Решение от 09.06.2015 по делу № 2-4438/2015 от 29.04.2015

<данные изъяты>К делу №2-4438-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2015 года                            г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи         Бушуевой И.А.,

при секретаре                    Ломаченко Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Борцовой Н.Г. к ГУ УПФР в <адрес> об обязании УПФР в г.Таганроге зачесть трудовую книжку колхозника, вкладыш в трудовую книжку обязании назначить трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    В Таганрогский городской суд обратилась Борцова Н.Г. с иском к ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы. В обоснование исковых требований указала следующее. Семенченко Н.Г. родилась <дата>, о чем было выдано свидетельство о рождении № от <дата>

27.06.1977 года ОВД Матвеево-Курганского района Ростовской области Семенченко Н.Г., с искажением ее имени был выдан паспорт серии <данные изъяты> № на имя Семенченко Н.Г..

03.06.1978г. Семенченко Н.Г. и Борцов А.П. заключили брак, о чем <дата> было выдано свидетельство о браке.

17.03.1979г. ОВД Матвеево-Курганского райисполкома <адрес> Борцовой Н.Г., с искажением ее имени, был выдан паспорт серии <данные изъяты> № на имя Борцовой Н.Г..

02.02.1981г. колхозом «Знамя коммунизма» с искажением имени Борцовой Н.Г. была оформлена трудовая книжка на имя Борцовой Н.Г..

21 октября 2002г. ООО «Тамек» с искажением имени Борцовой Н. Г. был оформлен вкладыш в трудовую книжку серия <данные изъяты> № на имя Борцовой Н.Г..

15.09.2004г. ОВД Матвеево-Курганского района Ростовской области Борцовой Н.Г. был выдан паспорт серия № на имя Борцовой Н.Г..

29.07.2005г. ОВД Матвеево-Курганского района Ростовской области Борцовой Н.Г. был выдан паспорт серия № на имя Борцовой Н.Г..

Таким образом, в настоящее время имеет место несовпадение имени заявителя Борцовой Н.Г., указанного в выданном ей 29.07.2005г. ОВД <адрес> паспорте серия № и ее именем, указанном в принадлежащей ей трудовой книжке, оформленной 2 февраля 1981 года колхозом <данные изъяты> и вкладыше в трудовую книжку серия <данные изъяты> №, оформленном ООО «Тамек» <дата>г. на имя Борцовой Н.Г..

09.04.2015г. состоялось заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №1243), в рамках которого был рассмотрен вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица Борцовой Н.Г., страховое свидетельство №. По итогам заседания комиссией было принято решение отказать в зачете трудовой книжки колхозника от 02.02.1981г. и вкладыша в трудовую книжку серия <данные изъяты> № от 21.10.2002г., архивной справки № от 25.11.2014г., архивной справки о заработной плате № от 24.04.2014г., справки № от 06.07.2012г., архивной справки 595 от 25.11.2014г., выданных Борцовой Н.Г., так как имя в документах не соответствует имени в паспорте.

Истица считает данное решение УПФР в <адрес> незаконным, необоснованным и нарушающим ее конституционное право.

Истица сослалась на то, что, согласно справки МО УФМС России по Ростовской области в <адрес> от 27.04.2015г., Борцова Н.Г., <дата> года, документирована следующими паспортами:

серии <данные изъяты> №, выданном ОВД <адрес> <дата> на имя Семенченко Н.Г.;

серии <данные изъяты> №, выданном ОВД <адрес> <дата> на имя Борцовой Н.Г.;

серии №, выданном ОВД <адрес> <дата> на имя Борцовой Н.Г.;

серии №, выданном ОВД <адрес> от <дата> на имя Борцовой Н.Г..

Из этих обстоятельств следует, что Борцова Н.Г., на имя которой 29.07.2005г. ОВД <адрес> был выдан паспорт серии №, Борцова Н.Г., <дата> рождения, указанная в трудовой книжке колхозника, оформленной <дата> колхозом <данные изъяты>, Борцова Н.Г., <дата> года рождения, указанная во вкладыше в трудовую книжку, серия <данные изъяты> № от 21.10.2002г. <данные изъяты> является одним лицом.

На основании вышеизложенного, истица просит суд обязать УПФР в г.Таганроге включить в страховой стаж Борцовой Н.Г. для исчисления трудовой пенсии периоды с 21.02.1981г. по 06.02.1992г., с 10.02.1992г. по 01.06.1994г., с 16.05.200г. по 01.08.2002г., с 19.10.2002г. по 06.08.2006г.

В судебном заседании истица Борцова Н.Г. уточнила свои исковые требования: просила суд обязать УПФР в <адрес> зачесть Борцовой Н.Г. трудовую книжку колхозника от 02.02.1981г., вкладыш в трудовую книжку серия <данные изъяты> № от 21.10.2002г. для назначения трудовой пенсии по старости, обязать УПФР в <адрес> назначить Борцовой Н.Г. трудовую пенсию по старости с 10.04.2015г.

