Решение по делу № 2-648/2013 от 16.04.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2013 года                                                                                                                       пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

Под председательством судьи Красновой Н.П.,

С участием истца Ивановской М.Н.,

Представителя истца Леонтьева Ю.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ивановской М.Н. к Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ивановская М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, в обоснование иска, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> га для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <данные изъяты>.

Письмом заместителя главы администрации Чебоксарского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ей сообщено, что решением земельной комиссии в предоставлении указанного земельного участка ей отказано ввиду того, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования садоводческого товарищества ""<данные изъяты>" и администрация Чебоксарского района не вправе распоряжаться этим земельным участком и ей рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в садоводческое товарищество "<данные изъяты>".

Считает, что данное решение ответчика не соответствуем законодательству, поскольку постановлением главы <данные изъяты> сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ№ "О закреплении земельных участков в собственность" и Планом расположения садоводческого товарищества "<данные изъяты>», расположенного в районе <адрес> испрашиваемый земельный участок не относится к землям общего пользования садоводческого товарищества "<данные изъяты>", а является землей <данные изъяты> сельского поселения, так как по Государственному Акту № № западная граница земельного участка №, принадлежащего Ивановской М.П.. являлась границей земель <данные изъяты> и никакой землей общего пользования не являлась и не могла являться, т. к. находится вне пределов территории СТ. «<данные изъяты>", также не существует землеустроительная документация, свидетельствующая о принадлежности данного земельного участка с/т "<данные изъяты>».

Вместе с тем, согласно пункту 6 ст.28 Федерального закона от I5.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" " исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, но никакого запрета нет и запрашиваемый земельный участок, согласно Закона Чувашской Республики " О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике", соответствует норме предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике для садоводства.

Просит признать за ней право на получение в аренду земельного участка,
расположенного в кадастровом квартале № <адрес> сельского поселения, общей площадью <данные изъяты> га для садоводства и обязать ответчика предоставить ей указанный земельный участок;

признать решение земельной комиссии администрации <данные изъяты>
района от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе ей в предоставлении земельного участка
незаконным.

В судебном заседании истец Ивановская М.Н. и ее представитель Леонтьев Ю.Г. заявление поддержали по основаниям, изложенным в нем, и вновь привели их суду.

Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание полномочного представителя не направила, представила письменный отзыв, в котором полагала заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10.02.2009 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствие со ст.13 Гражданского кодекса РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного суда № 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч.1. ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Суд не усматривает оснований для признания незаконным решения земельной комиссии администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ивановской М.Н. в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> га для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № по следующим основаниям.

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлены общие положения, регулирующие порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Согласно пункту 2 статьи 81 указанного Кодекса земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства предоставляются гражданам и их объединениям из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном данным Кодексом и Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота создается фонд перераспределения земель. Фонд формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в него, в частности, при добровольном отказе от земельного участка (статья 80 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 1 статьи 13, пункта 2 статьи 14 Закона N 66-ФЗ, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан, и орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

Согласно ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что Ивановская М.Н. является членом садоводческого товарищества «<данные изъяты>» и за ней закреплен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «<данные изъяты>», участок №.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ Ивановская М.Н. обратилась в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> га для садоводства, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, кадастровый квартал №.

По результатам рассмотрении данного заявления, письмом заместителя главы администрации Чебоксарского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г. N № заявителю сообщено, что решением земельной комиссии в предоставлении указанного земельного участка в аренду отказано, в обоснование указано, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования садоводческого товарищества ""<данные изъяты>" и администрация Чебоксарского района не вправе распоряжаться этим земельным участком и ей рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в садоводческое товарищество "<данные изъяты>".

Судом установлено, что спорный земельный участок примыкает с западной стороны к земельному участку Ивановской М.Н., закрепленному за ней в собственность на основании постановления главы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела (плана землепользования с/т «<данные изъяты>», описаний границ с/т «<данные изъяты>») спорный земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, расположен в границах СНТ «<данные изъяты>», которому земельный участок под расположение товарищества был предоставлен на основании постановления главы <данные изъяты> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исходя их установленных судом обстоятельств, суд признает законным отказ администрации Чебоксарского района в предоставлении Ивановской М.Н. в аренду спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ивановской М.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании за ней права на получение в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> га для садоводства, по адресу: <адрес>, расположенного в кадастровом квартале №, признании незаконным решения земельной комиссии администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> га для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                           Н.П. Краснова

Мотивированное решение

Составлено:31.05.2013 года.