Решение по делу № 5-24/2018 от 16.02.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 марта 2018 г.                                                                                    <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Дарчиев М.А., в помещении суда по адресу: <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Р Дагестан АССР, заграничный паспорт гражданина РФ серия 75 № выдан ДД.ММ.ГГГГ, ФМС 05009, зарегистрированная по адресу: Россия, РД, <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 04 часа 10 минут, при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса Стамбул (Турция) - Грозный (РФ) гражданка РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Р Дагестан/USSR, место работы, должность: временно не работает, адрес места жительства - РФ, <адрес>, тел. № 56 (сот.), загранпаспорт гражданки РФ 75№ выдан ДД.ММ.ГГГГ, ФМС 05009, вошла в зал прилета международного сектора аэропорта Грозный (Северный) (ПЗТК), а затем, в зоне таможенного контроля гр. ФИО1 поставила на рентгенаппарат свой багаж, который состоял из 3 мест, а именно: 1 сумки черного цвета и 2 полиэтиленовых пакетов черного цвета. После этого, гр. ФИО1 была приглашена к стойке для проведения таможенного контроля. Так как, при проверке на рентгенаппарате в багаже у гр. ФИО1 было видно, что в нем, находится однородный товар, и появились основания полагать, что гр. ФИО1 под видом товаров для личного пользования ввозит товары, не предназначенные для личного пользования. В связи с этим, было принято решение получить от гр. ФИО1 объяснение о наименовании перевозимого товара и целях его ввоза.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ прилетела авиарейсом «Стамбул (Турция) - Грозный (РФ)» в аэропорт <адрес> (Северный). В сопровождаемом багаже с собой привезла личные вещи, бывшие в употреблении, а так же новые вещи для продажи, а именно: детские вязаные свитера для мальчиков - в количестве 83 шт., для девочек - в количестве 43 шт., общее количество 126 шт., возрастной категории от 2 до 10 лет, разной цветовой гаммы, согласно биркам 85% akrillik-acyrlic и 15% polyamid-polyamide, производство Турция, для продажи. Общий вес составил - 31,5 кг.

На основании чего было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель таможни ФИО3 считала факт совершения административного правонарушения доказанным и просил назначить наказание в виде конфискации изъятого товара.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна, суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

Согласно п.З ч.2 ст. 355 ТК ТС товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза;

Согласно п.2 ч.2 ст. 355 ТК ТС товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно ч. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

При прохождении таможенного контроля пассажирская таможенная декларация на перемещаемый им товар на Чеченский таможенный пост Минераловодской таможни ею подана не была и не заполнялась. Вышеуказанный товар в письменной форме не был ею задекларирован таможенному органу в связи с незнанием.

    Правонарушение совершено не умышленно, ввиду сложившихся обстоятельств. Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ч.1 ст.16.2 КоАП России признала. Ранее к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП России не привлекалась. Личные вещи, новые и бывшие в употреблении, которые она привезла для себя, были отданы ей на руки.

Результаты таможенного осмотра отражены в акте осмотра от 04.10.2017г. Общий вес ввезенного гражданкой ФИО1 товара составил - 3 места 31,5 кг.

Данный товар был признан товаром не для личного пользования и был изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП от 04.10.2017г. Согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП от 04.10.2017г. у гр. ФИО1 был изъят товар, а именно: детские вязаные свитера для мальчиков - в количестве 83 шт., для девочек - в количестве 43 шт., общее количество 126 шт., возрастной категории от 2 до 10 лет, разной цветовой гаммы, Согласно биркам 85% akrillik-acyrlic и 15% polyamid-polyamide, производство Турция, для продажи. Общий вес составил - 31,5 кг.

Количество и характер обнаруженного у гр. ФИО1 незадекларированного товара, позволяет сделать вывод о том, что данный товар предназначен не для личного пользования и был ввезен ею с целью использования в предпринимательской деятельности, в связи с чем, в соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза, обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится в письменной форме с использованием таможенной декларации на товары. При прохождении таможенного контроля гр. ФИО1 таможенную декларацию не подавала и какие - либо сведения о перемещаемом ею через таможенную границу товаре таможенному органу не заявляла.

Опрошенный, в порядке ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении СГТИ ОСТП Чеченского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО4, подтвердил обстоятельства возбуждения дела.

Перемещение физическими лицами товаров через указанную линию таможенного контроля без предъявления таможенному органу декларации рассматривается как заявление этих лиц о том, что ввозимые на таможенную территорию товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

В рамках производства административного расследования товар: детские вязаные свитера для мальчиков - в количестве 83 шт., для девочек - в количестве 43 шт., общее количество 126 шт., возрастной категории от 2 до 10 лет, разной цветовой гаммы, Согласно биркам 85% akrillik-acyrlic и 15% polyamid-polyamide, производство Турция, для продажи. Общий вес составил - 31,5 кг, в соответствии с определением о назначении товароведческой экспертизы был направлен на товароведческую экспертизу в Экспертнокриминалистическую службу - регионального филиала Центрального экспертнокриминалистического таможенного управления <адрес>. Согласно заключения Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>, по проведенной в рамках производства административного расследования экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 74 343,34 руб. (семьдесят четыре тысячи триста сорок три рублей 34 копейки).

