Решение по делу № 2-420/2023 от 24.07.2023

№ 2-420/2023

УИД 44RS0014-01-2023-000458-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года                              п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего Затынина С.Е., при секретаре Григорьевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района по иску Администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области», к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области» о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области обратился в суд с заявлением к по иску Администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области», к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области» о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир (невостребованные земельные доли СПК "Восход"). Почтовый адрес ориентира: <адрес>., площадью 8,9 га каждая.

Протокольным определением Островского районного суда Костромской области от 20.11.2023 г. произведена замена ответчиков филиал ППК «Роскадастр», и Управление Росреестра по Костромской области на надлежащих ответчиков (наследники) Жукову Н.Ф., Цветкова С.Ф., Матросову Л.Г., Кузнецову Г.Н., Алексеева А.Ю., Комлева Г.Г., Смирнову Г.А., Герасимову С.Г., Петрову Г.С., Кузнецову А.К., Сергееву Г.И., Войкина Ф.Н., Поздеева Ю.Ф., Окунева С.Ф., Юрину Г.А., Гурьянову Т.В., Кузнецова Н.В., Гитарову В.Н.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области», Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области» и Смирнов А.Ю. привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Из искового заявления следует, что колхоз «Восход» Судиславского района Костромской области образовался на основании разукрупнения колхоза «Россия», решение общего собрания колхоза № от 26 февраля 1988 года и решение исполкома районного Совета № от 15 апреля 1988 года. На основании решения малого Совета Судиславского районного Совета народных депутатов № от 19 марта 1993 года колхоз «Восход» перерегистрирован в товарищество с ограниченной ответственностью «Восход» и решения общего собрания колхоза «Восход» протокол № от 10.03.1993 года.

Сельскохозяйственный кооператив «Восход» создан путем преобразования ТОО «Восход», является его правопреемником, действует на основании Устава зарегистрированного администрацией Судиславского района, постановление № 29.06.1999 года.

Постановлением главы администрации Судиславского района Костромской области от 16.05.1994 года № постановлено выдать членам ТОО «Восход» свидетельства на право собственности на земельные доли.

В 1994 году 259 работников ТОО «Восход» получили свидетельства на право собственности на земельную долю. Размер земельной доли составил 8,9 га каждый. Указанные лица не распорядились своими земельными долями.

Администрацией Судиславского сельского поселения был составлен список невостребованных земельных долей, был определен день проведения общего собрания собственников земельных долей. (Протокол общего собрания владельцев земельных долей СПК «Восход» от 07.07.2022    года, Протокол общего собрания владельцев земельных долей СПК «Восход» от 12.09.2022 года). Список владельцев невостребованных земельных долей в размере 8,9 га по СПК «Восход» <адрес> опубликован в Районной газете «Сельская жизнь» № (16029) от 21.02.2022 г. Объявления о проведении общего собрания были опубликованы в районы в Районной газете «Сельская жизнь» № (16061) от 17 июня 2022 г., № (16082) от 31 августа 2022 года, а также размещены на информационных щитах, расположенных на территории Судиславского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, что является основанием для исключения данных лиц (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Возражений от желающих воспользоваться правами долевой собственности на земельный участок не поступало. Общее собрание участников долей собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей 07.07.2022 г. в 15:00 не состоялось. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей 12.09.2022 г. в 15:00 не состоялось.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области от 30.12.2022 г. № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Восход», приложения №, был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными в границах бывшего ТОО «Восход», на территории муниципального образования Судиславское сельское поселение Судиславского муниципального района Костромской области.

Просят признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Судиславское сельское поселение Судиславского муниципального района Костромской области на невостребованные земельные доли: Цветковой Е.В., Крыловой З.А., Матросова Н.Г., Окунева Ф.С., Соколовой М.И,, Алексеевой А.И., Алексеева Ю.П., Комлевой Т.Г., Смирнова Е.А., Команициной М.Ф,, Белякова С.П., Масленниковой М.С., Герасимовой Д.Ф, Мясникова В.П,, Комлева Г.Г., Петрова Н.И., Шахова В.С,, Кузнецова А.Н., Сергеева В.А., Гольдшмидт И.Г., Колобова А.Б., Войкиной А.Ф,, Поздеевой К.В., Окуневой Н.Ф,, Субботиной А.И., Соловьевой М.В., Кузнецовой Н.А., Гитарова К.А., Устиновой Л.Е., Смирновой Г.А., Устинова Л.В., Беляковой А.И., площадью 8,9 га каждый сельскохозяйственных угодий на земельный участок с кадастров номером 44:21:000000:265, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, по телефону сообщили о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.

