Решение по делу № 2-3485/2023 от 13.09.2023

Дело № 2-3485/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Волгоград                                                                                  28 ноября 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

    председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

    при секретаре Архипове Е.Ю.,

    с участием:

    помощника прокурора Советского района г. Волгограда Мкртчян С.С.,

    представителя истца администрации Волгограда и третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда Костиной В.Л., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к Долбиевой Елене Павловне об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,

    У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация Волгограда обратилась в суд к ответчику Долбиевой Елене Павловне с иском об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Долбиева Елена Павловна является собственником комнаты номер, общей площадью 17,3 кв.м, расположенной по адресу: Волгоград, адрес.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского адрес Волгограда от дата номер многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес Советском адрес Волгограда, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

дата администрацией Волгограда издано постановление номер "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: адрес, адрес, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме".

Постановлением адрес от дата номер-п "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019 - 2025 годах" утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019 - 2025 годах" (далее - региональная адресная программа), многоквартирный адрес многоквартирных домов, признанных аварийными до дата

В целях реализации мероприятий региональной адресной программы комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда на основании муниципального контракта от дата номер приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, ул. адрес, адрес.

Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на 1 этаже 1 уровня одиннадцатиэтажного многоквартирного адрес года постройки. адрес квартиры составляет 27,8 кв.м, жилая площадь составляет 14,3 кв.м.

Жилое помещение соответствует требованиям, установленным приложением номер к региональной адресной программе.

Руководствуясь согласием Ф.И.О.1 на выбор способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения, адрес по ул. им. старшего лейтенанта Токарева предложена ответчику для осмотра в целях последующего заключения договора мены жилыми помещениями.

Заявлением от дата Ф.И.О.1 отказалась от предоставления указанного выше жилого помещения, аргументировав отказ влажностью в жилом помещении, кривизной стены за дверью в комнате.

Вместе с тем, согласно акту обследования жилого помещения от дата предлагаемое жилое помещение соответствует требованиям муниципального контракта от дата номер, пригодна для проживания.

В целях реализации жилищных прав собственнику предложено жилое помещение, отвечающее нормам благоустроенности, расположенное в доме в границах муниципального образования, по общей площади превышающее жилое помещение в аварийном доме на 10,5 кв.м.

При таких обстоятельствах отказ Ф.И.О.1 от предлагаемого жилого помещения является необоснованным.

С учетом физического износа конструкций и инженерных систем многоквартирного адрес, его эксплуатация опасна, требуется скорейшее расселение жильцов с целью последующего сноса дома.

Просил изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Ф.И.О.1 жилое помещение (комнату) номер, расположенное по адресу: Волгоград, адрес, со встречным предоставлением в собственность Ф.И.О.1 жилого помещения (квартиры) номер, расположенного по адресу: Волгоград, адрес.

Обязать Ф.И.О.1 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность Ф.И.О.1 жилого помещения (квартиры) номер, по адресу: Волгоград, адрес.

Прекратить право собственности Ф.И.О.1 на жилое помещение (комнату) номер, расположенное по адрес, адрес.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, адрес.

Обязать Ф.И.О.1 передать жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, адрес, по акту приема-передачи администрации Волгограда.

    Представителя истца администрации Волгограда и третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда Костина В.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

    Ответчик Долбиева Е.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, исходя из следующего.

    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

    Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Нормы, содержащиеся в этой статье, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

    В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

    В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

    В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

    По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

    Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Судом установлено, что Долбиева Елена Павловна является собственником комнаты номер, общей площадью 17,3 кв.м, расположенной по адресу: Волгоград, адрес.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского адрес Волгограда от дата номер многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес Советском адрес Волгограда, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Данное заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу ответчиком не оспорено.

дата администрацией Волгограда издано постановление номер "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Волгоград, адрес, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме".

    В соответствии с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственник жилого помещения, признанного аварийным, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

    Постановлением адрес от дата номер-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019-2025 годах» (далее - региональная адресная программа), многоквартирный дом по адресу: Волгоград, адрес, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до дата.

