Решение по делу № 7-18596/2021 от 26.11.2021

УИД № 77RS0015-02-2021-011159-16 5-2002/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес                                                                                                   30 августа 2021 г.

Судья Люблинского районного суда адрес Ильин А.В., рассмотрев дело в отношении ... (адрес) (ОГРН 1037789074080, ИНН 7734506918), расположенного по адресу: адрес, стр.2, эт.1, пом. №III Б, ком.2, о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2021 г. в 14 час. 43 мин. по адресу: адрес на на фудкорте торгового комплекса «Л-153» в предприятии общественного питания ... осуществлял деятельность по оказанию гражданам услуг общественного питания, чем нарушил п. 12.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ (в редакции от 12.06.2021) «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности».

Представитель адрес в судебное заседание явилась представила суду письменное ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с признанием утратившим силу закона или его положений, устанавливающих административную ответственность, пояснив, что наказание адрес в настоящее время не было назначено, а как следствие не было исполнено, при этом зона фудкорта была закрыта, организация работала на внос и доставку, возможно адрес не разобралось как правильно должно было действовать в этих условиях.

Представитель административного органа – Департамента торговли и услуг адрес фио в судебное заседание явился, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, выводы административного расследования поддержал, указав, что в действиях адрес правонарушение было выявлено и протокол об административном правонарушении был составлен в период действия Указа Мэра Москвы.

Проверив и изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд находит, что в действиях указанного выше юридического лица имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Виновность адрес в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью письменных доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2021 г., в котором подробно изложено существо выявленного правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 июня 2021 г., протоколом осмотра помещений от 12 июня 2021 г.; фотоматериалом, из которого усматривается оказание адрес гражданам услуг общественного питания в фудкортах с приложенной фото и видеофиксацией; кассовым чеком; выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлением и сведениями о направлении почтовой корреспонденции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. «б» п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», предписания главного государственного санитарного врача адрес от 29 марта 2020 г. № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территории адрес» в адрес введен режим повышенной готовности.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, в соответствии с пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Указ Мэра Москвы от 08.06.2020 г. №68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. от 12.06.2021), пунктами 12-12.1 установлено, что с 13 июня 2021 г. по 20 июня 2021 г. приостанавливается: оказание гражданам услуг общественного питания в фудкортах; посещение детских игровых комнат; посещение зоопарков.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, которые получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку оно вопреки указанным установленным требованиям осуществляло оказание гражданам услуг общественного питания в фудкорте, в связи с чем суд квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы представителя привлекаемого лица об отсутствии состава правонарушения и вины юридического лица отклоняются на основании следующего.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Учитывая, что адрес, будучи организацией осуществляющей деятельность по оказанию гражданам услуг общественного питания, не выполнило требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, осуществляло оказание гражданам услуг общественного питания в фудкорте, что является не исполнением обязательных для исполнения организациями правил, установленных Указом Мэра Москвы, действия указанного общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется на основании следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к мерам обязательного применения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; режим повышенной готовности был введен на территории адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем невыполнение юридическим лицом в общественном месте установленных правил указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

На основании вышеизложенного суд также не находит оснований для применения положений ч. 3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя привлекаемого лица, о том, что нарушение, за которое привлекается юридическое лицо, в настоящее время отменено, суд отмечает, что конструкция вменяемого юридическому лицу правонарушения заключается в оказании гражданам услуг общественного питания в фудкортах в период, когда оказание таких услуг приостановлено, при этом ссылка защитника на положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, как основание прекращения производсва по делу, является ошибочным, административное наказание за совершение правонарушения адрес ранее назначалось, правонарушение было выявлено в период действия вышеуказанных ограничений, по этим причинам суд не находит основной для прекращения производства по данному делу.

Вопреки доводам защитника установлено, что фактически адрес 17 июня 2021 г. осуществляло торговую деятельность в обычном режиме, что подтверждает вышеуказанными доказательствами по делу.

При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также все имеющиеся данные об адрес в том числе, что организация привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Теремок-Инвест» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по адрес (Департамент торговли и услуг адрес), ИНН 7710881420, КПП 770301001, банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, л/с 04732809000, ОКТМО 45380000, БИК 004525988, КБК 97111601205010000140, УИН 0355071202107009900045676.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Люблинского районного суда адрес.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья