Решение по делу № 33-10826/2023 от 21.11.2023

Судья Токарева Н.С.      Дело № 33-10826/2023

№ 2-1946/2022

64RS0046-01-2022-001758-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года город Саратов

Судья судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда Бурлова Е.В.

при ведении протокола секретарем Юдниковым В.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Бакал Ю. А. к жилищно-строительному кооперативу «Времена года», публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о взыскании денежного возмещения, судебных расходов по частной жалобе публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на определение Ленинского районного суда г. Саратова от 17 августа 2023 года об индексации присужденной денежной суммы по решению Ленинского районного суда
г. Саратова от 28 июля 2022 года,

установил:

Бакал Ю.А. обратился в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «Времена года» (далее – ЖСК «Времена года»), публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – ППК «Фонд развития территорий») о взыскании денежного возмещения, судебных расходов.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 28 июля 2022 года исковые требования Бакал Ю.А. частично удовлетворены, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу Бакал Ю.А. взысканы денежные средства в размере
6 964 639 рублей. С момента выплаты денежных средств право требования Бакал Ю.А. в отношении двухкомнатной квартиры под строительным номером №, общей площадью 81,59 кв.м, расположенной на 8 этаже в секции № Д в многоэтажном жилом доме по адресу: <адрес> признано прекращенным. С
ППК «Фонд развития территорий» в пользу Бакал Ю.А. взысканы судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 14 410 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Бакал Ю.А. отказано. С ППК «Фонд развития территорий» в счет оплаты государственной пошлины взыскано 28 613 рублей
20 копеек в доход муниципального бюджета. С ППК «Фонд развития территорий» Взыскать в пользу ООО «Федерация независимых экспертиз» взысканы расходы на проведение экспертизы в общем размере 60 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 января 2023 года решение Ленинского районного суда г. Саратова от 28 июля 2022 года изменено в части удовлетворения исковых требований к ППП «Фонд развития территорий». Резолютивная часть решения суда изложена в следующей редакции: «Взыскать в пользу Бакал Ю.А. с ППК «Фонд развития территорий» денежные средства в размере 2 822 148 рублей. С момента выплаты денежных средств признать право требования Бакал Ю.А. в отношении двухкомнатной квартиры под строительным номером №, общей площадью
81,59 кв.м, расположенной на 8 этаже в секции 4 (Д) в многоэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, прекращенным. Взыскать в пользу
Бакал Ю.А. с ППК «Фонд развития территорий» судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 5 836 рублей 05 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований Бакал Ю.А. отказано. Взыскать в пользу
ООО «Федерация независимых экспертиз» с ППК «Фонд развития территорий» расходы на проведение экспертизы в размере 24 300 рублей. Взыскать в пользу
ООО «Федерация независимых экспертиз» с Бакал Ю.А. расходы на проведение экспертизы в размере 35 700 рублей». В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая
2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 января 2023 года оставлено без изменения.

31 марта 2023 года Бакал Ю.А. обратился в Ленинский районный суд города Саратова с заявлением об индексации присужденных сумм, взысканных решением Ленинского районного суда города Саратова от 28 июля 2022 года, за период с сентября 2022 года по февраль 2023 года, взыскании денежных средств в размере 63 139 рублей.

Определением Ленинского районного суда города Саратова от 17 августа
2023 года заявление Бакал Ю.А. об индексации присужденных денежных средств удовлетворено. С ППК «Фонд развития территорий» в пользу Бакал Ю.А. взысканы денежные средства в счет индексации денежной суммы, присужденной решением суда от 28 июля 2022 года, за период с сентября 2022 года по февраль 2023 года в размере 63 139 рублей.

ППК «Фонд развития территорий» обратилось в суд с частной жалобой, в которой просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления об индексации отказать, поскольку ППК «Фонд развития территорий» исполнены судебные акты как участником казначейского сопровождения в срок, предусмотренный п. 6 ст. 242.2 БК РФ, а поэтому у суда первой инстанции оснований для индексации денежных средств, взысканных в пользу Бакал Ю.А., не имелось.

Бакал Ю.А. на частную жалобу поданы возражения, в которых просит определением суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют не гражданско-правовые отношения, предусмотренные ст. 2 ГК РФ, а отношения, связанные с исполнением решения суда.

Удовлетворяя заявление Бакал Ю.А., суд первой инстанции исходил из длительного неисполнения ППК «Фонд развития территорий» вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда города Саратова от 28 июля 2022 года, измененного апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 января 2023 года, и изменения в период неисполнения решения суда с сентября 2022 года по февраль 2023 года индекса потребительских цен.

Судья апелляционной инстанции с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может.

Функции, полномочия и деятельность Фонда регламентированы Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно п.п. 1-3 ст. 2 Федерального закона № 218-ФЗ ППК «Фонд развития территорий» - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган).

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 12, 13 Раздела II Устава Фонда, указанного в Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года № 1231 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков.

Фонд осуществляет, в том числе, следующие функции и полномочия: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств; учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 Федерального закона № 218-ФЗ имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Имущество Фонда принадлежит ему на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий.

