Решение по делу № 33а-5796/2019 от 17.05.2019

Судья Попова М.В.                         Дело № 33а-5796/2019

Докладчик Конева Ю.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего                 Кошелевой А.П.,

судей                      Коневой Ю.А., Тепляковой И.М.,

при секретаре                             Солодовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июня 2019 года в городе Новосибирске административное дело по апелляционной жалобе представителя Алпарова О. Е. – Худякова Н.Д. на дополнительное решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 21 марта 2019 года, которым отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коневой Ю.А., объяснения представителей сторон, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Алпаров О.Е. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Новосибирского района Новосибирской области, Призывной комиссии Новосибирской области, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области», просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Новосибирского района Новосибирской области от 08.05.2018 г. в отношении Алпарова О.Е.; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Новосибирской области о призыве Алпарова О.Е. на военную службу от 17.05.2018 г.; обязать призывные комиссии Новосибирской области и Новосибирского района признать Алпарова О.Е ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и зачислить в запас, на основании имеющихся у него заболеваний.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 12.02.2019 г. признано незаконным и отменено решение призывной комиссии Новосибирского района Новосибирской области от 08.05.2018 г. в отношении Алпарова Олега Евгеньевича; признано незаконным и отменено решение призывной комиссии Новосибирской области о призыве Алпарова Олега Евгеньевича на военную службу от 17.05.2018 г.; призывная комиссия Новосибирского района Новосибирской области в период весеннего призыва 2019 года обязана принять решение в отношении Алпарова О. Е. в соответствии с положениями статей 28, 52 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; с ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» в пользу Алпарова О. Е. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Алпаров О.Е. обратился в суд с заявлением о вынесении дополнительного решения, просил принять дополнительное решение, которым обязать призывную комиссию Новосибирской области в период весеннего призыва 2019 года принять решение в отношении Алпарова О. Е. в соответствии с положениями статей 28, 52 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В обоснование заявленных требований указано, что 12.02.2019 г. по делу принято решение, решение является неполным, поскольку в резолютивной части решения не упоминается призывная комиссия Новосибирской области, которая является ответчиком по данному административному делу. Более того, решение призывной комиссии Новосибирской области от 17.05.2018 г. в отношении Алпарова О.Е. признано незаконным и повлекшим нарушение прав и законных интересов административного истца.

По мнению Алпарова О.Е., возложение обязанности только на призывную комиссию Новосибирского района Новосибирской области в период весеннего призыва 2019 года принять решение в отношении него в соответствии с положениями статей 28, 52 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» не влечет восстановление нарушенных прав административного истца в полной мере.

Дополнительным решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 21 марта 2019 года требование Алпарова О.Е. оставлено без удовлетворения.

С дополнительным решением суда не согласился административный истец, в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене дополнительного решения суда и принятии нового об удовлетворении требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что отказ в принятии дополнительного решения по административному делу не повлечет восстановления нарушенных прав и свобод административного истца.

Полагает, что для обеспечения надлежащей защиты прав и свобод человека и гражданина, необходимо обязать призывную комиссию Новосибирской области в принятии решения о признании Алпарова О.Е. ограниченно годным к военной службе, и зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, тем самым, восстановить нарушенные принятием незаконного решения призывной комиссией Новосибирской области права и свободы административного истца Алпарова О.Е.

Проверив материалы дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если:

1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;

2) суд, разрешив вопрос о восстановлении нарушенных прав административного истца, не указал соответствующие действия, которые обязан совершить административный ответчик;

3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Алпаров О.Е., полагая себя ограниченно годным к военной службе обратился в суд с иском о признании решения призывной комиссии Новосибирского района от 8 мая 2018 г. в отношении него незаконным и его отмене, признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Новосибирской области от 17 мая 2018 г., а также просил обязать призывные комиссии Новосибирской области и Новосибирского района признать Алпарова О.Е. ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и зачислить в запас на основании имеющихся у него заболеваний.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 12.02.2019 г. признаны незаконными и отменены решение призывной комиссии Новосибирского района Новосибирской области от 08.05.2018 г. в отношении Алпарова О.Е., решение призывной комиссии Новосибирской области о призыве Алпарова О.Е. на военную службу от 17.05.2018; на призывную комиссию Новосибирского района Новосибирской области в период весеннего призыва 2019 г. возложена обязанность принять решение в отношении Алпарова О.Е. в соответствии с положениями статей 28, 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; с ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» в пользу Алпарова О.Е. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Суд первой инстанции, приходя к выводу о том, что требования Алпарова О.Е. о возложении обязанности на призывную комиссию Новосибирской области признать Алпарова О.Е. ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и зачислить в запас на основании имеющихся у него заболеваний, не разрешены при вынесении решения суда, постановил дополнительное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

С данными выводами судебная коллегия соглашается.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу частей 2 и 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Таким образом, полномочия принятия решения о призыве на военную службу (об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас) возложены на призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения; призывная комиссия субъекта Российской Федерации обладает контрольными функциями, в том числе, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Выводы суда о том, что суд не вправе, подменяя функции и полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, обязывать комиссию принять определенное решение соответствуют нормативно-правовому регулированию в указанной сфере.

При таких обстоятельствах, дополнительное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Дополнительное решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 21 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Алпарова О. Е. – Худякова Н.Д. без удовлетворения.

Председательствующий                 Кошелева А.П.

Судьи         Конева Ю.А.                    Теплякова И.М.