Решение по делу № 5-1035/2021 от 10.03.2021

Дело №5-1035/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Коркмаскала 01 апреля 2021 года

Судья Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан А.И.Алишаев, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Джаватова М.А.,

установил:

10.03.2021 в суд поступил протокол 05 АБ № 370618 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Джаватова М.А., из которых следует, что 04.03.2021 г. в 16 часов 00 минут он, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполненил требования Указа Главы Республики Дагестан от 23.10.2020 №96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» и не обеспечил средствами индивидуальной защиты в торговой точке в с.Алмало, тем самым Ш.С.Джаватов не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Эти действия Ш.С.Джаватова квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Ш.С.Джаватов пояснил, что у продавцов в его магазине имеются маски индивидуальной защиты органов дыхания.

Заслушав мнение участвующего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ш.С.Джаватов, привлеченный в качестве индивидуального предпринимателя, в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностным лицом и подлежит административной ответственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно Указу Главы Республики Дагестан от 23.10.2020 №96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» граждане обязаны до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении: а) аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению; б) помещений органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (предприятий); в) зданий, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); г) объектов религиозного назначения, иных общественных мест. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, запрещено их проведение и оказание в период с 23 часов до 6 часов.

Изложенные в данном Указе ограничительные меры приведены в дополнение к мерам, установленным Указом Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 г. N 17 "О введении режима повышенной готовности".

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении 05 АБ № 370618, 04.03.2021 г. в 16 часов 00 минут он, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполненил требования Указа Главы Республики Дагестан от 23.10.2020 №96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» и не обеспечил средствами индивидуальной защиты в торговой точке в с.Алмало, чем Ш.С.Джаватов нарушил требования, введенные в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Однако, сотрудником полиции, не представлено доказательств того, что привлекаемым лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в частности не указаны противоправные действия М.А.Джаватова (кого он не обеспечил средствами индивидуальной защиты, какими средствами индивидуальной защиты, какой нормативный правовой акт при этом он нарушил).

Кроме того, в тексте вышеназванного Указа №96 предусмотрена личная ответственность граждан за нахождение в общественных местах без индивидуальных средств защиты органов дыхания. Указом Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 г. N 17 "О введении режима повышенной готовности" не содержится указания на запрет либо обязывание должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) обеспечивать соблюдение наемными работниками правил и норм установленных для физических лиц.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оснований для составления протокола в отношении Ш.С.Джаватова по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не имелось.

С учетом изложенного, наличие в действиях Ш.С.Джаватова объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказано, следовательно, в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.

Руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Джаватова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И.Алишаев