Решение по делу № 2-940/2021 от 30.06.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Зубовой А.З.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело (УИД) № 58RS0017-01-2021-002531-32 по иску управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области к Коновалову С.А. о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области обратилось в суд с исковым заявлением к Коновалову С.А. о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение.

В обоснование исковых требований истец указал, что 30 декабря 2015 года за № 42 истцом был заключен с Коноваловым С.А. договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет. 7 декабря 2020 года договор заключен на новый пятилетний срок, с 30 декабря 2020 года по 29 декабря 2025 года. По договору ответчик занимает жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве муниципальной собственности Кузнецкому району Пензенской области.

В соответствии с решением Собрания Представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30 мая 2017 года № 760-82/3 «Об определении уполномоченных осуществления государственных полномочий Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, жилыми помещениями» Управление социальной защиты населения администрации Кузнецкого района определен уполномоченным органом по исполнению переданных пп. 8 части первой ст.1 Закона Пензенской обл. от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» государственных полномочий по управлению, учету и контролю за использованием и распоряжением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечением их надлежащего санитарного и технического состояния.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года № 369-пП «О мерах по реализации статьи 5 Закона Пензенской области от № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» утвержден Порядок осуществления контроля за использованием и распоряжением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечением их надлежащего санитарного и технического состояния.

Во исполнение Порядка приказом УСЗН от 09 января 2019 года № 1 «Од» создана комиссия по осуществлению контроля за использованием и распоряжением помещениями специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния.

С 20 декабря 2020 года УСЗН на основании Приказа от 09 января 2020 года № 1 «Од» «Об утверждении Плана выездных проверок жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кузнецком районе Пензенской области на 2020 год» организована плановая проверка. О проведении проверки ответчик был уведомлен извещением от 14 декабря 2020 года № 5168, уведомление не было получено ответчиком вернулось обратно истцу.

21 декабря 2020 года комиссией для проведения планового осмотра жилого помещения был осуществлен выезд по адресу: <адрес>. Однако ответчик доступ в жилое помещение не обеспечил, в связи с чем провести его осмотр для определения технического и санитарного состояния, состояния санитарно-технического и иного оборудования, не представилось возможным, что подтверждается актом от 22 декабря 2020 года. По имеющейся информации, Коновалов С.А. в данном жилом помещении не проживает. Истцом был сделан запрос в ОМВД России по Кузнецкому району о розыске Коновалова С.А.

Так же истцом ежемесячно запрашиваются сведения об имеющейся задолженности за найм жилого помещения и коммунальные услуги по жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений.

По состоянию на 01 июня 2021 года общая сумма задолженности за найм жилого помещения и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, предоставленное ответчику, составляет - 15145,76 руб.

В силу ст. ст. 67, 100 ЖК РФ, подп. п. 10 «Правил пользования жилыми помещениями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, наниматель и члены его семьи обязаны допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также выполнения необходимых ремонтных работ.

В нарушение указанных норм законодательства ответчик не осуществил возложенную на его законом обязанность по допуску представителей наймодателя в жилое помещение.

Истец, на которого возложена обязанность по контролю за использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и обеспечением их надлежащего санитарного и технического состояния, не имеет возможности во внесудебном порядке исполнить указанную контролирующую функцию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. ст. 67, 100 ЖК РФ просили возложить на Коновалова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность обеспечить доступ представителей Управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для осуществления контроля за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния данного жилого помещения.

Представитель истца управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. В материалы дела истцом в лице начальника управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области Калмыковой Т.А. представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, об удовлетворении исковых требований и отсутствии возражений по вынесению заочного решения.

Ответчик Коновалов С.А. в судебное заседание не явился, направленные по указанному в исковом заявлении адресу судебные извещения о дате и времени рассмотрения дела с приложением искового материала, возвращены в адрес суда по истечению срока хранения, телеграмма осталась неврученной.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Положения ст. 165.1 ГК РФ подлежат применению также и к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что местом регистрации ответчика является адрес: <адрес>, сведений об ином месте жительства ответчика у суда не имеется, суд приходит к выводу, что ответчик не проявил должной добросовестности в своевременном получении судебных извещений о времени и месте судебного разбирательства, не сообщил суду в порядке ст. 118 ГПК РФ о фактическом месте своего жительства, поэтому в силу п. 2 ст. 117 ГПК РФ, вышеуказанных разъяснений Верховного Суда РФ расценивает действия ответчика как отказ от получения извещения и считает его надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела.

Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, суд рассматривает дело заочно по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Представителем третьего лица администрации Кузнецкого района Пензенской области, извещенного о месте и времени проведения судебного заседания, до начала судебного разбирательства в материалы дела предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с просьбой исковые требования удовлетворить.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные стороной истца доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. ст. 67, 69, 100 ЖК РФ, подп. «и» п. 10 «Правил пользования жилыми помещениями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, наниматель и члены его семьи обязаны допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года № 369-пП «О мерах по реализации статьи 5 Закона Пензенской области от № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» утвержден Порядок осуществления контроля за использованием и распоряжением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечением их надлежащего санитарного и технического состояния.

Согласно п.п. 3, 4 данного Порядка контроль за жилыми помещениями осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления Пензенской области (далее - уполномоченный орган) в период действия договора найма специализированного жилого помещения.

Контроль за жилыми помещениями осуществляется посредством проведения плановых выездных и внеплановых выездных проверок.

Судом установлено и документально подтверждено, что 30 декабря 2015 года между управлением социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области и Коноваловым С.А. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 42 в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, на срок 5 лет с 30 декабря 2015 года по 29 декабря 2020 года.
7 декабря 2020 года между Коноваловым С.А. и Управлением социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области заключен договор № 85 на новый пятилетний срок с 30 декабря 2020 года по 29 декабря 2025 года.

Приказом управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области от 09 января 2019 года № 1 «Од» создана комиссия по осуществлению контроля за использованием и распоряжением помещениями специализированного жилого фонда Кузнецкого района Пензенской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния.

Приказом от 09 января 2020 года № 1 «Од» утвержден План выездных проверок жилых помещений специализированного жилищной фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кузнецком районе Пензенской области на 2020 год.

В соответствии с указанным планом истцом организована плановая проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в период с 20 декабря 2020 года сроком 10 рабочих дней.

Судом установлено, что в адрес Коновалова С.А. управлением социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области 14 декабря 2020 года направлялось сообщение о предстоящей проверке.

Данное сообщение ответчиком получено не было, что подтверждается копиями почтовых конвертов, возвращенных в адрес отправителя по истечении срока хранения.

21 декабря 2020 года назначенная проверка жилого помещения по адресу: <адрес>, не состоялась, в связи с не обеспечением ответчиком Коноваловым С.А. в него доступа, о чем комиссией был составлен соответствующий акт от 22 декабря 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, не были оспорены ответчиком при рассмотрении гражданского дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Как достоверно установлено при разбирательстве дела, в назначенное время ответчик доступ в жилое помещение, предоставленное ему по договору найма специализированного жилого помещения, не обеспечил.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о возложении на ответчика Коновалова С.А. обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для осуществления контроля за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния данного жилого помещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выбранный истцом способ защиты основан на законе и будет способствовать восстановлению прав не только истца, но и ответчика, иных жильцов расположенных квартир в данном доме на безопасное проживание в доме.

В связи с удовлетворением заявленных истцом требований с ответчика Коновалова С.А. подлежит взысканию государственная пошлина, от которой в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 РФ при подаче искового заявления истец был освобожден, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области к Коновалову С.А. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение - удовлетворить.

Возложить на Коновалова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность обеспечить доступ представителей Управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для осуществления контроля за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния данного жилого помещения.

Взыскать с Коновалова С.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.

Разъяснить ответчику Коновалову С.А., что он вправе подать в Кузнецкий районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: