Решение по делу № 2-1163/2016 от 17.10.2016

Дело № 2-1163/2016

     РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ейск 08 ноября 2016 г.

Ейский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Панченко С.Л.,

при секретаре Коваленко А.А.,

с участием:

помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашовой Е.А.,

представителя ответчика ООО «Акватория» Калитченко А.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Акватория» о возложении обязанности по устранению нарушений экологического законодательства,

установил:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд и просит применить обеспечительные меры по делу в виде запрета ООО «Акватория», и иным лицам, ограничивать свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – Азовскому морю, и его береговой полосе, путем установки ограждений (препятствий) при въезде на территорию б/о «Казачий берег», расположенной на косе Долгая в <адрес>; обеспечивать нахождение транспортных средств отдыхающих граждан в границах б/о «Казачий берег», вне твердого покрытия; запретить ООО «Акватория», и иным лицам, ограничивать свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – Азовскому морю, и его береговой полосе, путем установки ограждений (препятствий) при въезде на территорию б/о «Казачий берег», расположенной на косе Долгая в <адрес>, а также запретить ООО «Акватория», и иным лицам, обеспечивать нахождение транспортных средств отдыхающих граждан в границах б/о «Казачий берег», расположенной на косе Долгая в <адрес>, вне твердого покрытия; обязать ООО «Акватория» произвести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать и утвердить в уполномоченном органе проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в 4-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что Азово-Черноморской природоохранной прокуратурой 24.08.2016 года проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства ООО «Акватория», при эксплуатации пляжной территории и автокемпинга, расположенных в границах б/о «Казачий берег», на территории косы Долгая в <адрес>. 24.08.2016 в ходе визуального осмотра территории б/о «Казачий берег», установлено, что ООО «Акватория» вопреки требованиям водного законодательства, произведено ограждение занимаемой части земельного участка, в том числе размещен контрольно- пропускной пункт, обеспечено круглосуточное пребывание контролеров- охранников, что повлекло за собой ограничение свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования для целей, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В нарушение требований ст. 65 ВК РФ ООО «Акватория» организована стоянка и движение транспортных средств отдыхающих граждан, в границах эксплуатируемой территории, расположенной в водоохранной зоне Азовского моря, вне твердого покрытия. ООО «Акватория» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принимает, что, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В судебном заседании представитель Ейской межрайонной прокуратуры Лобашова Е.А. на удовлетворении исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц настаивала в полном объеме.

Ответчик – представитель ООО «Акватория» Калитченко А.Н. по доверенности в судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что во исполнение нормативных актов в сфере противодействия терроризму, ООО «Акватория», фактически расположенным в приграничной зоне, разработан паспорт антитеррористической защищенности, который утвержден генеральным директором общества и согласован с Подразделением Управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю и отделом МВД России по Ейскому району. ООО «Акватория» является базой отдыха – местом массового пребывания людей. В рамках обеспечения безопасности ООО «Акватория» заключен договор на оказание услуг мониторинга кнопки тревожной сигнализации № с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю. При этом ООО «Акватория» организован платный вход только на арендуемую территорию базы отдыха. Плата в данном случае взимается только за возможность использовать инфраструктуру территории ООО «Акватория», как базы отдыха - детской площадки, туалетов, кулеров с питьевой водой, душевых. При этом отсутствует указание на платность доступа к прибрежной полосе. Кроме того указано, где имеется беспрепятственный проход на береговую полосу. ООО «Акватория» является коммерческой организацией. Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, № земельный участок, на котором располагается база отдыха, предоставлен в целях эксплуатации существующих зданий, сооружений спортивно-оздоровительной базы и организации сезонного отдыха в границах, указанных на плане. В рамках коммерческой деятельности ООО «Акватория» имеет инфраструктуру, которая и является предметом коммерческого использования. В договоре аренды не установлен какой-либо запрет на коммерческую деятельность в пределах предоставленного земельного участка. На момент проверки на территории действительно были припаркованы автомобили, принадлежащие гражданам - физическим лицам. Допуск на территорию базы осуществлялся только в пределах твердого покрытия для разгрузки и загрузки вещей гостей базы отдыха. При этом граждане самостоятельно осуществляли парковку транспортных средств там, где им хотелось. ООО «Акватория» в лице генерального директора, неоднократно, на протяжении нескольких лет, обращалась в правоохранительные органы как письменно, так и в устной форме, по телефону, о необходимости принятия мер в отношении лиц, осуществляющих парковку транспорта вне твердого покрытия. Однако указанные обращения оставались без внимания. По результатам проверочных мероприятий ООО «Акватория» начаты мероприятия по инвентаризации выбросов, имеющихся в рамках хозяйственной деятельности, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Третье лицо - представитель Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо – представитель Кубанского бассейнового водного управления, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашову Е.А., представителя ответчика ООО «Акватория» Калитченко А.Н., исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц подлежит частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Азово-Черноморской природоохранной прокуратурой 24.08.2016 года проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства ООО «Акватория», при эксплуатации пляжной территории и автокемпинга, расположенных в границах б/о «Казачий берег», на территории косы Долгая в <адрес>.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Из смысла положений ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации следует, что поверхностные водные объекты являются объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования

Ширина береговой полосы рек, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

24.08.2016 в ходе визуального осмотра территории б/о «Казачий берег», установлено, что ООО «Акватория» вопреки требованиям водного законодательства, произведено ограждение занимаемой части земельного участка, в том числе размещен контрольно- пропускной пункт, обеспечено круглосуточное пребывание контролеров- охранников, что повлекло за собой ограничение свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования для целей, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В нарушение требований ст. 65 ВК РФ ООО «Акватория» организована стоянка и движение транспортных средств отдыхающих граждан, в границах эксплуатируемой территории, расположенной в водоохранной зоне Азовского моря, вне твердого покрытия.

Хозяйствующим субъектом стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: стоянка автотранспорта, и иные, в процессе деятельности которых образовывались вредные (загрязняющие) вещества (диметилбензол; этенилбензол; бутилацетат; пропан-2-он; взвешенные вещества), эксплуатировались в отсутствие проведенной инвентаризации стационарных источников, проекта нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников и производственного контроля за его соблюдением, специального разрешения, что является нарушением ч. 1 ст. 34, ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 1,14, 22, 25, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Суд считает обоснованным доводы прокурора о том, что ООО «Акватория» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принимает, что, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В то же время, суд считает, что в применении обеспечительных мер по делу в виде запрета ООО «Акватория», иным лицам, ограничивать свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – «Азовскому морю и его береговой полосе, путем установки ограждений, препятствий при въезде на территорию б/о «Казачий берег», расположенной на косе Долгая в <адрес>; обеспечить нахождение транспортных средств отдыхающих граждан в границах б/о «Казачий берег» вне твердого покрытия следует отказать, так как аналогичные исковые требования в исковом заявлении уже содержатся в такой же трактовке.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Запретить ООО «Акватория», и иным лицам, ограничивать свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – Азовскому морю, и его береговой полосе, путем установки ограждений (препятствий) при въезде на территорию б/о «Казачий берег», расположенной на косе Долгая в <адрес>.

Запретить ООО «Акватория», и иным лицам, обеспечивать нахождение транспортных средств отдыхающих граждан в границах б/о «Казачий берег», расположенной на косе Долгая в <адрес>, вне твердого покрытия.

Обязать ООО «Акватория» произвести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать и утвердить в уполномоченном органе проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в 4-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ейский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий