Решение по делу № 2-10269/2022 от 23.09.2022

Дело № 2-10269/2022г.

16RS0046-01-2022-015584-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Кадучевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Казани в интересах НАФ к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Казани в интересах НАФ обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ИК МО г. Казани) о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование требований, что Прокуратурой г.Казани проведена проверка по вопросу соблюдения конституционных и жилищных прав НАФ ... г.р. проживающего и зарегистрированного по адресу ....

НАФ имеет первую группу инвалидности, причина инвалидности - инвалидность с детства (инвалид по зрению).

Установлено, НОВ ... г.р. с семьей в составе: сын НРФ ... г.р., сын НАФ ... г.р. проживают и зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу .... Собственником квартиры является НОВ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... (предыдущий собственник мама заявительницы ЛТЯ ..., умершая ...).

Квартира ... состоящая из двух комнат общей площадью 36,80 кв.м., из нее жилой 23.6 кв.м., (кад. ...) располагается в первом подъезде на первом этаже многоквартирного ... ... года постройки. МКД 5-ти этажный, стены из сборно-щитовых панелей, общая площадь МКД 5402,4 кв.м., из них общая площадь жилых помещений 3612,1 кв.м., количество квартир 119, проект здания 1-464 А («хрущевка»). Общий процент износа МКД - 40%. Форма управления МКД - Товарищество собственников жилья «Волга-23».

... НОВ (мать) обратилась в администрацию Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитет муниципального образования г.Казани с заявлением о постановке семьи в составе трех человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий но договору социального найма в связи с наличием у НАФ заболевания подпадающего под действие п.2 перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ....

Распоряжением главы администрации района ... р от ... со ссылкой на ч.4 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации заявителю было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на внеочередное предоставление жилой площади.

Указанный отказ администрации района НОВ был обжалован в судебном порядке с требованиями признать распоряжение об отказе постановке на учет незаконным и возложении обязанности признать нуждающимися в улучшении жилищных условий, включить в отдельный список для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке с предоставлением дополнительной площади.

Решением Приволжского районного суда г. Казани от ... (дело ...) исковые требования НОВ удовлетворены частично, признано незаконным распоряжение администрации района от ... ...р с обязанием администрации района повторно рассмотреть вопрос о постановке НАФ на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В удовлетворении остальных требований было отказано.

Основанием для признание судом распоряжения от ... ...р незаконным, послужило отсутствие в решении об отказе в принятии на учет основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные основания отказа, определенные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Во исполнение указанного судебного решения администрацией района повторно был рассмотрен вопрос о постановке НАФ на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением главы администрации района ... р от ... заявителю было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшений жилищных условий по договору социального найма на внеочередное предоставление жилой площади на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ с учетом совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилья на одного члена в семье более 12 кв. м. (12,27 кв.м.).

Решением Приволжского районного суда г. Казани от ... (дело ...) НАФ признан недееспособным, распоряжением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от ... ...р НОВ назначена опекуном недееспособного НАФ

... НОВ обратилась в администрацию района с заявлением о признании квартиры ... в МКД непригодной для проживания инвалида-колясочника. ... заявителю направлен ответ, согласно которого специалистом администрации района ... составлен акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества МКД в котором проживает инвалид. По результатам обследования установлено, что техническая возможность для приспособления жилого помещения и общего имущества в МКД в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций МКД путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта дома отсутствует. Данный акт направлен в Минстрой РТ для проведения экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта МКД с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. После получения заключения от Минстроя РТ будут предприняты меры дальнейшие действия относительно решения вопроса.

Решением городской межведомственной комиссии от ... квартира НОВ ... в МКД признана непригодной для проживания инвалида-колясочника.

Распоряжением Исполнительного комитета г. Казани от ... ...р жилые помещения квартиры ... в МКД занимаемые инвалидом НАФ, признаны непригодными для его проживания и членов его семьи.

На основании заключения врачебной комиссии от ... ... ГАУЗ «Городская поликлиника ... г. Казани» НАФ (код заболевания ...) в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ... имеет право на дополнительную жилую площадь.

... НОВ в интересах НАФ обратилась в администрацию района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условии с учетом распоряжения Исполнительного комитета г. Казани от ... ...р и заключения врачебной комиссии от ... ....

Распоряжением главы администрации района от ... ... р НОВ с семьей в составе двух человек (в том числе сын НАФ) признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на предоставление жилой площади по договору социального найма.

Очередность по общему списку Приволжского района г. Казани на ... - за ..., очередность по списку малоимущих - за ....

Администрация района не наделена полномочиями по распределению муниципального жилья. Данный вопрос находится в компетенции Управления жилищной политики Исполнительного комитета г.Казани.

Администрацией района в интересах семьи Н в УЖИ ИК МО г.Казани направлялись ходатайства и документы для разрешения вопроса предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Из ответов УЖИ ИК МО г.Казани на ходатайства следовало, что в связи с отсутствием средств Исполнительный комитет г.Казани строительство жилых домов не осуществляет и жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из освобожденного муниципального жилищного фонда.

