Решение по делу № 33-956/2015 от 02.02.2015

Судья Магомедов И.О.

Дело №33-956/2015г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 17 марта 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Османова Т.С. и Хавчаева Х.А.,

при секретаре Алиевой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Алиева А.Т. на решение Сергокалинского районного суда от 30 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Османова Т.С., выслушав объяснения Алиева А.Т., просившего отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы, объяснения представителя УСЗН в МО «Сергокалинский район» Абакарова М.Р., полагавшего решение суда законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения и просившего в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

Алиев А.Т. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО «Сергокалинский район» о присвоении звания «Ветеран труда» мотивируя тем, что <дата> он обратился в УСЗН в МО «Сергокалинский район» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» по тому основанию, что имеет нагрудной знак «Отличник Советской Армии» и необходимый стаж работы. Уведомлением УСЗН в МО «Сергокалинский район» РД от <дата> ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что, по мнению ответчика, нагрудной знак «Отличник Советской Армии» не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Считает данный отказ неправомерным. Он награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» в период службы по призыву. С учетом того, что срок службы засчитывается в стаж работы, нагрудной знак «Отличник Советской Армии» следует относить к ведомственному знаку отличия в труде. Вместе с тем он имеет и стаж работы более 25 лет, то есть имеет стаж работы больше, чем необходимо для пенсии по старости за выслугу лет.

В связи с изложенным просит обязать ГУ-УСЗН в МО «Сергокалинский район» Республики Дагестан присвоить ему звание «Ветеран труда».

Решением Сергокалинского районного суда от 30 декабря 2014 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Алиева А.Т. к Управлению социальной защиты населения в МО «Сергокалинский район» о присвоении звания «Ветеран труда» отказать».

В апелляционной жалобе Алиев А.Т. считает решение Сергокалинского районного суда РД от 30 декабря 2014 года об отказе в удовлетворении его иска к Государственному Учреждению - Управление социальной защиты населения в Муниципальном образовании «Сергокалинский район» Республики Дагестан о присвоении мне звания «Ветеран труда» незаконным и просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении его иска.

В обосновании жалобы автор указывает, что суд неправильно определил значимые обстоятельства дела, неправильно истолковал закон.

Требования о присвоении звания ветерана труда обоснованы тем, что Алиев А.Т. имеет необходимый стаж работы и награжден ведомственным знаком отличия в труде «Отличник Советской Армии».

Суд, отказывая в иске в решении, указал, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не является ведомственным знаком отличия в труде, а является лишь видом поощрения в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии. Кроме того, награждение данным нагрудным знаком производилось не Приказом Министра обороны, в то время как награждение ведомственным знаком отличия производится Приказом Министра обороны.

Согласиться с выводами суда я не могу.

Нагрудной знак «Отличник Советской Армии учрежден приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67, следовательно, его следует относить к ведомственным знакам отличия. В силу того, что военная служба учитывается при определении стажа многих работ, названную награду следует относить к знакам отличия в труде.

То, что награждение производиться не приказом Министра обороны в данном случае значение не имеет, так как полномочия по награждению делегированы соответствующим чинам.

В возражении на апелляционную жалобу Алиева А.Т. начальник УСЗН в МО «Сергокалинский район» Раджабов Г. считает состоявшееся судебное постановление законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ) ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма изложена в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённом Указом Госсовета Республики Дагестан от 17 февраля 2005 года №27 (ред. от 18.03.2011г.) и законе Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года № 59 (ред. от 30.12.2013) «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда» (принят Народным Собранием Республики Дагестан 21 декабря 2004 года).

В силу п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Указом Госсовета Республики Дагестан от 17 февраля 2005 года №27 (ред. от 18.03.2011), звание «Ветеран труда» присваивается:

а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем
возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не
менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме того, согласно п. 1.6 выше названного Положения не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде награды, учрежденные войсковыми частями, территориальными органами федеральных органов государственной власти, а также дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в конкурсах, спортивных и иных соревнованиях, именные часы, денежные премии.

Таким образом, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или выслуге лет.

Из материалов дела усматривается, что Алиев А.Т. в период прохождения срочной службы в армии был награжден знаком «Отличник Советской Армии», в связи с чем обратился в УСЗН в МО «Сергокалинский район» Республики Дагестан с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании имеющегося у него трудового стажа и записи в военном билете о награждении знаком «Отличник Советской Армии».

По результатам рассмотрения заявления уведомлением УСЗН в МО «Сергокалинский район» РД № от <дата> Алиеву А.Т. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудной знак «Отличник Советской Армии» не учитывается при присвоении звания «Ветеран туда».

Оценивая причины отказа в присвоении Алиеву А.Т. звания «Ветеран труда», суд первой инстанции признал их обоснованными и соответствующими требованиям закона, поскольку оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имелось, поскольку правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак «Отличник Советской Армии» к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии.

Нагрудной знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67, нагрудными знаками награждаются:

-     солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

-     сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года № 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственными

знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не Приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены решения Сергокалинского районного суда от 30 декабря 2014 года не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сергокалинского районного суда от 30 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алиева А.Т. – без удовлетворения.

Председательствующий: Алиева Э.З.

Судьи: Османов Т.С.

Хавчаев Х.А.