Решение по делу № 2а-3280/2019 от 25.06.2019

Дело №...

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2019 года                                                                 г. Новосибирск

    Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи                    Зверинской А.К.,

При секретаре                                Каймышевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства (нарушение п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 - отсутствие огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборника) при организации и содержании кладбища в с. Ленинское Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области; обязать администрацию Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства (п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 - отсутствие огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборника) при организации и содержании кладбища в с. Ленинское Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства при организации похоронного дела, организации размещения, устройства и содержания кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения в деятельности администрации Морского сельсовета Новосибирского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.

Проверкой установлено, что на территории Морского сельсовета, с.Ленинское Новосибирского района Новосибирской области расположено кладбище, на котором в нарушение указанных требований законодательства отсутствует огражденная площадка с твердым покрытием для мусоросборника.

Административный истец-помощник прокурора Космынина Ю.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не направил представителя, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства при организации похоронного дела, организации размещения, устройства и содержания кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения в деятельности администрации Морского сельсовета Новосибирского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.

Проверкой установлено, что на территории Морского сельсовета в с. Ленинское расположено кладбище, на котором в нарушение требований законодательства отсутствует твердое покрытие у площадки для мусоросборника. Обстоятельства обратного административным ответчиком суду не представлено.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п. 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (п. 4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Положениями п. 22 ч. 1 ст. 14 и п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения как поселения, так и муниципального района в равной степени, поэтому обязанность по обеспечению данных государством в указанной части гарантий должны нести и органы местного самоуправления поселения.

Учитывая, что материалами дела установлено, что содержание кладбища Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не отвечает санитарным требованиям указанных в пунктах 6.6., 6.7. СанПиН 2.1.2882-11, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Морского сельсовета Новосибирской области устранить вышеназванные нарушения.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Суд считает необходимым обязать администрацию Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства (п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 - отсутствие твердого покрытия у площадки для мусоросборника) при организации и содержании кладбища Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства (нарушение п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 - отсутствие твердого покрытия у площадки для мусоросборника) при организации и содержании кладбища в с. Ленинское Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

    Обязать администрацию Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства (п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 - отсутствие твердого покрытия у площадки для мусоросборника) при организации и содержании кладбища в с. Ленинское Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                            /подпись/                                    А.К. Зверинская

...

...