Решение по делу № 12-56/2022 от 20.07.2022

<....>-<....> Дело № 12-56/2022

РЕШЕНИЕ

Интинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,

рассмотрев <....> августа <....> года в ____ Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Интауголь» на постановление мирового судьи Западного судебного участка от <....> № <....> по ч. <....> ст. <....> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Мировым судьей Западного судебного участка <....> вынесено постановление о привлечении акционерного общества «Интауголь» (далее – АО «Интауголь») к административной ответственности по ч. <....> ст. <....> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <....> руб. На указанное постановление <....> АО «Интауголь» была подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление мирового судьи Западного судебного участка от <....> № <....>, указывая на то, что решением Арбитражного суда Республики Коми от <....> № <....> АО «Интауголь» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. <....> Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ____ и Ненецкому автономному округу было вынесено постановление № <....>, в котором предусмотрено привлечение АО «Интауголь» к административной ответственности по ч. <....> ст. <....> КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <....> руб. В соответствии со ст. <....> Федерального закона от <....> № <....>-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») под несостоятельностью понимается неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Согласно ст. <....> Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам. Требования кредиторов по текущим платежам относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности. Данный административный штраф относится к <....> очереди. В настоящее время у АО «Интауголь» имеется текущая задолженность в размере <....> руб. 67 коп., в которую входит задолженность по текущим налогам, пеням, штрафам, судебные расходы, понесенные в деле о банкротстве, задолженность по коммунальным, эксплуатационным платежам, задолженность перед ресурсоснабжающей организациями. Более того, указанные суммы задолженности погашаются в строгой очередности в соответствии со ст. <....> Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Исполнения постановления от <....> № <....> по ч. <....> ст. <....> КоАП РФ привело бы к нарушению прав и интересов кредиторов АО «Интауголь». Определением Арбитражного суда Республики Коми от <....> были наложены обеспечительные меры по исковому заявлению ПАО «Т Плюс», конкурсному управляющему был наложен запрет на распоряжение денежными средствами АО «Интауголь». До настоящего времени обеспечительные меры не сняты. На дату последнего дня уплаты административного штрафа – <....> у конкурсного управляющего отсутствовала возможность погашения штрафа по постановлению от <....> № <....> по ч. <....> ст. <....> КоАП РФ. Также заявитель ссылается на нарушение его права на защиту, так как никаких документов, кроме судебной повестки он не получал. В связи с чем, <....> был направлено ходатайство о направлении в адрес конкурсного управляющего документов, связанных с привлечением АО «Интауголь» к административной ответственности.

Заявитель – конкурсный управляющий АО «Интауголь», а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке ст. <....> КоАП РФ, в отсутствие представителя АО «Интауголь», конкурсного управляющего АО «Интауголь» и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судья, в соответствии с ч. <....> ст. <....> КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. <....> КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. <....> КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

Согласно ст. <....> КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

<....> декабря 2021 года постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ____ управления Росприроднадзора по ____ и Ненецкому автономному округу Грядкиной М.В. № <....>, АО «Интауголь» было привлечено к административной ответственности по ч. <....> ст. <....> КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <....> руб. (л.д. <....>) Указанное постановление было получено конкурсным управляющим АО «Интауголь» <....> (л.д. <....>).

<....> апреля 2022 года в адрес конкурсного управляющего «Интауголь» было направлено уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по ч. <....> ст. <....> КоАП РФ в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного постановлением от <....> № <....>. При этом законному представителю АО «Интауголь» разъяснялись положения ст. <....> КоАП РФ, в том числе права давать объяснения, представлять доказательства (л.д. <....>). Указанное уведомление было получено конкурсным управляющим АО «Интауголь» <....> (л.д. <....>).

<....> мая 2022 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ____ управления Росприроднадзора по ____ и Ненецкому автономному округу Грядкиной М.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Интауголь» по ч. <....> ст. <....> КоАП РФ (л.д. <....>). Ввиду того, что законный представитель АО «Интауголь» при составлении протокола об административном правонарушении по ч. <....> ст. <....> КоАП РФ не присутствовал, протокол был направлен в его адрес <....> (л.д. <....>) и был получен конкурсным управляющим АО «Интауголь» <....> (л.д. <....>, <....>).

<....> мая 2022 года административный материал поступил мировому судье Восточного судебного участка ____ Республики Коми.

В материалах дела имеется ходатайство конкурсного управляющего АО «Интауголь» от <....> июня 2022 года о направлении в ее адрес (предварительно по электронной почте) документов, на основании которых АО «Интауголь» привлекается к административной ответственности по ч. <....> ст. <....> КоАП РФ (л.д <....>).

