Решение от 15.04.2021 по делу № 2а-554/2021 от 16.02.2021

Дело № 2а-554/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием:

истца – Аксенова В.С.,

представителя административных ответчиков – ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по доверенностям Масленниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда с использованием видеоконференц-связи административное исковое заявление Аксенова Владимира Сергеевича к ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Аксенов В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. В заявлении указал, что с 30.09.2019 по настоящее время по приговору суда он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в отряде №9. В отряде содержатся осужденные инвалиды. Он является инвалидом детства 2 группы. Бытовые и санитарные условия отбывания наказания в отряде не соответствуют установленным нормам. Это выражается в следующем. В жилой секции на каждого осужденного приходится менее 3 кв.м. площади помещения, предусмотренных законодательством для осужденных инвалидов. Отряд расположен на первом этаже, перед входом в отряд расположена лестничная площадка, площадью 5 кв.м., через которую проходят осужденные со второго и первого этажа, создавая шум, тем самым создавая ему неудобства. Полы в отряде находятся в ненадлежащем состоянии: линолеум имеет заплаты, полы скрепят, прогибаются, в полах имеются дыры, через которые в помещение отряда поступает холодный воздух. В течение шести месяцев в отряде находился осужденный лежачий инвалид, который справлял естественные потребности под себе, вследствие чего (ему) истцу причинялись неудобства. В санузле отряда: отсутствует горячая вода; сломана стиральная машина; отсутствуют унитазы; общее количество туалетных кабинок не позволяет пользоваться ими всеми желающими осужденными. В туалете отряда имеется один унитаз для инвалидов осужденных, не обеспечивающий приватность. Площадь комнаты для приема пищи не позволяет всем желающим осужденным принимать пищу одновременно. Площадь комнаты для хранения вещей не позволяет всем желающим осужденным пользоваться комнатой одновременно. В отряде отсутствует сушилка. Кроме того, ответчик не направил его исковое заявление в суд. Также сотрудники ответчика по его прибытию в ФКУ ИК-4 незаконно изъяли у него мягкую обувь, носить которую он имел право по медицинским показаниям. В период нахождения в ФКУ ИК-4 условия содержания в исправительном учреждении являлись для него (истца) бесчеловечными, унижали его, вызывали нравственные физические мучения. В связи с этим и в соответствии с действующим законодательством он имеет право на компенсацию, которую он оценивает в размере 1500000 рублей. Просил взыскать с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1500000 рублей.

Впоследствии истец уточнил основания иска, указав, что в отношении действий ответчика, выразившихся в не направлении его почтовой корреспонденции, каких-либо требований не заявляет. Заявленное им (истцом) требование основано исключительно на ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Определением суда от 24.03.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Липецкой области.

Аксенов В.С. в судебном заседании поддержал исковое требование в полном объеме, ссылаясь на те же доводы. Дополнительно объяснил, что в помещении отряда не работает естественная вентиляция. Площадь помещений отряда недостаточна для комфортного проживания, так как заставлена кроватями и тумбочками.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по доверенностям Масленникова А.Г. в судебном заседании иск не признала. Объяснила, что Аксенов В.С. по приговору суда отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в отряде №9. Аксенов В.С. является инвалидом 2 группы. В отряде №9 содержатся осужденные инвалиды. В соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством осужденным инвалидом 1 и 2 группы в исправительных учреждениях создаются дополнительные улучшенные жилищно-бытовые условия. Такие условия, имеются в отряде №9. Отряд расположен на первом этаже. Отряд обеспечен оборудованием, предметами мебели, помещениями для хранения вещей, приема пищи. Стирка и сушка вещей осужденных производится в банно-прачечном комбинате учреждения. Для стирки личных вещей имеется санузел и стиральная машина. Для сушки личных вещей осужденных на улице под навесом устроено соответствующее место. Санузел оборудован унитазами, раковинами, писсуарами, позволяющим осужденным инвалидам справлять свои естественные потребности. Туалетные кабинки имеют перегородки и двери, обеспечивающие приватность. Помещения отряда №9 по санитарно-гигиеническим требованиям соответствуют установленным нормам. Площадь помещений в отряде на каждого осужденного инвалида исходя из лимита наполняемости отряда превышает установленную норму 2 кв.м.. Аксенов В.С. обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, одеждой, обувью, питанием по установленным нормам. Питание истец принимает в общей столовой, а также имеет дополнительное питание, которое имеет возможность принимать в комнате приема пищи отряда №9 согласно установленному графику приема пищи. Мягкая обувь у истца была изъята по его прибытию в ФКУ ИК-4, поскольку осужденным запрещено иметь обувь неустановленного образца. После получения истцом медицинского заключения изъятая у него мягкая обувь была ему возращена в декабре 2019 года. Истцом пропущен срок оспаривания действий ответчика по изъятию мягкой обуви. Санузел оборудован водонагревателем, для подогрева воды, душем. Установленными нормами обеспечение осужденных горячей водой для умывания не предусмотрено. На основании изложенного просила отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования Аксенова В.С. не подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 1, 1.1. ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Частями 5, 7, 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 15 Европейских пенитенциарных правил и п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, помещения должны удовлетворять требованиям санитарии и гигиены с учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, минимальной (разумной) площади, освещения, отопления и вентиляции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно пункту 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 10 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений
(утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295) в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