Денежные средства Фонда, в том числе полученные в результате приносящей доход деятельности, расходуются на реализацию возложенных на него функций и полномочий.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 218-ФЗ компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. По компенсационному фонду ведется обособленный учет.

Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (далее - счет компенсационного фонда).

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона № 218-ФЗ средства компенсационного фонда со счета используются: на выплату возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений; на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок принятия Фондом решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и осуществления контроля за использованием предоставленных средств в рамках такого финансирования; на финансирование расходов Фонда, связанных с осуществлением предусмотренных настоящим Федеральным законом функций и полномочий Фонда за счет части доходов, получаемых от инвестирования средств компенсационного фонда; для погашения расходов в соответствии с пунктом 3 статьи 59, пунктом 3.2 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства регламентируется ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ.

В суде апелляционной инстанции на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ к материалам дела приобщены и приняты в качестве новых доказательств соглашение о предоставлении в 2021 – 2023 годах из федерального бюджета субсидий № от <дата>, извещение об открытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса – ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», отчет по выплатам компенсации пострадавшим гражданам – участникам строительства за счет собственных средств Фонда, источником которых не является имущество фонда, сформированное за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований в I полугодии 2023 года, платежное поручение № от <дата>, инкассовое поручение № от <дата>.

Из содержания соглашения № от <дата> следует, что его предметом является предоставление получателю субсидии из федерального бюджета в 2021-2023 годах субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» для завершения строительства объектов незавершенного строительства и восстановления прав граждан – участников долевого строительства, граждан – членов жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

Согласно отчету по выплатам компенсаций пострадавшим гражданам-участникам строительства за счет собственных денежных средств Фонда, источником которых не является имущество Фонда, сформированное за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований в первом полугодии 2023 года на основании протокола № года, денежные средства, выплаченные Бакал Ю.А., подлежат возмещению из средств федерального бюджета.

Как следует из извещения об открытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» открыт лицевой счет № в Управлении Федерального казначейства по г. Москве.

На основании платежного поручения № от <дата> на счет ППК «Фонд развития территорий», открытый в АО «Банк ДОМ.РФ», из средств федерального бюджета перечислено 12 946 485 рублей 93 копейки в счет возмещения расходов ППК «Фонд развития территорий», понесенных на выплату компенсации дольщикам, в том числе Бакал Ю.А. компенсации в размере 2 822 148 рублей.

Таким образом, исполнение решения Ленинского районного суда города Саратова от 28 июля 2022 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 января 2023 года осуществлено ППК «Фонд развития территорий» как участником казначейского сопровождения.

На основании пунктов 1 и 2 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии БК РФ средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств и средств участников казначейского сопровождения не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В силу п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из материалов дела следует, что представителем Бакал Ю.А. – ФИО5 <дата> получен исполнительный лист ФС № (т. 3 л.д. 108).

Данный исполнительный лист предъявлен для исполнения в АО «Банк ДОМ.РФ», которое является уполномоченным банком в сфере жилищного строительства, агентом ППК «Фонд развития территорий».

Поступление данного исполнительного листа подтверждено АО «Банк ДОМ.РФ» в сообщении от 28 февраля 2023 года (т. 3 л.д. 157 а).

<дата> инкассовым поручением № денежные средства в размере 2 827 984 рублей 05 копеек выплачены Бакал Ю.А. (т. 3 л.д. 161).

Таким образом, требования, указанные в исполнительном документе, полностью исполнены в феврале 2023 года, то есть в течение предусмотренного п. 6 ст. 242.2 БК РФ трехмесячного срока с момента предъявления исполнительного листа взыскателем в АО «Банк ДОМ.РФ», которое является агентом ППК «Фонд развития территорий».

В связи с изложенным, поскольку ППК «Фонд развития территорий» исполнен судебный акт как участником казначейского сопровождения, ППК «Фонд развития территорий» не пропущен трехмесячный срок для исполнения судебного акта, предусмотренный п. 6 ст. 242.2 БК РФ, то у суда первой инстанции не имелось оснований для индексации денежных средств, выплаченных Бакал Ю.А. на основании решения Ленинского районного суда города Саратова от 28 июля 2022 года, измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 января 2023 года.

При таких обстоятельствах в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции установленным по делу обстоятельствам, неправильным применением норм материального права (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) обжалуемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу – вынесением определения об отказе в удовлетворении заявления Бакал Ю.А. об индексации присужденных денежных сумм.

Руководствуясь статьями 327.1, 331, 333, 334, 330 ГПК РФ, судья

определил:

определение Ленинского районного суда города Саратова от 17 августа
2023 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Бакал Ю. А. об индексации денежных средств, взысканных решением Ленинского районного суда города Саратова от 28 июля 2022 года по гражданскому делу по иску Бакал Ю. А. к жилищно-строительному кооперативу «Времена года», публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о взыскании денежного возмещения, судебных расходов, за период с сентября 2022 года по февраль 2023 года – отказать.

Судья