Решение по делу № 5-130/2021 от 02.06.2021

№ 5-130/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

23 июня 2021 года                                                                               г. Конаково

    Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении индивидуального предпринимателя:

    Самсонова Дениса Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, детей на иждивении не имеющего, работающего в ИП «Самсонов Д.А.», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, ИНН 691104068658, ОГРНИП 3116911130000120, зарегистрированного в ИФНС 01 января 2012 года, ранее привлекавшейся к административной ответственности:

    - 07 декабря 2020 года постановлением Конаковского городского суда Тверской области по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 рублей (штраф не оплачен),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного                ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Самсонов Д.А. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

27 апреля 2021 года в 11 часов 16 минут в торговом павильоне - общепит «Шаурма», расположенном по адресу: Тверская область, г. Конаково, ул. Ново-Почтовая, д. 3, ИП Самсонов Д.А., осуществлял приготовление и розничную продажу товаров собственного производства, при этом не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тверской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленные п. 6 постановлением Губернатора Тверской области от 18.12.2020 №185-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от 17.03.2020 №16-пг», а именно: повар – шаурмист ФИО1 во время нахождения на объекте розничной торговли находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Режим повышенной готовности на территории Тверской области введен постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения «COV1D-19».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Самсонов Д.А. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление, согласно которому он явиться в судебное заседание не сможет, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает в полном объеме, просил строго не наказывать.

Старший инспектор по ИАЗ ОМВД России по Конаковскому району Евдокимова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, от неё имеется ходатайство о рассмотрении материалов дела в её отсутствие в виду занятости по работе.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020г. № 16-пг с 17 марта 2020г. в связи с распространением новой коронавирусной инфекции введен на территории Тверской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением Губернатора Тверской области № 185-пг от 18 декабря 2020 года внесены изменения в постановление Губернатора Тверской области № 16-пг от 17 марта 2020 года, а именно, согласно п.п. 3-5 пункта 6, установить, что выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляются при условии обеспечения: постоянного использования работниками во время нахождения в организации (предприятии, объекте), выполнения работ, оказания услуг средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенических, защитных масок, респираторов или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания) и дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции; соблюдения работниками и посетителями соответствующей организации (предприятия, объекта), потребителями работ, услуг социальной дистанции до других граждан, в том числе путем нанесения специальной разметки и (или) установления специального режима допуска (нахождения) граждан в здания, строения, сооружения (помещения в них), на соответствующую используемую территорию (включая прилегающую территорию), с учетом технологических, организационных и иных особенностей функционирования организации (предприятия, объекта), выполнения работ, оказания услуг; постоянного наличия дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции, для использования посетителями, потребителями работ, услуг при входе в соответствующую организацию (предприятие, объект).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что действия лица, допустившего нарушение постановлений Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг (ред от 18.12.2020 №185), а также Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя Самсонова Д.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в распоряжении суда материалами дела, а именно:

- рапортом ст. инспектора по ИАЗ ОМВД России по Конаковскому району Евдокимовой Е.А., согласно которому 27 апреля 2021 года в 11 часов 16 минут сотрудниками ИАЗ ОМВД России по Конаковскому району в ходе проведения профилактических мероприятий в торговом павильоне «Шаурма» индивидуального предпринимателя Самсонова Д.А., расположенный по адресу: Тверская область, г. Конаково, ул. Ново-Почтовая, д. 3, выявлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020г. №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с изменениями внесенными постановлениями от 18 декабря 2020г. №185-пг, установившего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». В торговом павильоне повар-продавец ФИО1 во время нахождения в объекте розничной торговли находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.3);

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от 27 апреля 2021 года в присутствии понятых ФИО2 и ФИО3 Объектом осмотра являлся торговый павильон общественного питания «Шаурма» индивидуального предпринимателя Самсонова Д.А., расположенного по адресу: Тверская область, г. Конаково, ул. Ново-Почтовая, д. 3. Торговая точка осуществляет приготовление продуктов питания, выдача приготовленных продуктов осуществляется через окно. На момент проверки повар-шаурмист находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.4);

- фототаблицей к протоколу осмотра от 27 апреля 2021 года (л.д.5-6);

- объяснениями ФИО1 от 27 апреля 2021 года о том, что с сентября 2020 года работает в торговой точке общепита «Шаурма» в должности повара – шаурмиста. 27 апреля 2021 года в 11 часов 15 минут находился на рабочем месте, принимал заказы без средств индивидуальной защиты органов дыхания, так как делал заготовку для шаурмы (л.д.7);

- определением ст. инспектора по ИАЗ ОМВД России по Конаковскому району Евдокимовой Е.А. 27 апреля 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором изложены обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Самсоновым Д.А. административного правонарушении (л.д.9);

- сведениями о привлечении индивидуального предпринимателя Самсонова Д.А. к административной ответственности (л.д. 10-11);

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 13);

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.14);

- копией выписки ЕГРИП на имя индивидуального предпринимателя Самсонова Д.А. (л.д.15-22);

- копией трудового договора от 18 сентября 2020 года заключенного между ИП Самсоновым Д.А. и ФИО1 (л.д.23-24);

- копией справки на физическое лицо из которой следует, что Самсонов Д.А. ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 рублей, штраф в настоящее время не оплачен (л.д.25-26);

- объяснениями ИП Самсонова Д.А. из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 10 мая 2012 года. У него имеется торговый павильон - общепит «Шаурма», который расположен по адресу: Тверская область, г. Конаково, ул. Ново-Почтовая, д. 3. В данном павильоне работает повар ФИО1 27 апреля 2021 года в 08 часов он заступил на работу. С постановлением Губернатора знаком, знает что перед работой необходимо измерять температуру, записывать данные в журнал, на полу должна быть специальная разметка не менее 1,5 метров, работа должна осуществляться в средствах индивидуальной защиты органов дыхания. Повар - продавец ФИО1 всегда работает в средствах индивидуальной защиты, однако на момент проверки средства отсутствовали, так как повар делал заготовки (л.д.28);

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 28 апреля 2021 года, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.29-31).

Представленными материалами подтверждается, что в результате проведения профилактических мероприятий в торговом павильоне общественного питания «Шаурма», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Самсонову Д.А., находящегося по адресу: Тверская область, г. Конаково, ул. Ново-Почтовая, д. 3, выявлено правонарушение, указанное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное правонарушение выявлено 27 апреля 2021 года.

Доказательств невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем Самсоновым Д.А. закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет судье сделать вывод о том, что действия индивидуального предпринимателя Самсонова Д.А. квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

    В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признание вины лица, совершившего правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность правонарушителя, повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

При определении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности индивидуального предпринимателя, ранее привлекавшегося к административной ответственности, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания индивидуальному предпринимателю Самсонову Д.А. в виде штрафа, поскольку по своему виду и размеру данное наказание будет соответствовать тяжести содеянному, и являться справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя Самсонова Дениса Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 03100643000000013600 в УФК по Тверской области, БИК 012809106, получатель средств – ОМВД РФ по Конаковскому району, ИНН/КПП 6911010283/694901001, код бюджетной классификации - 18811601061010101140, ОКТМО 28630101, УИН 18880469210009148016 назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                               А.Г. Багдасарян