Решение по делу № 33-19597/2024 от 19.11.2024

судья Молошников В.Ю. УИД 61RS0003-01-2024-003578-31

дело № 33-19597/2024

номер дела суда первой инстанции 2-2771/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой Н.М.,

судей Глебкина П.С., Гросс И.Н.,

при секретаре Шипулиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Сергея Валерьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы России по Ростовской области, о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 августа 2024 года.

Заслушав доклад судьи Глебкина П.С., судебная коллегия

установила:

Мельников Сергей Валерьевич обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (сокращенно и далее по тексту ОСФР по Ростовской области) об обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.2024 по 30.06.2024 в качестве индивидуального предпринимателя и назначить страховую пенсию по старости с 13.06.2024, указав следующие обстоятельства.

27.05.2023 Мельников С.В. обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.05.2024 Мельникову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа – 42 года.

С данным решением истец не согласился, поскольку ответчик при вынесении решения не учел период работы Мельникова С.В. в качестве индивидуального предпринимателя в первом и во втором квартале 2024 года, с учетом уплаты в полном объеме соответствующих страховых взносов за указанный период времени.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.08.2024 исковые требования Мельникова С.В. удовлетворены частично.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж Мельникова С.В., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.2024 по 30.06.2024 в качестве индивидуального предпринимателя и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.06.2024.

В удовлетворении остальной части требований отказал.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области просило отменить решение суда первой инстанции в удовлетворенной части и принять по делу новое решение об отказе в иске Мельникову С.В., полагая его незаконным и необоснованным.

Апеллянт полагал, что в нарушение положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд первой инстанции, удовлетворяя иск Мельникова С.В., не учел, что период работы с 01.01.2024 по 30.06.2024 не мог быть учтен ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов за 2024 год на индивидуальном лицевом счете истца.

Также судом первой инстанции не принято во внимание, что работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному персонифицированному) учету по Формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества.

В соответствии с пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, по месту их учета предоставляются сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ - ежегодно не позднее 1 марта года следующего за отчетным годом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М - ежемесячно не позднее 15-.ro числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем).

Таким образом, сведения о стаже за 2024 год, передаются работодателем в срок до 01.03.2025. С указанным связно отсутствие на индивидуальном лицевом счете Мельникова С. В. на даты обращения 17.05.2024 и 27.05.2024 сведений об уплате страховых взносов за период работы в 2024 году.

Вина ОСФР по Ростовской области в том, что сведения об уплате Мельниковым С.В. страховых взносов за первый и второй квартал 2024 года не поступили на индивидуальный лицевой счет истца, отсутствует.

Из вышеуказанного следует, что права истца пенсионным органом не нарушены, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, апеллянт полагал незаконным вывод суда о назначении Мельникову С.В. досрочной страховой пенсии с 18.06.2024, поскольку в силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права да указанную пенсию.

Учитывая, что назначение пенсии осуществляется со дня обращения с заявлением, оценка пенсионных прав должна быть произведена пенсионным органом на эту дату, в данном случае на 17.05.2024 либо 27.05.2024.

В связи с чем, включение в страховой стаж периода работы после 27.05.2024 является незаконным, учитывая, что последнее решение ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении пенсии вынесено 30.05.2024. следовательно, пенсионный орган на дату вынесения решения не располагал сведениями, позволяющими оценить возможность включения в страховой стаж периода работы с 01.06.2024 по 30.06.2024.

Само по себе включение периода работы с 01.01.2024 по 30.06 2024 и одновременное назначение пенсии по старости с 18.06.2024 не соответствует требованиям закона, так как периоды работы после даты назначения пенсии в страховой стаж не включаются, учитываются только суммы уплаченных. страховых взносов (при дальнейших перерасчетах пенсии, порядок которых установлен Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Таким образом, суд первой инстанции не учел, что из смысла положений статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с. датой обращения за ее назначением, оценка пенсионных прав производится пенсионным органом па дату подачи заявления о назначении пенсии. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Мельниковым С.В. представлены возражения, в которых он просил оставить обжалуемое решение без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Истец Мельников С.В. и его представитель Яковенко С.А. в заседании судебной коллегии просили оставить обжалуемое решение без изменения, полагая его законным и обоснованным по доводам, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.

Представители ответчика ОСФР по Ростовской области и третьего лица Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, судебная коллегия, исходя из требований статей 167 и 327 ГПК РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца Мельникова С.В. и его представителя Яковенко С.А., рассмотрев документы гражданского дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого в пределах доводов апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда срока включенного в страховой стаж для назначения пенсии периода работы, исходя из следующего.

Судом установлено и подтверждается документами гражданского дела, что с 15.08.2023 Мельников С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

17.05.2024 Мельников С.В. обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Страховых пенсиях (сокращенно и далее по тексту Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Ростовской области от 22.05.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Мельникову С.В. отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует страховой стаж необходимой продолжительности – 42 года. Суммарный страховой стаж Мельникова С.В. по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2023 составил 41 год 6 месяцев 16 дней.

27.05.2024 Мельников С.В. снова обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области от 30.05.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Мельникову С.В. отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует страховой стаж необходимой продолжительности – 42 года. Суммарный страховой стаж Мельникова С.В. по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2023 составил 41 год 6 месяцев 7 дней. При этом в решении указано, что сведения об уплате страховых взносов за 2024 год на индивидуальном лицевом счете (сокращенно и далее по тексту ИЛС) Мельникова С.В. отсутствуют.

Вместе с тем согласно чекам ПАО Сбербанк от 29.03.2024 и от 16.05.2024 усматривается, что Мельниковым С.В. в Федеральную налоговую службу России произведено Единый налоговый платеж в размере 12 375 рублей и 12 375 рублей соответственно.

Из отзыва УФНС России по Ростовской области следует, что Межрайонной ИФНС России № 187 по Ростовской области индивидуальному предпринимателю Мельникову С.В. исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2023 год по сроку уплаты 10.01.2024 в сумме 17 375 рублей 60 копеек За период с 15.08.2023 по 02.07.2024 налогоплательщиком перечислена оплата по страховым взносам на общую сумму 46 285 рублей 71 копейка.

С учетом начисленных и уплаченных сумм по состоянию на 02.08.2024 у Мельникова С.В. числится положительное сальдо ЕНС в сумме 28 910 рублей 11 копеек. Сведения по плательщику страховых взносов Мельникову С.В. за 2024 год будут предоставлены в ОСФР по Ростовской области не позднее 10.02.2025 в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и СФР от 07.03.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН СФР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 07.03.2023.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск Мельникова С.В. в части включения спорного периода работы в страховой стаж и назначении пенсии с определенной даты, исходил из того, что вопреки доводам ОСФР по Ростовской области отсутствие на ИЛС Мельникова С.В. сведений об уплате обязательных страховых взносов, фактически уплаченных истцом, не может являться препятствием для разрешения вопроса о приобретении права на своевременное получение страховой пенсии по старости и в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, периоды предоставления информации в рамках межведомственного взаимодействия между государственными органами по обмену и получению информации, не должно исключать, препятствовать, либо делать затруднительным подтверждение права на своевременное получение пенсионного обеспечения для работника.

Тот факт, что Мельников С.В. самостоятельно не имеет возможность предоставить сведения об оплате фиксированных страховых взносов (поскольку это не предусмотрено действующим законодательством), не может негативно влиять на его право на получение страховой пенсии по старости своевременно.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом в полном объеме уплачены страховые взносы за первый и второй квартал 2024 года, суд первой инстанции включил период работы с 01.01.2024 по 30.06.2024 – в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж Мельникову С.В., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Приняв во внимание достижение 04.01.2022 Мельниковым С.В. возраста 60 лет, установленную величину индивидуального пенсионного коэффициента, а также то, что с учетом включения в страховой стаж истца спорного периода работы, необходимая продолжительность страхового стажа 42 года будет выработана на 18.06.2024, то с указанной даты суд назначить Мельникову С.В. досрочную пенсию на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С данными выводами суда первой инстанции в части включения периода работы с 01.01.2024 только по 17.06.2024 – в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж Мельникову С.В. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и назначение данной пенсии с 18.06.2024, судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в самом решении. Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия не может принять во внимание как несостоятельные и отклоняет доводы апеллянта ОСФР по Ростовской области в части того, что период работы с 01.01.2024 по 30.06.2024 не мог быть учтен ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов за 2024 год на индивидуальном лицевом счете истца, которые должны были быть переданы ответчику не ранее 01.03.2025.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, заказанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27- ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица, а данные указанного учета используются для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определено, что индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Исходя из положений части 1 статьи 430 НК РФ, данные плательщики уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за себя.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ не предусмотрено предоставление физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ сведений об уплаченных страховых взносах. Такие сведения предоставляются в территориальный орган СФР налоговым органом в силу положений пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 546н).