В силу п. 21 Правил распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Пунктом 29 Правил предусмотрено, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

В силу п. 46 Правил в личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ - только в сопровождении администрации ИУ. В период от отбоя до подъема нахождение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации ИУ не допускается.

В соответствии с ч. 6 ст. 88 УИК РФ осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения.

Частью 5 статьи 99 УИК РФ предусмотрено, что осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

    Согласно п. 192 Правил администрация ИУ размещает осужденных-инвалидов первой и второй групп в отрядах для проживания осужденных, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Обеспечивает доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время.

    В силу п. 197 Правил осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, в том числе нуждающимся в постоянном уходе, разрешается передвигаться по территории ИУ вне строя.

Пунктом 198 Правил предусмотрено, что осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, при наличии медицинских показаний обеспечивается возможность ежедневной помывки.

В судебном заседании установлено, что по приговору суда Аксенов В.С. с 30.09.2019 по настоящее время отбывает наказание в отряде №9 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Истец является инвалидом ............. группы с детства.

Аксенов В.С. отбывает наказание в обычных условиях, в полном объеме был обеспечен индивидуальным спальным местом, вещевым довольствием, трехразовым горячим питанием по норме 4 согласно Приказу Минюста РФ от 17.09.2018 №189.

Отряд №9 создан администрацией ФКИ ИК-4 для содержания осужденных инвалидов 1 и 2 группы.

Помещение отряда расположены на первой этаже двухэтажного здания и состоят из следующих помещений: №62 – жилое спальное помещение отряда площадью 62,3 кв.м.; №32 – жилое спальное помещение отряда площадью 63,7 кв.м.; №27 – комната приема пищи площадью 13,3 кв.м.; №64 - санузел площадью 7,84 кв.м.; №63 помещение площадью 6,3 кв.м.; помещение №26 площадью 55,65 кв.м.; №23, №24, №25, №28 служебные помещения; №61 – лестничный марш площадью 29,7 кв.м., №60 – умывальник площадью 10,8 кв.м.; №59 – туалет площадью 10,7 кв.м.; №58 – коридор площадью 8,6 кв.м.; №31, №30, №29 – служебные помещения.

Общая полезная площадь отряда без учета служебных помещений администрации исправительного учреждения и лестничного марша составляет 183,54 кв.м..

Установленный в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области лимит наполняемости отряда №9 составляет 73 осужденных. На каждого осужденного по лимиту приходится по 2,52 кв.м. общей площади отряда без учета служебных помещений и лестничного марша.

Аксенов В.С. проживает в спальном помещении №62 площадью 62,3 кв.м. с лимитом спальных мест 30 осужденных. В отряде проживает 26 осужденных. На одного осужденного по лимиту приходится 2,07 кв.м. метра жилого помещения и 2,39 кв.м. фактически.

В отряде №9 имеется естественная вентиляция (воздуховоды), оборудованная в стенах помещений отряда, в том числе: в спальном помещении; комнате приема пищи; комнате воспитательной работы; в сушилке; санузле; туалете. В указанных помещениях имеются также открывающиеся деревянные и пластиковые окна в два стекла, позволяющие проветривать указанные помещения. Проветривание помещений осуществляется ежедневно.

Все помещения отряда, оборудованы по установленным нормам предметами мебели (кровати, тумбочки, табуретки, лавочки, столы, вешалки), исходя из лимита осужденных в отряде.

Между койками находится тумбочки для личных вещей осужденных. Расстояние между тумбочками составляет в около 1 м.

Отряд оборудован системой отопления. Отопление осуществляется от котельной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. Включение и выключение системы отопления в ФКУ ИК-4 осуществлялось и осуществляется в соответствии с установленным отопительным сезоном. Температурный режим в отряде соответствовал и соответствует в настоящее время установленным нормам.

