблюдаются условия хранения свежей мороженной рыбы (камбала, сайда, минтай, навага) в продовольственном складе столовой, а именно на момент проверки в 10 часов 40 минут температура составила минус 14,4 °C, при необходимом согласно маркировке (этикетке) не выше минус 18 °C;

- в морозильной камере № 1 для хранения мясной продукции продовольственного склада столовой хранится «мясо свинина в полутушах 2 категории в шкуре с вырезкой без баков, охлажденное» общей массой 68,3 кг, дата выработки 23 сентября 2020 года, производства «Пермский Свинокомплекс» с истекшим сроком годности (срок годности до 5 октября 2020 года).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Орион» к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ.

Вместе с тем с указанными выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ, составляет 1 год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, которые послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Орион» дела об административном правонарушении по статье 6.6 КоАП РФ, имели место 16 ноября 2020 года.

Следовательно, на день вынесения оспариваемого постановления от 3 марта 2022 года срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 3 марта 2022 года в отношении ООО «Орион» нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «Орион» Черепановой С.В. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 3 марта 2022 года начальником Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г. Казань) федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного – эпидемиологического надзора» Министерства Обороны Российской Федерации БедняковымВ.В. в отношении ООО «Орион» по статье 6.6 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья ...

...

...