Решение по делу № 2а-1153/2019 от 02.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года                              г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чагочкиной М.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

с участием помощника прокурора Падунского района г. Братска Мазур А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1153/2019 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к Бондаренко А.В. об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что Бондаренко А.В. имеет непогашенную (неснятую) судимость, 30 сентября 2016 года осужден приговором Падунского районного суда г. Братска Иркутской области по ст. 158 ч. 2 п. «в», ст. 70 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области.

05 декабря 2018 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, прибыл на постоянное место жительства по адресу: (адрес).

После освобождения Бондаренко А.В. на путь исправления не встал и в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В 2019 году Бондаренко А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

1) 09 января 2019 года заместителем начальника отдела полиции № 3 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Бондаренко А.В. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

2) 16 апреля 2019 года заместителем начальника отдела полиции № 3 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Бондаренко А.В. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

Просит:

Установить в отношении Бондаренко А.В., (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), административный надзор сроком на 2 года.

Установить в отношении Бондаренко А.В. следующие ограничения:

1. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

2. Запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;

3. Обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца МУ МВД России «Братское» - Веселова Н.В., действующая на основании доверенности (данные изъяты), просила рассмотреть административный иск в ее отсутствие.

Административный ответчик - Бондаренко А.В. просил иск рассмотреть в его отсутствие, возражений об установлении административного надзора не имел.

Заслушав заключение прокурора Мазур А.П., считавшей заявление законным и обоснованным, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Кроме того, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (статья 8 Всеобщей декларации прав человека).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Бондаренко А.В. подано МУ МВД России «Братское», являющимся органом внутренних дел. Местом жительства Бондаренко А.В. является адрес: (адрес), то есть территория, на которую распространяется юрисдикция Падунского районного суда города Братска Иркутской области.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанным с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, приговором Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 30 сентября 2016 года Бондаренко А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и назначено ему наказание в 2 года лишения свободы, без ограничения. В силу ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному Бондаренко А.В. по настоящему приговору, частично в 10 месяцев лишения свободы, присоединено не отбытое им наказание по приговору Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 11 августа 2015 года, с учетом постановления Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 04 августа 2016 года, и окончательно назначено Бондаренко А.В. наказание в 2 года 10 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05 декабря 2018 года Бондаренко А.В. освобожден по отбытию наказания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приговором Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 30 сентября 2016 года установлено, что в действиях Бондаренко А.В. имеется рецидив преступлений.

Постановлением заместителя начальника ОП № 3 МУ МВД России «Братское» № от 09 января 2019 года Бондаренко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОП № 3 МУ МВД России «Братское» № от 16 апреля 2019 года Бондаренко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размер 550 рублей.

Согласно бытовой характеристике от 01 июля 2019 года, составленной старшим участковым уполномоченным полиции ОП № 3 МУ МВД России «Братское», Бондаренко А.В. зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес). По указанному адресу проживает один. В быту характеризуется удовлетворительно. По характеру вспыльчивый, скрытен, постоянного источника дохода не имеет, ранее неоднократно судим, склонен к злоупотреблению спиртных напитков и наркотических средств, за что неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Жалоб от соседей в адрес Бондаренко А.В. не поступало.

Пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судимость за совершеное преступление с учетом освобождения Бондаренко А.В. 05 декабря 2018 года погашается 05 декабря 2021 года.

Таким образом, на момент обращения МУ МВД России «Братское» с данным административным иском и рассмотрения его судом Бондаренко А.В. имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве, а также в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В связи с вышеизложенным суд полагает необходимым установить в отношении Бондаренко А.В. административный надзор сроком на два года,

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного Бондаренко А.В. следующие административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Бондаренко А.В. в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;

обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Норма части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации конкретизируется частью 1 статьи 62 того же Кодекса, в силу которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 июня 2010 года № 808-О-О указал о том, что реализация предусмотренных частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомочий суда по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти, является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных МУ МВД России «Братское» требований.

В силу ч. 1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к Бондаренко А.В. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Бондаренко А.В., (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), административный надзор сроком на два года.

Установить в отношении Бондаренко А.В., (дата) года рождения, уроженца (адрес), следующие административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Бондаренко А.В. в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;

обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия мотивированного решения суда, начиная с 05 июля 2019 года.

Судья: М.В. Чагочкина