Решение по делу № 33а-2492/2020 от 15.06.2020

Докладчик Евлогиева Т.Н. Апелляционное дело № 33а-2492/2020

Судья: Елёхин С.В. Адм.дело по 1 инст. №2а-812/2020

УИД 21RS0016-01-2020-000700-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2020 года гор. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Ленковского С.В., Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В., с участием прокурора Яковлева А.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чебоксарскому району к Мусабирову Виктору Геннадьевичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, поступившее по апелляционной жалобе Мусабирова Виктора Геннадьевича на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 мая 2020 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чебоксарскому району (далее- ОМВД России по Чебоксарскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному Мусабирову В.Г. административных ограничений.

Данные требования мотивированы тем, что Мусабиров В.Г., находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, в течение года совершил два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Ссылаясь на ч.3 ст.4, ст.7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 4-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит дополнить ранее установленные ему административные ограничения ограничениями в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за установленные судом пределы территории Чебоксарского района.

Административный истец ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики своего представителя в суд не направил; представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть административный иск без участия его представителя.

Административный ответчик Мусабиров В.Г., своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бородина Е.И. полагала подлежащим удовлетворению административное исковое заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 мая 2020 года административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чебоксарскому району о дополнении Мусабирову В.Г. ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворен частично, дополнены административные ограничения Мусабирову В.Г., установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 октября 2019 года административными ограничениями в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра;

в удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении Мусабирова В.Г. административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории – Чебоксарского района Чувашской Республики отказано.

Не согласившись с указанным решением суда в части установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, административный ответчик Мусабиров В.Г. подал на него апелляционную жалобу по мотивам незаконности и необоснованности.

В суд апелляционной инстанции Мусабиров В.Г. не явился.

Судебной коллегией приняты все меры по надлежащему извещению Мусабирова В.Г. о месте и времени слушания его апелляционной жалобы на решение суда: судебное извещение направлено в его адрес по месту жительства и согласно Отчету об отслеживании отправления и расписки следует, что судебное извещение вручено адресату. Из изложенного следует, что административный ответчик о месте и времени слушания дела в апелляционном порядке извещен.

Не явился в судебное заседание и представитель административного истца ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики. Не явка представителя учреждения не является препятствием к рассмотрению дела в апелляционном порядке.

Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Яковлева А.Г. о законности решения, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации), не изменяет течение сроков административного надзора.

Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2018 года Мусабиров В.Г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных по <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с назначением принудительного амбулаторного наблюдения и лечение у врача-психиатра; освобожден 6 марта 2020 года по отбытию наказания.

Данным приговором судом в действиях Мусабирова В.Г. установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 октября 2019 года в отношении Мусабирова В.Г. установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в ОВД по избранному им месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом.

10 марта 2020 года административный ответчик Мусабиров В.Г. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики.

Срок административного надзора в настоящее время не истек.

В период административного надзора Мусабиров В.Г. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что послужило основанием для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Постановления от 14 и 16 марта 2020 года о привлечении Мусабирова В.Г. к административной ответственности вступили в законную силу и не отменены. В связи с чем доводы жалобы о том, что административные правонарушения административный ответчик не совершал, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Согласно характеристике, составленной инспектором НоАН ОМВД России по Чебоксарскому району, Мусабиров В.Г. по месту проживания характеризуется посредственно; в общественных местах ведет себя отрицательно; неоднократно привлекался к административной ответственности по гл.19, 20 КоАП РФ.

Оценив обстоятельства рассматриваемого дела, с учетом положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно и мотивированно пришел к выводу о необходимости дополнить Мусабирову В.Г., установленные решением суда административными ограничениями в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, отказав в удовлетворении требований в части установления запрета выезда за установленные судом пределы территории – Чебоксарского района Чувашской Республики.

Доводы апелляционной жалобы Мусабирова В.Г. о том, что установление в отношении него запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток будет препятствовать его трудовой деятельности, суд апелляционной инстанции находит необоснованными, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним суду не представлено.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Мусабирова Виктора Геннадьевича на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 мая 2020 года без удовлетворения.

Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Н. Евлогиева

Судьи: И.Н. Орлова

С.В. Ленковский