Решение по делу № 2-2939/2013 от 08.11.2013

Дело № 2-1339/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2011 года Нефтекамский городской суд в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Н.Г. Шмониной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гильфановой Р. М. к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гильфанова Р.М. обратилась в суд с иском, в котором просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту незаконным, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также просит засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в порядке льготного исчисления:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по беременности и родам во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в ....

С учетом вышеизложенного просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня ее обращения с соответствующим заявлением.

В обоснование исковых требований указала, что осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья более 30 лет. Однако решением ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске № ... от 03 мая 2011 года истице отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В судебном заседании истица требования поддержала по указанным в заявлении основаниям. В уточнение исковых требований заявила, что просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые она проходила в период работы в ..., в календарном исчислении и включить в льготной исчислении периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что на момент обращения истицы в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости требуемый 30-летний стаж ей отработан не был, в связи с чем ответчик принял законное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, иск следует признать подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, и сторонами не оспаривается, что истица осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения г. <адрес>.

Из решения от 03 мая 2011 года № ... следует, что истице в специальный трудовой стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, период отпуска по беременности и родам во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж в календарном исчислении, с чем истица не согласна.

Ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах.

В п. 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из оспариваемого истицей решения № ... от 03 мая 2011 года следует, что специальный стаж истицы на 27 апреля 2011 года определен в 28 лет 11 месяцев 27 дней.

Как указано выше, в специальный стаж истицы не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж в календарном исчислении. Последние два периода истица просит включить в льготном исчислении.

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 01 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

П. 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги осуществляется по правилам - один год работы в этих должностях и подразделениях как один год шесть месяцев. В спорные периоды истица исполняла работу среднего медицинского персонала в отделении, относящемся к отделению хирургического профиля, а именно качестве медицинской сестры хирургического отделения ....

Из содержания Постановления Конституционного суда РФ от 24 мая 2001 года № 8-П по делу о проверке конституционности положений ч.1ст. 1 и ст. 2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определения Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О, постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П (р.3.3) следует, что, если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

Согласно разъяснению, изложенному в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

С принятием Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464 и введением нового правового регулирования условий и порядка назначения пенсии, в т.ч. и новых правил подсчета специального трудового стажа, улучшающих положение работника, законодателем фактически было предоставлено работнику права льготного исчисления специального трудового стажа, которого он не имел по ранее действовавшему законодательству.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», если женщине по совместному решению администрации предприятия, объединения, организации, совета трудового коллектива и профсоюзного комитета был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 1 декабря 1989 года, то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Таким образом, истицей обоснованно ставится вопрос о включении в специальный трудовой стаж в льготном порядке периода отпуска по беременности и родам во время работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы медицинской сестрой хирургического отделения в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей до 06 октября 1992 года, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы с применением льготного исчисления.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочной назначении пенсии по старости (ст.ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, как указано выше, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 13 дн.) и период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет во время работы во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 26 дн.) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В периоды, указанные в исковом заявлении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 4 дня) истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Ответчиком вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены вообще по тому основанию, что это не предусмотрено действующим законодательством. Между тем, факт нахождения истицы в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Факт сохранения за Гильфановой ее должности и заработной платы ответчиком также не оспаривается. Выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации работник продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, поскольку целью и результатом повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний работника как специалиста.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является условием допуска работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, указанные в исковом заявлении истицы, подлежат включению в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Как указано выше, на 27 апреля 2011 года специальный стаж истицы исчислен в 28 лет 11 месяцев 27 дней.

Таким образом, специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения спорных периодов составит 30 лет 10 дней.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В соответствии с п. 7 ст. 18 ФЗ от 17 декабря 2001 года граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гильфановой Р. М. удовлетворить.

Решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске по РБ № ... от 03 мая 2011 года об отказе в установлении пенсии отменить в части невключения в трудовой стаж Гильфановой Р.М. следующих периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

отпуска по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 13 дн.);

отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 26 дн.);

периодов прохождения курсов повышения квалификации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 4 дня).

Включить в льготный стаж Гильфановой Р. М., дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды:

отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения ... – 2 месяца 13 дней;

отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения ... – 7 мес. 26 дней;

периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении – 2 мес. 04 дня.

Назначить Гильфановой Р. М. досрочную трудовую пенсию по старости с 27 апреля 2011 года.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение суда составлено в 10.00 часов 10 августа 2011 года.

Судья Л.Р. Ахтямова