Заявлениями от дата ответчик выбрал способ переселения из аварийного жилья в виде предоставления по договору мены другого жилого помещения.

    В целях реализации мероприятий региональной адресной программы комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда на основании муниципального контракта от дата номер приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, ул. им. старшего лейтенанта Токарева, адрес.

    Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на 1 этаже 1 уровня одиннадцатиэтажного многоквартирного адрес года постройки. адрес квартиры составляет 27,8 кв.м, жилая площадь составляет 14,3 кв.м.

    Жилое помещение соответствует требованиям, установленным приложением номер к региональной адресной программе.

    Руководствуясь согласием Ф.И.О.1 на выбор способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения, адрес по ул. им. старшего лейтенанта Токарева предложена ответчику для осмотра в целях последующего заключения договора мены жилыми помещениями.

    Заявлением от 03.08.2023 Долбиева Е.П. отказалась от предоставления указанного выше жилого помещения, аргументировав отказ влажностью в жилом помещении, кривизной стены за дверью в комнате.

    Вместе с тем, согласно акту обследования жилого помещения от 17.11.2022 предлагаемое жилое помещение соответствует требованиям муниципального контракта от 20.12.2021 № 70560, пригодна для проживания.

    В целях реализации жилищных прав собственнику предложено жилое помещение, отвечающее нормам благоустроенности, расположенное в доме в границах муниципального образования, по общей площади превышающее жилое помещение в аварийном доме на 10,5 кв.м.

    Таким образом, при предоставлении квартиры ответчику муниципальное образование действовало во исполнение принятых региональных и муниципальных актов.

    Как следует из федеральных нормативных актов, принятых по вопросам переселения граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилья, оно должно осуществляться не за счет средств граждан, а за счет бюджетов и специальных внебюджетных источников.

    Так, п. 4 ст. 16 Закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» закреплено правило о том, что при приобретении субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья по цене, превышающей установленные этим Законом пределы, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется не за счет средств Фонда, а за счет бюджета соответствующего публичного образования.

    Подобное регулирование обусловлено исключительно состоянием жилищного фонда, в котором проживают переселяемые граждане, и учитывает, что их квартиры в аварийных домах могут не иметь потребительской ценности и какой-либо рыночной стоимости, тем более сопоставимой со стоимостью предоставляемого им взамен жилья.

    Заключение договоров между муниципальными органами и гражданами при переселении последних из ветхого и аварийного жилья преследует особую социальную цель, в связи с чем к ним не применяются общие правила гражданского законодательства о договорах мены, предполагающие равноценность обмениваемого имущества по его рыночной стоимости.

    Равноценность обмениваемых квартир определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик (местоположение дома, этаж, площадь, количество комнат и т.п.), с тем чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.

    Учитывая, что процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 ЖК РФ, истцом соблюдена, в качестве способа обеспечения их жилищных прав, ответчиком был выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, он имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения, на дату вынесения решения суда ответчики не выселились из аварийного жилого помещения, предоставляемое жилое помещение является благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям, поэтому требования администрации Волгограда являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования администрации Волгограда к Долбиевой Елене Павловне об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд – удовлетворить.

    Изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Долбиевой Елены Павловны жилое помещение (комнату) номер, расположенное по адресу: Волгоград, адрес, со встречным предоставлением в собственность Ф.И.О.1 жилого помещения (квартиры) номер, расположенного по адресу: Волгоград, адрес.

    Обязать Ф.И.О.1 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность Ф.И.О.1 жилого помещения (квартиры) номер, по адресу: Волгоград, адрес.

    Прекратить право собственности Ф.И.О.1 на жилое помещение (комнату) номер, расположенное по адресу: Волгоград, адрес.

    Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, адрес.

    Обязать Ф.И.О.1 передать жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, адрес, по акту приема-передачи администрации Волгограда.

    Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 05 декабря 2023 года.

Судья                                                                                                         Т.В. Макарова