Ответчики Гурьянова Т.В., Жукова Н.Ф., Цветков С.Ф., Петрова Г.С., Юрина Г.А., Кузнецов Н.В., Окунев С.Ф., Копылова (Герасимова) С.Г. извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не возражали об удовлетворении исковых требований, не желают оформлять земельные доли в собственность.

Ответчики Матросова Л.Г., Кузнецова Г.Н., Алексеев А.Ю., Комлев Г.Г., Смирнова Г.А., Кузнецова А.К., Сергеева Г.И., Войкина Ф.Н., Поздеева Ю.Ф., Гитарова В.Н. извещены надлежаще, причина неявки суду не известна, ходатайство об отложении дела не заявлялось.

Из представленной нотариусом Судиславского нотариального округа Кудрявцевой В.Л. информации следует, что наследственных дел на умерших Алексеева Ю.П. Команициной М.Ф,, Белякова С.П., Масленниковой М.С., Мясников В.П,, Шахова В.С,, Гольдшмидт И.Г., Колобова А.Б., Устиновой Л.Е., Устинова Л.В., Беляковой А.И., не заводилось (л.д.93-94).

Представитель третьего лица администрации Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, считают требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица филиала ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представили отзыв, согласно которого филиал полномочиями по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не обладает.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общества или кооператив.

В силу ч. 1, 2 ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Статья 12.1 указанного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 данного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Судом установлено, что колхоз «Восход» <адрес> образовался на основании разукрупнения колхоза «Россия», решение общего собрания колхоза № от 26 февраля 1988 года и решение исполкома районного Совета № от 15 апреля 1988 года. На основании решения малого Совета Судиславского районного Совета народных депутатов № от 19 марта 1993 года колхоз «Восход» перерегистрирован в товарищество с ограниченной ответственностью «Восход» и решения общего собрания колхоза «Восход» протокол № от 10.03.1993 года.

Сельскохозяйственный кооператив «Восход» создан путем преобразования ТОО «Восход», является его правопреемником, действует на основании Устава зарегистрированного администрацией Судиславского района, постановление № 29.06.1999 года.

Постановлением главы администрации Судиславского района Костромской области от 16.05.1994. № постановлено утвердить списки собственников на земельные доли, в том числе ТОО «Восход» - 259 чел. (л.д.32). Согласно которому, Судиславским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству выданы свидетельства на право собственности на землю членам ТОО «Восход» согласно утвержденных списков в размере 8,9 га сельскохозяйственных угодий, каждому.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 23.07.2012 г. СПК «Восход» прекратил деятельность в связи с ликвидацией предприятия.

На протяжении многих лет собственники земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Как следует из материалов дела, предусмотренный Законом порядок придания спорным земельным долям статуса невостребованных, администрацией Судиславского сельского поселения соблюден.

Так, список невостребованных земельных долей опубликован в средствах массовой информации – в районной газете «Сельская жизнь» » № (16029) от 21.02.2022 г., сообщения о проведении собрания были опубликованы в районной газете «Сельская жизнь» № (16061) от 17 июня 2022 г., № (16082) от 31 августа 2022 года, а также размещены на информационных щитах, расположенных на территории Судиславского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности (л.д.24-29).

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 07 июля 2022 года и от 20.09.2022 года зафиксирована неявка участников долевой собственности (л.д.30,31).

Ответчики Гурьянова Т.В., Жукова Н.Ф., Цветков С.Ф., Петрова Г.С., Юрина Г.А., Кузнецов Н.В., Окунев С.Ф., Копылова (Герасимова) С.Г., от земельных долей, принадлежащих им на праве собственности, отказались.