Санузел и туалет отряда оборудованы система холодного водоснабжения и водоотведения (канализации). Горячая вода отсутствует, так как не предусмотрена проектной документацией здания и вследствие отсутствия инженерных сетей для этого. В санузле имеются 7 умывальников с кранами подачи холодной воды. Туалетная комната оборудован 3 чашами «Генуя», 1 унитазом для маломобильных осужденных инвалидов, двумя писсуарами, закрытых дверями для приватности. Унитаз для маломобильных осужденных инвалидов оборудован полиэтиленовой шторой для приватности.

Помывка осужденных осуществляется по установленному в ФКУ ИК-3 графику два раза в неделю в банно-прачечном отряде. В нем же осуществляется стирка и сушка одежды осужденных и постельных принадлежностей.

Для стирки личных вещей имеется санузел и стиральная машина. Для сушки личных вещей осужденных на улице под навесом устроено соответствующее место.

Помещения отряда №9 по санитарно-гигиеническим требованиям соответствуют установленным нормам.

Питание истец принимает в общей столовой, а также имеет дополнительное питание, которое имеет возможность принимать в комнате приема пищи отряда №9 согласно установленному графику приема пищи.

Комната для хранения вещей оборудована вешалками и ячейками хранения вещей.

В санузле отряда имеется душ для помывки осужденных инвалидов с водонагревателем для подачи горячей воды.

Пол в жилом помещении, где находится истец, покрыт линолеумом, на котором имеются заплатки.

Мягкая обувь у истца была изъята по его прибытию в ФКУ ИК-4, поскольку осужденным запрещено иметь обувь неустановленного образца. После получения истцом медицинского заключения изъятая у него мягкая обувь была ему возращена в декабре 2019 года.

По прибытию 30.09.2019 в ФКУ ИК-4 Аксенова В.С. у него была изъята мягкая обувь, как несоответствующая установленному образцу обуви. 25.12.2019 Аксенов В.С. был осмотрен врачом, который рекомендовал ему ношение мягкой обуви. Мягкая обувь выдана истцу в декабре 2019 года.

Медицинское заключение о питании Аксенова В.С. в отряде не выдавалось.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письмом Липецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области от 09.01.2020 №259-ж, справкой по личному делу осужденного, инвентарным планом отряда №9, справками ФКУ ИК-4 о лимите осужденных и материально-бытовых условиях в отряде №9, об обеспечении материально-вещевым довольствием, справкой о состоянии здоровья, карточкой по лицевому счета, товарными накладными, приказами ФКУ ИК-4 о создании отрядов, распределении осужденных по отрядам, заключениями ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России по результатам проверки санитарно-гигиенических требований в отряде №9, протоколами измерения освещенности и микроклимата в отряде, фотографиями помещений отряда.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

    Действующим в РФ законодательством установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию.

Федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Отбывание наказания в исправительных учреждениях уже предполагает издержки в условиях пребывания, которые не могут быть обеспечены в полной мере, как лицу, находящемуся на свободе.

Для осужденных инвалидов при их содержании в исправительном учреждении законодательством предусмотрены условия содержания с учетом их ограничений по состоянию здоровья.

Доводы Аксенова В.С. о несоответствии бытовых и санитарных условий отбывания наказания в отряде №9 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области установленным нормам не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Довод Аксенова В.С. о том, что площадь помещений отряда №9 на каждого осужденного инвалида менее установленной нормы 3 кв.м. не состоятельна.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации норма площади жилого помещения в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы, являющегося инвалидом второй группы, в размере, превышающем два квадратных метра, в исправительных колониях не определена.

Согласно части 6 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённым, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, а право на увеличенную норму площади жилого помещения для осуждённых к лишению свободы, являющихся инвалидами второй группы, в исправительных колониях данная норма не закрепляет.

Улучшенные жилищно-бытовые условия не предполагают увеличенную норму жилой площади, размеры которой и перечень лиц, имеющих право на увеличенную норму жилой площади, закреплены в части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а могут выражаться в организации доступа к местам общего пользования (в том числе, к месту для приёма пищи), организации расположения мебели (в том числе, прикроватных тумб).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2019-2021 годах в отряде площадь спального помещения отряда превышала установленную ст. 99 УИК РФ минимальную норму жилой площади 2 кв.м., как исходя из лимита осужденных в отряде, так и фактически отбывающих наказание осужденных в отряде.

Более того, в статье 99 УИК РФ не определено понятие жилого помещения.

Это понятие определено в ст. 15 п. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое предусматривает включение площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В связи с изложенным суд считает, что при подсчете площади жилого помещения отряда №9 ФКУ ИК-4, приходившегося на одного осужденного в 2019-2021 годах, необходимо учитывать наличие вспомогательных помещений отряда предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд осужденных. С учетом указанных помещений площадь жилых помещений отряда составляла 183,54 кв.м..

Таким образом, в 2019-2021 годах площадь жилого помещения в отряде №9 ФКУ ИК-3 на одного осужденного, в том числе и истца, составляла более двух метров, что выше минимального размера площади, установленной ст. 99 УИК РФ, и соответствует судебной практике Европейского Суда по правам человека.

Кроме того, суд учитывает, что личное пространство в спальнях должно рассматриваться в контексте широкой свободы передвижения, которым заключенные в колонии пользуются в дневное время, что предполагает неограниченный доступ не только к спальным помещениям, но и к иным бытовым помещениям, что компенсирует недостаточные размеры жилых комнат-спален.

Аксенов В.С. отбывает наказание в улучшенных условиях, в связи с чем он не находится в замкнутом помещении, то есть его содержание в исправительном учреждении сопровождается достаточно большой свободой передвижения за пределами помещений отряда №9 и содержательными занятиями вне помещений отряда. Указанное обстоятельство само по себе не создает Аксенову В.С. дефицит личного пространства при содержании в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Довод Аксенова В.С. о том, что из площади помещений отряда, приходящейся на одного осужденного, подлежит исключению площадь всей мебели, находящейся в отряде, ошибочен.

Довод Аксенова В.С. о нарушении условий его содержания вследствие отсутствия вентиляции в спальном помещении, судом во внимание не принимается, исходя из следующего. Действующим законодательством не предусмотрено оборудование принудительной вентиляции в указанных помещениях исправительных учреждениях. В помещениях отряда №9 имеется естественная вентиляция в виде оборудованных в стенах воздуховодов и открывающихся окон, что позволяет осуществлять беспрепятственный воздухообмен в помещениях отряда с атмосферным воздухом. Кроме того, согласно заключениям ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России по результатам проверки в отряде №9 санитарно-гигиенические требования в 2019-2021 годах соответствовали и соответствуют установленным санитарным нормам, в том числе и по микроклимату. Довод истца о том, что воздуховоды в спальных помещениях отряда №9 не выполняют свои функции ничем не подтвержден..

Отряд №9 расположен на первом этаже, что позволяет осужденным инвалидам выходить на улицу.

Довод Аксенова В.С. о том, что полы в отряде находятся в ненадлежащем состоянии несостоятелен. Из представленных ответчиком фотографий видно, что пол в жилом помещении отряда покрыт линолеум, что обеспечивает возможность его санитарной обработки. Наличие заплаты на полу прав истца на условия содержания не нарушает. В полу отсутствуют дыры, что исключает поступление холодного воздуха из подпола. Кроме того, из заключения ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России по результатам проверки санитарно-гигиенических требований в отряде №9 следует, что температурный режим в отряде соответствовал и соответствует установленным нормам.

Довод истца о создании ему неудобств перемещениями осужденных по лестничной площадке суд во внимание не принимает и находит его надуманным.

Содержание осужденных в исправительных учреждениях предусматривает определенные ограничения, в связи с чем условия содержания в исправительном учреждении не могут в полной мере соответствовать условиям проживания граждан в условиях свободы.

По этому же основанию суд отвергает довод Аксенова В.С. о создании ему неудобств в проживании нахождением в отряде тяжелобольного осужденного.

Суд отвергает довод истца о нарушении условий содержания вследствие невозможности приема пищи в комнате приема пищи одновременно всеми осужденными отряда №9 и считает его несостоятельным. Как установлено в судебном заседании, основное трехразовое горячее питание осужденные, в том числе истец, в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области принимают в помещении специально оборудованной для этого столовой. Комната приема пищи отряда №9 предназначена для дополнительного питания осужденных инвалидов в установленное распорядком дня время между основными приемами пищи. Функциональное назначение комнаты приема пищи, ее площадь и оборудование не предназначены для одновременного нахождения в ней всех осужденных отряда №9 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Суд отвергает довод истца о нарушении условий содержания вследствие невозможности одновременно осужденным отряда №9 находится в комнате для хранения личных вещей. Функциональное назначение комнаты хранения личных вещей, ее площадь и оборудование не предназначены для одновременного нахождения в ней всех осужденных отряда №9 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. Истец имеет возможность пользоваться указанной комнатой в порядке очередности.