Согласно п. 1 ст. 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары в числе прочих указываются основные сведения о товаре, к которым относятся сведения, о его наименовании, описании, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Процедура помещения товаров под определенную таможенную процедуру и завершения действия этой процедуры является таможенным оформлением. Процедура таможенного оформления включает в себя, в том числе декларирование товара, заявление сведений о нем в установленном порядке.

В данном случае таможенным законодательством определен порядок декларирования с указанием в грузовой таможенной декларации сведений о наименовании, описании товара, его количестве.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК ТС при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем и подлежащими декларированию.

Таким образом, закрепленное в статье 187 ТК ТС право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению (взвешиванию) товаров, позволяет декларанту указать в таможенной декларации необходимые сведения. Неиспользование предусмотренной возможности и выявление в последующем факта недекларирования не устраняет ответственности указанного лица.

В связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ Таможенного кодекса ЕАЭС применяются положения настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

    заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

    характера и количества товаров;

    частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС - «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствие со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Согласно ч. 1 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями Главы 37 ТК ЕАЭС.

В соответствие с ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары, указанные в ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 3 ст. 457 ТК ЕАЭС положения пунктов 4 и 5 статьи 256 ТК ЕАЭС не применяются до вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с пунктом 5 указанной статьи и определяющего количественные характеристики критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования.

До вступления указанного решения Комиссии в силу регулирование соответствующих правоотношений осуществляется в соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском товар был отнесен таможенным органом к товарам не для личных, семейных и домашних нужд.

Таким образом, особенности, предусмотренные главой 37 ТК ЕАЭС, Соглашением и Приложениями к нему в отношении этих товаров не действуют.

Согласно ст. 6 Соглашения о порядке перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и порядке совершения таможенных операций, связанных с выпуском таких товаров зеленый коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 1 ст. 267 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтверждённой оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. На основании п. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС, в случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары

Субъектом ответственности по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ является гражданка России ФИО1

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выразилась в форме бездействия и состоит в невыполнении гражданкой России ФИО1 обязанности по декларированию в установленной форме товара.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должнособлюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Поскольку совершение гражданкой России ФИО1 данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность гражданки России ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно информации полученной из учетно-регистрационного отделения и отдела административных расследований Минераловодской таможни, следует, что по данным электронной базы КПС «Административные правонарушения» гражданка России ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП России и иным статьям главы 16 КоАП России не привлекалась.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 352 Таможенного кодекса таможенного союза – Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождение от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов, устанавливаются международным договором государств-членов таможенного союза. В соответствии с п.1 ст.3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском. Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о помещаемых товарах, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском». К товарам, не отнесенным в соответствии с п. 1 и 2 данной статьи, к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенные через таможенную границу.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС – незаконное перемещение товаров через таможенную границу-перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и или с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

В соответствии с п.1 ст. 352 ТК ТС – товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями гл. 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной данной главой, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС – товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТКТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем, действующим от имени либо по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронное формах с использованием декларации на товар.

В соответствии с п.1 ст. 3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском» товары перемещаемые гр. ФИО1 были отнесены – СГТИ ОСТП Чеченского таможенного поста Минераловодской таможни не предназначенными для использования в личных целях. В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары, указанные в п. 2 ст. 355 ТК ТС, с применением пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 355 ТК ТС).

Перемещение физическими лицами товаров через указанную линию таможенного контроля без предъявления таможенному органу декларации рассматривается как заявление этих лиц о том, что ввозимые на таможенную территорию товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

Перемещение физическими лицами товаров через указанную линию таможенного контроля без предъявления таможенному органу декларации рассматривается как заявление этих лиц о том, что ввозимые на таможенную территорию товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 143 УПК РФ по признаки состава преступления предусмотренного ч. 1 ст. 180 УК РФ.

Согласно п. 1 ст. 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

Принимая во внимание, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена возможность назначения на граждан и юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения правонарушения, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, ч.2 ст. 17.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО1 подвергнуть административному наказанию по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.

    Конфисковать предметы административного правонарушения по данному делу об административном правонарушении: детские вязаные свитера для мальчиков - в количестве 83 шт., для девочек - в количестве 43 шт., общее количество 126 шт., возрастной категории от 2 до 10 лет, разной цветовой гаммы, Согласно биркам 85% akrillik-acyrlic и 15% polyamid- polyamide, производство Турция, для продажи. Общий вес составил - 31,5 кг., находящийся в камере хранения вещественных доказательств, помещение № административного здания Чеченского таможенного поста, по адресу: ЧР, <адрес> в доход государства.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:                                                                     М.А. Дарчиев

Копия верна:

Судья: