Решение по делу № 2-1972/2015 от 20.04.2015

Дело № 2-1972/15г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена) (адрес) МО

Истринский городской суд (адрес) в составе:

Председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

При секретаре Черновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никуло Я.А. к ГУП МО «<данные изъяты>», филиалу «<данные изъяты> о защите прав потребителя, изменении условий договора

у с т а н о в и л:

Никуло Я.А. обратилась в суд с иском к ГУП МО <данные изъяты>», филиалу «<данные изъяты>» о защите прав потребителя, изменении условий договора.

В обоснование заявленных требований указала, что (Дата обезличена)г. между ней и ГУП МО <данные изъяты>» был заключен договор о подключении газораспределения (№) жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) Также (Дата обезличена). ей были выданы технические условия (№)

Согласно п. (№) договора размер платы за технологическое присоединение составил <данные изъяты> Согласно условий договора, она произвела первый платеж за работу ГУП МО <данные изъяты>». Позже, изучив Постановление Правительства РФ № 1314, выяснила, что ГУП МО <данные изъяты>» заключает договора в соответствии со своей трактовкой пунктов этого Постановления, без соблюдения особенностей, определенных Правилами № 1314. Письменно она обратилась в (адрес) отделение ГУП МО «(адрес) с предложением привести договор и ТУ в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 1314, однако изменения в договор внесены не были.

Просит суд обязать ГУП МО «<данные изъяты> и (адрес) отделение ГУП МО <данные изъяты>» привести договор о подключении объекта ИЖС к сети газораспределения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1314, а именно: внести в Технические условия информацию о расположении точки подключения (место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газораспределения объекта капитального строительства), чтобы <данные изъяты> смог разработать проект газоснабжения, внести изменения в Технические условия в обязательства заявителя: исключить (№) «разработку сети газопотребления», исключить (№)выполнение работ по созданию сети газопотребления от газопровода: материал труб стальной или полиэтиленовый, давление газа 0,2 МПа», исключить (№) «диаметр прокладываемого газопровода определить гидравлическим расчетом». Внести изменения в договор: исключить п. (№). «после получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения в течение 5 рабочих дней направить заявителю информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения)», исключить п. (№) «на основании Технических условий разработать проектную документацию на строительство газопровода от точки (точек) подключения (технического присоединения), информацию о которых направит ему исполнитель, до газоиспользующего оборудования», пункт (№) изложить в следующей редакции: «выполнить условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, установленные в настоящем договоре и технических условиях, исключить п.(№) «представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации ( 1 экземпляр), который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений».

Истец Никуло Я.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее участвуя в судебных заседаниях, поддержала заявленные требования.

Ответчик ГУП МО <данные изъяты>» представитель по доверенности Волкова Ю.В. возражала в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к следующему.

Судом установлено, что (Дата обезличена)г. между Никуло Я.А. и ГУП МО «<данные изъяты> был заключен договор о подключении газораспределения (№), жилого дома расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) Никуло Я.А. были выданы технические условия (№). на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно (№) договора, размер платы за технологическое присоединение составил <данные изъяты>. Согласно условий договора Никуло Я.А. был произведен первый платеж.

Предъявляя указанный иск Никуло Я.А. указала, что условия договора о подключении газораспределения (№) и технические условия (№) противоречат Постановлению Правительства РФ № 1314.

При обращении Никуло Я.А. с заявлением в (адрес) отделение ГУП МО <данные изъяты>» о внесении изменений в договор от (Дата обезличена)г. и технические условия было отказано.

С (Дата обезличена) газификация объектов осуществляется в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314. Согласно п. 75-80 Правил подключения, договор о подключении заключается в письменной форме в 2-х экземплярах по одному для каждого из сторон.

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документы подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.

В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагается при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополнительных технических условий.

В случае не направления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

При направлении заявителем в течение 30дней со дня получения от исполнителя проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении с предложениями заявителя по корректировке проекта договора о подключении исполнитель обязан в течение 30 дней со дня получения мотивированного отказа известить заявителя о принятии или об отклонении предложений заявителя.

В силу п. 80 правил № 1314, при отклонении исполнителем указанных в пункте 79 настоящих правил предложений по корректировке проекта договора о подключении либо неполучении извещений о результатах их рассмотрения в указанный срок заявитель вправе передать на рассмотрение суда и (или) Федеральной антимонопольной службы разногласия, возникшие при заключении договора о подключении.

Судом установлено, что (Дата обезличена). Николо Я.А. был подписан договор о подключении (№), а (Дата обезличена). подписано дополнительное соглашение к указанному договору, без протоколов разногласий, то есть ею были приняты все условия договора.

В силу п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. N 1314, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно пп. "а" п. 100 Правил N 1314, абонент обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

В соответствии с п. 11 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549), в целях обеспечения оптимальной работы системы газоснабжения газоснабжающая организация должна осуществить проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю.

