Решение от 06.07.2020 по делу № 2-1754/2020 от 29.05.2020

Дело {Номер}

{Номер}

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

{Дата}                            г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Микишева А.Ю.,

при секретаре Пешниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свешникова Николая Андреевича к Управлению Росреестра по Кировской области о возложении обязанности внесения изменений характеристик объекта недвижимости в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Свешников Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Кировской области о возложении обязанности. В обоснование указано, что истец является собственником нежилого здания (здание дома охотничьего собаководства) по адресу: Кировская область, г. Киров, тер. Заречный парк, зд.1, кадастровый {Номер}, на основании договора купли-продажи от {Дата}. Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером {Номер}, который в 1996 году был предоставлен ООО «Федерация ТАЭКВОН-ДО (ИТФ) Кировской области» в пользование. В 2001 г. в указанном здании произошел пожар, в результате которого пострадали элементы здания, после чего здание не эксплуатировалось несколько лет. Соответствующая запись внесена в ЕГРН. В 2015-2016 годах истец своими силами восстановил здание, привел его в первоначальное состояние, в котором здание находилось до пожара. После восстановления здания собственник объекта обратился в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением от {Дата} для внесения в ЕГРН изменений основных характеристик здания, связанных с восстановлением здания после пожара. К заявлению был приложен технический план на здание с кадастровым номером 43:40:000580:29. Уведомлением от {Дата} {Номер} рассмотрение указанного выше заявления приостановлено. Заявителю предложено было представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, после проведенной реконструкции здания после пожара. Истец обратился в администрацию города Кирова с заявлением о выдаче разрешения на строительства здания дома охотничьего собаководства (реконструкция объекта после пожара). Письмом от {Дата} собственнику здания было предложено представить правоустанавливающие документы на земельный участок. Указанных документов у истца не имеется. Указал, что с момента возникновения права собственности на здание, пытался оформить право на земельный участок под зданием, но соответствующие документы не были оформлены со стороны администрации города Кирова. Решением от {Дата} в рассмотрении заявления о внесении изменений в сведения об объекте, содержащиеся в ЕГРН, отказано в связи с неисполнением требований, содержащихся в уведомлении.

Просит обязать ответчика внести в ЕГРН изменения основных характеристик в отношении здания дома охотничьего собаководства, расположенного по адресу: Кировская область, г. Киров, тер. Заречный парк, зд.1, кадастровый {Номер}, содержащиеся в техническом плане здания от {Дата}.

В судебном заседании истец и представитель истца Первяков А.Г. на удовлетворении иска настаивали. Представитель истца пояснил, что решение Управления Росреестра по Кировской области от {Дата} не оспаривается, претензий не имеется.

Представитель ответчика по доверенности Царюк С.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Дополнительно пояснил, что истец приобрел здание после пожара. При обращении истца в Управление за учетом изменений в отношении спорного объекта в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке был представлен технический план здания. Сведения об основных характеристиках объекта в ЕГРН имеются. В заключении кадастрового инженера констатировалось, что план подготовлен в связи с изменением сведений о здании в связи с проведенной реконструкцией после пожара. Разрешение на строительство истцом не было представлено. Факт нарушения прав и законных интересов истца отсутствует. Полагает, что имеются признаки самовольной постройки, в связи с чем заявителем избран ненадлежащий способ защиты.

Причины неявки третьих лиц суду неизвестны. Уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющееся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от {Дата}, заключенного между Симон В.П. и Свешниковым Н.А., истец является собственником здания дома охотничьего собаководства в Заречном парке, город Киров, Кировская область, кадастровый {Номер}/А (л.д.10). С техническим состоянием здания покупатель ознакомлен, претензий не имел.

Согласно решению исполнительного комитета Кировского городского Совета депутатов трудящихся от {Дата} Кировскому областному обществу охотников и рыболовов разрешено строительство «Домика охотника» по индивидуальному проекту на существующей территории Заречного парка в г.Кирове (л.д.14). Срок действия решения продлен до {Дата} (л.д.15-16).

Из заключения Кировского бюро инвентаризации от {Дата} следует, что домовладение на праве общественной собственности принадлежит обществу охотников и рыболовов с {Дата}.

{Дата} домовладение по договору {Номер} продано Федерации «ТАЭКВОН-ДО» Кировской области, от имени которой выступал генеральный директор Штуллер В.Л. (л.д.13).

Распоряжением администрации города Кирова от {Дата} {Номер} ООО «Федерация ТАЭКВОН-ДО (ИТФ) Кировской области» был предоставлен в безвозмездное пользование до {Дата} земельный участок № У0580-003 площадью 12875 кв.м на территории Заречного парка для эксплуатации детской спортивной базы. При этом п.6.6 распоряжения Федерация предупреждалась о необходимости государственной регистрации в установленном порядке договора безвозмездного временного пользования земельным участком (л.д.18-19).

Распоряжением администрации города Кирова от {Дата} {Номер} отменено распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка № У0580-003 ООО «Федерация ТАЭКВОН-ДО (ИТФ) Кировской области на основании представления прокуратуры г.Кирова {Номер} от {Дата} об устранении нарушений законодательства об охране окружающей природной среды (л.д.20).

{Дата} в частном жилом доме по адресу: г.Киров, Заречный парк, 1, принадлежащем Штуллеру В.Л. (генеральному директору ООО «Федерация ТАЭКВОН-ДО (ИТФ) Кировской области) произошел пожар в результате которого сгорел дом и имущество, находившееся в нем (л.д.21,22).