В связи с возложением обязанностей мирового судьи Восточного судебного участка на мирового судью Западного судебного участка ____ Республики Коми, дело об административном правонарушении передано на рассмотрении мировому судьей Западного судебного участка ____ Республики Коми (л.д. <....>).

Постановлением мирового судьи Западного судебного участка ____ Республики Коми <....> АО «Интауголь» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. <....> ст. <....> КоАП РФ, было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <....> рублей.

Согласно ч. <....> ст. <....> КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью <....> названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей <....> названного Кодекса.

Поскольку постановление об административном правонарушении от <....> № <....> было получено конкурсным управляющим АО «Интауголь» <....>, оно вступило в законную силу <....>. Соответственно административный штраф, назначенный указанный постановлением, подлежал уплате в срок до <....>.

По смыслу пункта <....> Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <....> марта 2005 года № <....> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении шестидесяти дней - с <....>).

Таким образом, датой совершения АО «Интауголь» административного правонарушения, предусмотренного ч. <....> ст. <....> КоАП РФ, будет <....>.

Согласно части <....> статьи <....> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью <....> статьи <....> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу истекает <....>.

Постановление о привлечении АО «Интауголь» к административной ответственности мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы конкурсного управляющего о том, что данный административный штраф относится к <....> очереди. Исполнения постановления от <....> № <....> по ч. <....> ст. <....> КоАП РФ привело бы к нарушению прав и интересов кредиторов АО «Интауголь», суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт <....> статьи <....> Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Статьей <....> Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» к обязательным платежам отнесены, в том числе, административные штрафы.

В силу положений абзаца первого пункта <....> статьи <....> Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в целях этого закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным законом.

Согласно пункту <....> названной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта <....> статьи <....>, пункта <....> статьи <....> и пункта <....> статьи <....> Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт <....> постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <....> июля 2009 года № <....> «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от <....> декабря 2008 года № <....>-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Данный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам, например, в определении от <....> декабря 2014 года № <....>-<....>, в определении от <....> февраля 2015 года № <....>-<....> и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <....> декабря 2016 (пункт <....>), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями <....>, <....>, <....>, <....> Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от <....> июня 2019 года предприятие признано несостоятельным (банкротом).

В рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное статьей <....> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено предприятием <....>, данный платеж (административный штраф) являлся текущим и подлежал погашению вне реестра требований кредиторов.

Довод конкурсного управляющего о нарушении его права на защиту в связи с неполучением документов, на основании которых АО «Интауголь» привлечено к административной ответственности, судом также отклоняется, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на орган, рассматривающий дело об административном правонарушении не возложена обязанность по направлению материалов дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Конкурному управляющему АО «Интауголь» было известно о том, что в отношении АО «Интауголь» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. <....> ст. <....> КоАП РФ, что подтверждается отметками о получении им уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении. Конкурсному управляющему АО «Интауголь» разъяснялись права, предусмотренные ст. <....> КоАП РФ, в том числе право знакомиться с материалами дела, право давать объяснения и представлять доказательства. Указанными правами представитель юридического лица не воспользовался. Таким образом, нежелание законного представителя АО «Интауголь» воспользоваться гарантированными ему правами в процессе привлечения АО «Интауголь» к административной ответственности, не может служить основанием для признания обжалуемого постановления незаконным.

Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление мирового судьи, а равно имеющиеся в материалах дела доказательства, являются достаточными для исключения каких-либо сомнений в виновности АО «Интауголь» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой <....> КоАП РФ, мировым судьей соблюден, существенных нарушений норм процессуального и материального права не допущено.

Оснований для применения положений ст. <....> КоАП РФ, применение которых допускается в исключительных случаях, не имеется.

Характер, совершенного правонарушения по ч. <....> ст. <....> КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

При решении вопроса о виде и размере наказания, мировым судьей учтен характер общественной опасности и обстоятельства совершенного АО «Интауголь» правонарушения, наказание назначено в соответствии с ч. <....> ст. <....> КоАП РФ с учетом имущественного положения юридического лица в виде штрафа в размере <....> руб., что менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы акционерного общества «Интауголь».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. <....>, <....>, <....> КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Западного судебного участка ____ РК от <....> по делу № <....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. <....> ст. <....> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Интауголь», а жалобу акционерного общества «Интауголь» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

В дальнейшем его обжалование возможно в кассационном порядке в соответствии со статьями <....> - <....> КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № <....>, ул. Садовая, <....>, Санкт-Петербург, <....>).

Судья                                  Е.С. Изюмова