Техническая возможность подключения обеспечивается при наличии газораспределительной сети, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных договоров.

Согласно п. 13 Правил N 549 отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, является основанием для отказа от заключения договора поставки газа.

Газопровод заявителя, в свою очередь, является сетью газопотребления. Получение коммунального ресурса возможно только при наличии такой сети, что соответствует положениям ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которой поставка энергии возможна только через надлежаще присоединенную сеть.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Предприятие производит транспортировку газа до границы сети газораспределения и сети газопотребления.

Возложение на газораспределительную организацию (ГУП "<данные изъяты> обязательств по строительству (реконструкции) сетей газопотребления в границах заявителя противоречило бы балансу интересов сторон, поскольку относило бы на экономически незаинтересованную (в получении коммунального ресурса (газа)) сторону обязанность по созданию потребляющей сети (а в рассматриваемом случае - в границах принадлежащего на вещном праве абоненту земельного участка).

Поэтому, в силу п. 88 Правил N 1314 обязанность по подключению (технологическому присоединению) в границах земельного участка относится именно на абонента; соответственно, последний обязан проводить и работы по созданию сети газопотребления.

При таких обстоятельствах следует признать, что довод заявителя о том, что в обязанности абонента не входит создание (реконструкция) сети газопотребления, а лишь мероприятия по подготовке данной сети к подключению, основан на неправильном толковании приведенных норм права.

Доказательств того, что абонент имеет отвечающую всем техническим требованиям сеть газопотребления для приема коммунального ресурса (природного газа), заявителем не представлено.

Судом установлено, что Никуло Я.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: (адрес)

В соответствии с п. 90 Правил N 1314 под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Поскольку в рассматриваемом случае объект капитального строительства расположен на земельном участке, а не в (на) ином недвижимом объекте, то в данном случае под границей земельного участка абонента по смыслу п. 90 Правил N 1314 следует понимать именно подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Бремя содержания имущества несет его собственник (ст. 210 ГК РФ).

Наличие у заявителя вещного права на земельный участок, в границах которого расположен объект, подлежащий газификации, обуславливает как наличие у абонента обязанности по созданию газопотребляющей сети для получения для собственных нужд коммунального ресурса, так и отнесение на абонента бремени ее содержания и эксплуатационной ответственности.

Строительство гражданином газопровода без проекта газоснабжения, согласованного впоследствии с лицом, осуществляющим подключение объекта к газораспределительной сети, лишает эту организацию возможности предварительной проверки соответствия газопровода нормативным требованиям и возможности его подключения к существующей сети, кроме того может привести к несению неоправданных затрат гражданином, осуществившим строительство газопровода без предварительной разработки проекта и его согласования с организацией, осуществляющей подключение к газораспределительной сети, в случае обнаружения в последующем невозможности подключения построенного газопровода по причине несоответствия нормативным документам либо по техническим характеристикам.

По этим причинам необходимость разработки проекта на строительство сети газопотребления прямо предусмотрена требованиями специальных нормативных актов, устанавливающих нормы и правила проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, расширения и технического перевооружения сетей газораспределения и газопотребления.

Одним из таких специальных нормативных актов является свод правил (СП) 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 № 780.

Пунктом 4.15 СП 62.13330.2011 установлено, что строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение сетей газораспределения и газопотребления следует осуществлять в соответствии с проектом, утвержденным в установленном порядке.

Кроме того, необходимость разработки проекта сети газораспределения предусмотрена нормами СП 55.13330.2011 «Дома и жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» и СП 31-106-2002»проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов».

В соответствии с п. 7.6 СП 55.13330.2011 инженерные системы дома должны быть запроектированы и смонтированы с учетом требований безопасности, содержащихся в соответствующих нормативных документах, и указаний инструкций заводов – изготовителей оборудования.

В соответствии с пунктом 3.2 СП 31-106-2002 инженерные системы одноквартирного дома должны монтироваться по утвержденной в установленном порядке проектной документации, разработанной в соответствии с архитектурно-планировочном заданием с соблюдением требований строительных норм и правил, а также нормативных документов органов государственного надзора.

Перечнем видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009г. № 624, прямо предусмотрено, что проектирование внутренних систем газоснабжения может разрабатывать как самостоятельный проект, то есть отдельно от проекта индивидуального жилого дома в целом.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

На основании изложенного суд не находит законных основания для удовлетворения требований Никуло Я.А., поскольку ей не представлено суду доказательств нарушение ее прав и законных интересов, предъявление требований о разработке проектной документации на строительство сети газораспределения соответствует нормам закона РФ с учетом технологических особенностей процедуры подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Никуло Я.А. к ГУП МО <данные изъяты>», филиалу «<данные изъяты>» об изменении условий договора о подключении от (Дата обезличена)., об изменении технических условий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Истринский городской суд.

Председательствующий:

Изготовлено: (Дата обезличена)