{Дата} между ООО «Федерация Таэкван-до (ИТФ) Кировской области» в лице директора Свешникова Н.А. и ИП Симоновым В.П. заключен договор купли-продажи здания Дома охотничьего собаководства (сгоревшего в 2001 году) (л.д.12). Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Кировской области.

Согласно свидетельству о регистрации права от {Дата} собственником здания дома охотничьего собаководства является Свешников Н.А. (л.д.9). Кадастровый номер объекта 43:40:000580:29.

Согласно ответу управления градостроительства и архитектуры администрации города Кирова от {Дата} (л.д.52) Свешникову Н.А. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории в кадастровом квартале {Номер}. Заявителю предложено подойти за документом для проведения кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка.

{Дата} объекту адресации (зданию дома охотничьего собаководства) присвоен адрес: Российская Федерация, Кировская область, г.р. город Киров, тер. Заречный парк, зд.1 (л.д.25).

{Дата} истец обратился в администрацию города Кирова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.54-56).

Письмом администрации города Кирова от {Дата} заявителю указано, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000580:2 находится в муниципальной собственности. Предложено разработать схему расположения земельного участка по образованию земельного участка путем раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Уточнить намерения в отношении приобретения прав на земельный участок (л.д.59-60).

{Дата} истец обратился в администрацию города Кирова с заявлением о выдаче дубликата договора аренды земельного участка {Номер}, заключенного между администрацией города Кирова и ООО «Федерация ТАЭКВОН-ДО (ИТФ) Кировской области» (л.д.57). Исходя из ответа департамента муниципальной собственности запрошенный договор отсутствует в архивных делах (л.д.58).

Истец {Дата} обратился в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении недвижимого имущества в связи с уточнением местоположения объекта на земельном участке, представив технический план здания, оптический компакт-диск (л.д.26).

Уведомлением от {Дата} {Номер} рассмотрение указанного выше заявления приостановлено (л.д.49-50). Заявителю предложено было представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, после проведенной реконструкции здания после пожара.

Истец обратился в администрацию города Кирова с заявлением о выдаче разрешения на строительства здания дома охотничьего собаководства (реконструкция объекта после пожара).

Письмом от {Дата} (л.д.53) собственнику здания было предложено представить правоустанавливающие документы на земельный участок.

Решением от {Дата} в рассмотрении заявления о внесении изменений в сведения об объекте, содержащиеся в ЕГРН, отказано в связи с неисполнением требований, содержащихся в уведомлении (л.д.51).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, здание дома охотничьего собаководства, нежилое помещение, по адресу: Кировская область, г. Киров, тер. Заречный Парк, 2 этажа, 1987 года постройки, общей площадью 565,2 кв.м, кадастровый {Номер}. В разделе «Примечание» имеется запись «Здание разрушено после пожара: пострадали наружные стены и перегородки, обгорели перекрытия, разрушены полы, печи и лестницы, заполнения оконных проемов местами отсутствуют. Здание не эксплуатируется».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. При этом гражданским законодательством не предусмотрен такой способ защиты как возложение обязанности на регистрирующий орган по внесению изменений основных характеристик объекта недвижимости в ЕГРН. Данное требование может быть заявлено в качестве способа восстановления нарушенных прав вследствие принятия незаконного решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

С указанными требованиями гражданин вправе обратиться в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что решение Управления Росреестра по Кировской области от {Дата} истцом не обжаловалось. По состоянию на момент рассмотрения дела истцом пропущен процессуальный срок, предусмотренный КАС РФ для обращения в суд с данным требованием.

В ходе судебного разбирательства представитель истца пояснил, что решение Управления Росреестра по Кировской области об отказе учета изменений не обжалуется, претензий не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти его территориальными органами (далее- орган регистрации прав).

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 3 Закона о регистрации, исключительной компетенцией органа регистрации права являются, в том числе, полномочия по осуществлению государственного учета и государственной регистрации прав. На территории Кировской области органом регистрации прав является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (Управление Росреестра по Кировской области).

Изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что решение регистрирующим органом принято в пределах предоставленных законом полномочий в рамках заявленных Свешниковым Н.А. требований. Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности по внесению изменений основных характеристик не имеется.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается уполномоченным органом при предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок.

Сведений о том, что истцом получены были предложенные администрацией города Кирова в 2009 году документы для проведения кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка и произведены соответствующие действия для размещения здания дома охотничьего собаководства, суду не представлено.

Таким образом, суд констатирует, что на протяжении 10 лет (2009-2019) истец не проявлял должной заинтересованности для оформления в установленном порядке в собственность земельного участка, на котором располагался принадлежащий ему объект недвижимости.

Намереваясь восстановить разрешенное пожаром здание, истец не обратился в установленном законом порядке в администрацию города Кирова за разрешением о строительстве (реконструкции). Со слов истца, здание восстановлено в 2015-2016 годах. За разрешением на строительство в администрацию города Кирова истец обратился в 2019 году. В выдаче запрошенного документа было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект.

В силу ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000580:2 находится в муниципальной собственности, а в отношении объекта, уничтоженного пожаром, произведена реконструкция, имеются признаки самовольной постройки.

Уполномоченным органом предложено истцу обратиться в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, разработав схему расположения земельного участка по образованию земельного участка путем раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, уточнив намерения в отношении приобретения прав на земельный участок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. Истцом предприняты действия по регистрации реконструированного объекта в обход установленного порядка.

Суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.194, 198, 199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░            /░░░░░░░/         ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ {░░░░}.