В настоящее время собственники земельных долей Алексеева Ю.П., Команициной М.Ф,, Белякова С.П., Масленниковой М.С., Мясников В.П,, Шахова В.С,, Гольдшмидт И.Г., Колобова Алексея Борисовича, Устиновой Л.Е., Устинова Л.В., Беляковой А.И. умерли, что подтверждается сообщением нотариуса Судиславского нотариального округа Костромской области, а также собственники земельных долей Матросова Л.Г., Кузнецова Г.Н., Алексеев А.Ю., Комлев Г.Г., Смирнова Г.А., Кузнецова А.К., Сергеева Г.И., Войкина Ф.Н., Поздеева Ю.Ф., Гитарова В.Н., так и не распорядившись земельными долями и, не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Возражений от наследников Матросовой Л.Г., Кузнецовой Г.Н., Алексеева А.Ю., Комлева Г.Г., Смирновой Г.А., Кузнецовой А.К., Сергеевой Г.И., Войкиной Ф.Н., Поздеевой Ю.Ф., Гитаровой В.Н. об исключении земельной доли из списка невостребованных земельных долей, как необоснованно включенной, в администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области не поступило.

Согласно справки нотариуса наследственных дел на умерших Алексеева Ю.П., Команициной М.Ф., Белякова С.П., Масленниковой М.С., Мясников В.П., Шахова В.С., Гольдшмидт И.Г., Колобова А.Б., Устиновой Л.Е., Устинова Л.В., Беляковой А.И. не заводилось, и МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

С учетом изложенного, установив, что спорные земельные доли правильно отнесены к категории невостребованных согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Судиславского сельского поселения вправе заявлять требования о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о прекращении права общей долевой собственности Цветковой Е.В., Крыловой З.А., Матросова Н.Г., Окунева Ф.С., Соколовой М.И., Алексеевой А.И., Алексеева Ю.П., Комлевой Т.Г., Смирнова Е.А., Команициной М.Ф., Белякова С.П., Масленниковой М.С., Герасимовой Д.Ф., Мясникова В.П., Комлева Г.Г., Петрова Н.И., Шахова В.С., Кузнецова А.Н., Сергеева В.А., Гольдшмидт И.Г., Колобова А.Б., Войкиной А.Ф., Поздеевой К.В., Окуневой Н.Ф., Субботиной А.И., Соловьевой М.В., Кузнецовой Н.А., Гитарова К.А., Устиновой Л.Е., Смирновой Г.А., Устинова Л.В., Беляковой А.И. на земельную долю общей площадью 8,9 га каждая, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир (невостребованные земельные доли СПК "Восход"). Почтовый адрес ориентира: <адрес>. и признать за истцом право собственности на невостребованные доли.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за администрацией Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших Цветковой Е.В., Крыловой З.А., Матросова Н.Г., Окунева Ф.С., Соколовой М.И,, Алексеевой А.И., Алексеева Ю.П., Комлевой Т.Г., Смирнова Е.А., Команициной М.Ф,, Белякова С.П., Масленниковой М.С., Герасимовой Д.Ф, Мясникова В.П,, Комлева Г.Г., Петрова Н.И., Шахова В.С,, Кузнецова А.Н., Сергеева В.А., Гольдшмидт И.Г., Колобова А.Б., Войкиной А.Ф,, Поздеевой К.В., Окуневой Н.Ф,, Субботиной А.И., Соловьевой М.В., Кузнецовой Н.А., Гитарова К.А., Устиновой Л.Е., Смирновой Г.А., Устинова Л.В., Беляковой А.И., в размере 8,9 га (167 балл/га) каждая, входящие в земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 5776000 га, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир (невостребованные земельные доли СПК "Восход"). Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Прекратив право общей долевой собственности умерших Цветковой Е.В., Крыловой З.А., Матросова Н.Г., Окунева Ф.С., Соколовой М.И,, Алексеевой А.И., Алексеева Ю.П., Комлевой Т.Г., Смирнова Е.А., Команициной М.Ф,, Белякова С.П., Масленниковой М.С., Герасимовой Д.Ф, Мясникова В.П, Комлева Г.Г., Петрова Н.И., Шахова В.С,, Кузнецова А.Н., Сергеева В.А., Гольдшмидт И.Г., Колобова А.Б., Войкиной А.Ф,, Поздеевой К.В., Окуневой Н.Ф,, Субботиной А.И., Соловьевой М.В., Кузнецовой Н.А., Гитарова К.А., Устиновой Л.Е., Смирновой Г.А., Устинова Л.В., Беляковой А.И., на земельную долю в размере 8,9 га (167 балл/га) на каждого на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир (невостребованные земельные доли СПК "Восход"). Почтовый адрес ориентира: <адрес>., общей площадью 5776000 га.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца.

Судья     С.Е. Затынин