Суд не принимает во внимание довод истца о нарушении условия содержания в исправительном учреждении в связи с отсутствием в отряде помещения для сушки вещей отсутствует сушилка. Как установлено в судебном заседании, администрацией ФКУ ИК-4 оборудовано место для сушки личных вещей осужденных отряда №9 на улице. Таким образом, истец имеет возможность сушить свои постиранные вещи в специально оборудованном месте.

Ссылку Аксенова В.С. на нарушение условий содержания вследствие отсутствия возможности умываться горячей водой суд во внимание не принимает. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность исправительного учреждения обеспечения осужденных горячей водой для умывания. Само по себе умывание холодной водой прав истца на надлежащие условия содержания не нарушает. Отсутствие в исправительном учреждении горячей воды для умывания– это издержки условий пребывания осужденного в исправительном учреждении, поэтому истцу не могут быть представлены те же условия, что и в случае его нахождения на свободе.

Довод Аксенова В.С. о нарушении условий содержания вследствие отсутствия в санузле унитазов, а также их недостаточности суд находит надуманным. Из представленных ответчиком письменных доказательств и фотографий видно, что санузел оборудован сантехническими приборами (унитазами, писсуарами, чашами) в количестве, позволяющем осужденным отряда №9 справлять свои естественные потребности. Унитазы в туалете подключены к системе канализации и смыв отходов жизнедеятельности осужденных производится водой в канализацию. Туалетные кабинки имеют двери, позволяющие осужденным приватно справлять свои естественные потребности, а унитаз для маломобильных осужденных инвалидов отряда имеет занавеску, которая также обеспечивает приватность.

Довод истца о неисправности стиральной машины в отряде ничем не подтвержден. Кроме того, суд полагает, что неисправность либо отсутствие стиральной машины не нарушает прав истца на надлежащие условия содержания. Наличие стиральной машины улучшает условие содержания осужденных инвалидов, однако в силу действующего законодательства оборудование отряда стиральной машиной не является обязательным.

Ссылка Аксенова В.С. на незаконность действий администрации ответчика, выразившемся в изъятии мягкой обуви, судом во внимание не принимается исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании, по прибытию истца для отбытия наказания в ФКУ ИК-4 у него была изъята мягкая обувь, необходимая ему по медицинским показаниям. Причиной для изъятия обуви послужило ее несоответствие установленной для осужденных форме обуви.

Вместе с тем, после получения медицинского заключения Аксенову В.С. по его заявлению мягкая обувь была возвращена.

Таки образом, на момент обращения Аксенова В.С. в суд с данным иском его право на ношение мягкой обуви нарушено не было, что в данной части требование является правовым основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, факт изъятия обуви администрацией исправительного учреждения не относится к правоотношениям, связанным с условиями содержания в исправительном учреждении, подлежащим рассмотрению в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

Аксенову В.С. о действиях ответчика, выразившихся в изъятии обуви, стало известно непосредственно в момент прибытия в исправительное учреждение.

Административное исковое заявление Аксеновым В.С. подано в суд только 10.02.2021, то есть спустя один год шесть месяцев после истечения срока обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд с требованием о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков истцом не представлено. Правовых оснований для восстановления указанного процессуального срока не имеется.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 КАС РФ.

Таким образом, Агаповым В.С. пропущен, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд, по требованию о признании незаконным действий, выразившихся в изъятии мягкой обуви.

На основании изложенного суд находит установленным, что условия содержания Аксенова В.С. в период с сентября 2019 по настоящее время в помещении отряда №9 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области соответствовали условиям проживания в них осужденных, определенных уголовно-исполнительным законодательством, положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренных Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года, статей 2, 17, 21, 46, 55 Конституции Российской Федерации, статей 10, 11, 82, 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 151, 169, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в постановлениях от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Таким образом, права Аксенова В.С. на надлежащие условия в исправительном учреждении ответчиками нарушены не были.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Аксенова В.С..

При подаче иска Аксенов В.С. государственную пошлину в размере 300 рублей не оплатил.

В силу ст. 107 КАС РФ от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, освобождаются административные истцы, административные ответчики, являющиеся инвалидами I и II групп.

    Поскольку Аксенов В.С. является инвалидом ............. группы, то согласно приведенной норме он освобожден от уплаты судебных расходов, в связи с чем правовых оснований для взыскания с истца судебных издержек не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░-4 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.     

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23 ░░░░░░ 2021 ░░░░.