В настоящее время в данном фонде отсутствуют адаптированные жилые помещения для инвалидов, отвечающие в полном объеме таким требованиям как: увеличенная ширина дверных и межкомнатных проемов, оснащение доводчиками входных и балконных дверей, установка временных съемных инвентарных пандусов, определенные размеры санитарных узлов и холлов.

Учитывая сложившуюся ситуацию, в адрес Президента Республики Татарстан направлены письма о рассмотрении возможности проектирования вышеуказанных жилых помещений на первых этажах домов, возводимых по программе социальной ипотеки, а также выделении денежных средств для их приобретения.

Вопрос строительства жилых помещений с доступной средой прорабатывается совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан. Квартира ... в МКД находится в собственности, и действующее жилищное законодательство не регулирует правоотношения по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, находящегося в собственности граждан.

Учитывая, что квартира в которой проживает НАФ признана непригодной для его проживания, необходимо обратиться в интересах последнего в суд с заявлением об обязании ПК МО г. Казани предоставить адаптированное благоустроенное жилое помещение для инвалида-колясочника.

Таким образом, ИК МО г.Казани обязан обеспечить инвалида НАФ во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, отвечающим установленным санитарно-техническим требованиям и условиям доступности для инвалида с учетом имеющегося заболевания в черте г.Казани.

Просит признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани незаконным в части непринятии мер по защите жилищных прав инвалида - НАФ проживающего и зарегистрированного по адресу ... Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани вне очереди предоставить инвалиду НАФ благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования города Казани, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Казани.

Протокольным определением от .... по делу в качестве третьего лица привлечен НРФ

Представитель Прокурора г.Казани исковые требования поддержал.

Третьи лица НОВ, НРФ в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ИК МО г.Казани в судебном заседании иск не признал.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, пункт 54 которых гласит, что отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Из материалов дела следует, что НАФ является инвалидом ... группы, что подтверждается справкой МСЭ-2018 ....

Распоряжением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от ... ...р НОВ назначена опекуном недееспособного НАФ

Из материалов дела следует, что НОВ с семьей в составе: сын НРФ ... г.р., сын НАФ ... г.р. проживают и зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу .... Собственником квартиры является НОВ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.02.2017г.

Согласно исковому заявлению, квартира ... состоящая из двух комнат общей площадью 36,80 кв.м., из нее жилой 23.6 кв.м., располагается в первом подъезде на первом этаже многоквартирного ... ... года постройки. МКД 5-ти этажный, стены из сборно-щитовых панелей, общая площадь МКД 5402,4 кв.м., из них общая площадь жилых помещений 3612,1 кв.м., количество квартир ... проект здания 1-464 А («хрущевка»). Общий процент износа МКД - 40%. Форма управления МКД - Товарищество собственников жилья «Волга-23».

Распоряжением Исполнительного комитета г.Казани ...р от ... жилое помещение ..., занимаемое инвалидом НАФ, признано непригодным для его проживания и членов его семьи в соответствии с заключением городской межведомственной комиссии от .... ....

Распоряжением главы администрации района от ... ... р НАФ с семьей в составе двух человек (в том числе мать НОВ, являющаяся опекуном недееспособного) признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных по договору социального найма.

Согласно справке ВК ... ГАУЗ «Городская поликлиника ...» НАФ, согласно приказа МЗ РФ от 30.11.2012г. 3991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» код заболевания пациента G80 входят в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, пункт 9.

На обращение НОВ о предоставлении жилого помещения, УЖП ИК МО г.Казани сообщало, что действующее законодательство не регулирует правоотношения по предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного находящегося в собственности граждан. Предоставить семье адаптированное жилое помещение для инвалида взамен непригодного, не предоставляется возможным.

Так, согласно положениям ст. ст. 49 и 57 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу положений ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищном законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу вышеприведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, относится к компетенции органов местного самоуправления.

По смыслу положений ст. 98 ЖК РФ, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Решением Казанской городской Думы от 01.11.2006 N 10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена следующая норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 18 кв. м - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Как было указано выше, истец признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, дом признан непригодным для проживания.

При установленных обстоятельствах, и с учетом состояния здоровья НАФ на ИК МО г.Казани подлежит возложению обязанность предоставить НАФ жилое помещение по договору социального найма отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах населенного пункта г.Казани, пригодное для проживания инвалида, признав незаконным бездействие ИК МО г.Казани в части не принятия мер по обеспечению инвалида НАФ жилым помещением, пригодным для проживания инвалида.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в части не принятия мер по обеспечению инвалида НАФ жилым помещением, пригодным для проживания инвалида.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, ИНН ..., ОГРН ..., предоставить НАФ, паспорт гражданина РФ серии 9216 №050116 выдан .... Отделом УФМС России по РТ в Приволжском районе г.Казани, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах населенного пункта г. Казани, пригодное для проживания инвалида.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.