В судебном заседании представитель истицы Рудов М.В., действующий на основании ордера № от 28.04.2015г., поддержал уточненные исковые требования своей доверительницы Борцовой Н.Г., просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> Бублий А.А., действующий на основании доверенности №1 от 12.01.2015 года, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное протоколом №1243 от 09.04.2015г. является законным, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

     Согласно ст.8 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.,

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ст.11 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.,

1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 12 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.,

1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

2. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.14 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.,

1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2014, N 2 (поправка), частью 8 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6989), пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 19, ст. 1835; N 35, ст. 3607; 2006, N 32, ст. 3585; N 48, ст. 4946; N 52, ст. 5505; 2007, N 16, ст. 1823; 2008, N 30, ст. 3612; 2009, N 29, ст. 3624; N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6417; 2010, N 26, ст. 3247; N 31, ст. 4196; 2011, N 1, ст. 16; N 14, ст. 1806; N 19, ст. 2711; N 27, ст. 3880; 2013, N 14, ст. 1659, 1665; N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4217) и подпунктом 5.2.73 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528; 2013, N 22, ст. 2809; N 36, ст. 4578; N 37, ст. 4703; N 45, ст. 5822; N 46, ст. 5952; 2014, N 21, ст. 2710; N 26, ст. 3577; N 29, ст. 4160; N 32, ст. 4499; N 36, ст. 4868), Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, которые действовали в спорный период работы истицы, - основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки колхозника от 02.02.1981г. (13-14), из которой следует, что указанная трудовая книжка была выдана на имя Борцовой Н.Г..

В материалах дела также имеется вкладыш в трудовую книжку серия АТ-IV № от 21.10.2002г. (л.д.15), из которого следует, что он также был выдан на имя ФИО5.

Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.04.2015г. №12434, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.04.2015г.рекомендовала отказать в зачете трудовой книжки колхозника от 02.02.1981г. и вкладыша в трудовую книжку <данные изъяты> № от 21.10.2002г., выданных Борцовой Н.Г., так как имя в документах не соответствует имени в паспорте.

Кроме того, в материалах дела имеется: справка МО УФМС России по <адрес> в <адрес> от 27.04.2015г., согласно которой, ФИО4, <дата> года, документирована следующими паспортами: серии <данные изъяты> №, выданном ОВД <адрес> <дата> на имя Семенченко Н.Г.; серии <данные изъяты> №, выданном ОВД <адрес> <дата> на имя ФИО6; серии №, выданном ОВД <адрес> <дата> на имя Борцовой Н.Г.; серии №, выданном ОВД <адрес> от 29.07.2005г. на имя Борцовой Н.Г..

Из этих обстоятельств следует, что Борцова Н.Г., на имя которой <дата> ОВД <адрес> был выдан паспорт серии №, Борцова Н.Г., 1960 г. рождения, указанная в трудовой книжке колхозника, оформленной <дата> колхозом «Заря коммунизма», ФИО5, <дата> года рождения, указанная во вкладыше в трудовую книжку, серия <данные изъяты> № от 21.10.2002г. ООО «Тамек» является одним лицом.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что изложенные выше выводы Комиссии УПФР в <адрес> являются правомерными.

Согласно п.18 Постановления от 06 сентября 1973 г.№656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (в ред.постановления Совмина СССР от 15.08.90 №829), утвержденных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. от 15.08.90г. №829, ответственность за организацию трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

По убеждению суда, оформление трудовой книжки колхозника от <дата> и вкладыша в трудовую книжку, серия <данные изъяты> № от 21.10.2002г., принадлежащей истице, таким образом, что в имени истицы по делу допущена ошибка (вместо имени «Н.» ошибочно указано: «Н-я»), - никак не связано с действиями работника Борцовой Н.Г., а обусловлено ненадлежащим исполнением работодателем своих обязанностей, в следствие чего работник не может нести ответственность за действия работодателя, тем более, не может быть ограничен в своих пенсионных правах, гарантированных государством. Борцова Н.Г. надлежащим образом выполняла свои трудовые обязанности по трудовому договору и в силу действующего законодательства является застрахованным лицом. Отказ ПФ в зачете ФИО4 трудовой книжки колхозника от <дата>, вкладыша в трудовую книжку, серия <данные изъяты> № от 21.10.2002г. работодателем нарушило бы гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту.

    Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые работодателем ненадлежащим образом оформлена и заполнена трудовая книжка, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил ли страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по оформлению и заполнению трудовой книжки или нет, которые не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми:

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик - УПФР в <адрес> обязан зачесть истице Борцовой Н.Г. трудовую книжку колхозника, вкладыш в трудовую книжку при назначении пенсии по стрости и назначить ей трудовую пенсию по старости с 10.04.2015г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> № ░░ 21.10.2002░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 10.04.2015░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                 ░.░.░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.06.2015░.