Пунктом 15 Правил № 546н установлено, что территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии, пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию, пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно п. 18 Правил № 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; возвращает заявителю подлинники представленных им документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Пунктом 19 Правил № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В данном случае на момент обращения 27.05.2024 Мельникова С.В. в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, у последнего уже имелись необходимые платежные документы, чеки ПАО Сбербанк от 29.03.2024 и от 16.05.2024, которые подтверждали уплату последним в Федеральную налоговую службу России Единого налогового платежа (страховых взносов за спорный период времени в размере 24 750 рублей.

Вместе с тем, ОСФР по Ростовской области, принимая решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.05.2024 об отказе Мельникову С.В. в назначении страховой пенсии по причине отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности – 42 года, а также сведений об уплате страховых взносов за 2024 год на ИЛС, не учло наличие платежных документов, подтверждавших уплату страховых взносов за спорный период работы и не разъяснило истцу его право на предоставление данных документов, имеющих юридическое значение для исчисления специального стажа назначения пенсии, несмотря на установленный законом порядок предоставления работодателями отчетности в ОСФР по Ростовской области по индивидуальному учету в отношении застрахованных лиц, а также сведений о страховом стаже и уплате страховых взносов из налоговых органов

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апеллянта ОСФР по Ростовской области о том, что, исходя из даты назначения Мельникову С.В. пенсии 18.06.2024, то есть со дня возникновения на нее права, у суда первой инстанции не было оснований, предусмотренных законом, для включения истцу в специальный страховой стад периода работы с 18.06.2024 по 30.06.2024, исходя из следующего.

Из положений части 6 статьи 21, частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию, что имело место быть с Мельниковым С.В., - со дня возникновения такого права.

Суд первой инстанции при разрешении исковых требований Мельникова С.В. в данной части правильно применили к спорным отношениям нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за пенсией, но не ранее возникновения права на нее, однако сделал не соответствующий закону вывод о наличии оснований для включения истцу в специальный страховой стад периода работы, начиная с даты назначения пенсии, то есть с 18.06.2024 по 30.06.2024, поскольку необходимая продолжительность специального страхового стада 42 года у Мельникова С.В. будет выработана с учетом включения в специальный страховой страж период работы с 01.01.2024 по 17.06.2024, с возникновением права на пенсию с 18.06.2024.

Взаимосвязанные положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, утвердившего Правила обращения за страховой пенсией, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения у него права на пенсию (до наступления пенсионного возраста), при этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у гражданина права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем само по себе включение периода работы с 18.08.2024 по 30.06 2024 и одновременное назначение пенсии по старости с 18.06.2024 не соответствует требованиям закона, так как период работы после даты назначения Мельникову С.В. пенсии в страховой стаж не включается, а учитывается при определении размера назначенной пенсии только сумма уплаченных страховых взносов, в том числе при дальнейших перерасчетах пенсии в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В связи с чем, решение суда от 01.08.2024 подлежит изменению с указанием на обязанность ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж Мельникова С.В., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 01.01.2024 по 17.06.2024 в качестве индивидуального предпринимателя.

В остальной части данное решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ОСФР по Ростовской области без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 августа 2024 года изменить, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ИНН 6163013494, включить в страховой стаж Мельникова Сергея Валерьевича, СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.2024 по 17.06.2024 в качестве индивидуального предпринимателя.

В остальной части данное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 декабря 2024 года