Решение по делу № 2-100/2017 от 23.01.2017

Дело №2-100/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная                                                                   07 июня 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Л.А. Семенова, при секретаре Дудиной А.В., с участием истца Шаталова К.М., представителя истца Камзычакова Ю.В., представителя ответчика Управления ПФР (государственное учреждение) в <.....> Мирошниченко Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаталова К. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> о признании незаконным решения комиссии по назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Шаталов К.М. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда в <.....> №........ от <.....>, которым Шаталову К.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в <.....> включить ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в <.....> а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии.

Доводы истца мотивированы тем, что при обращении <.....> в Управление Пенсионного фонда РФ в <.....> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением №........ от <.....> ему было отказано, в связи с разночтением в представленных истцом документах, а именно: одна и та же профессия отнесена к разным льготным категориям, поэтому отсутствует основание для включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Сумма периодов, не засчитанных в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах составляет <.....>. Считает решение ответчика не законным.

В судебном заседании Шаталов К.М. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснил, что в указанные периоды он действительно работал в должности <.....> его работа была связана с вредными и тяжелыми условиями труда. О том, что название должности, в которой он работал в указанные периоды, в трудовой книжке указали не правильно, он не знал и его вины в этом нет.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования полностью поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные тексту заявления.

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда в <.....> Мирошниченко Е.М. в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Пояснила, что Шаталов неоднократно обращался в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но ему было отказано.

Согласно пп.б п.1 постановления Правительства РФ от <.....> №........ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются списки производств, работ и профессий, утвержденные Кабинетом М. С., Советом М. Р. и Правительством РФ.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда производится в строгом соответствии с указанными Списками.

Истцом Шаталовым не было предоставлено необходимых документов, а именно справки, подтверждающей особый характер работы и условия труда, вредность производства, класс опасности, и подтверждающей постоянную занятость истца на этих работах, предусмотренных указанными Списками, в оспариваемые периоды.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства считает исковые требования Шаталова К.М. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению

в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно части 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. №........ в п.1 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №........ производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от <.....> №.........

В соответствии постановлением Кабинета М. С. от <.....> N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Время выполнявшихся до <.....> работ, предусмотренныхСписком №........ производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным    Постановлением    Совета М. С. от <.....> №........ (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от <.....> №........).

В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от <.....> №........н, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения утв. Приказом №........н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу статьи 3 Федерального закона от <.....> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 10 указанного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении. Узбекистана, Украины) урегулированы Соглашением от <.....> "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от <.....> для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от <.....> N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от <.....>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего С. за время до <.....>, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от <.....>.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего С., утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <.....> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего С." для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от <.....>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С.. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от <.....>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <.....> N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

       Таким образом, предусмотрена возможность включения в стаж дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств -участников Содружества Независимых Государств не только за период до <.....>, но и после этой даты - до <.....>, а период работы с <.....> может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Положениями Федерального закона от <.....> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от <.....> №........ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», и Постановления Правительства РФ от <.....> №........ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», предусмотрен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, который применяется с <.....>.

В силу положений ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 данной статьи установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил N 1015. В соответствии с п. 10 раздела II Правил. N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании было установлено, что <.....> истец Шаталов К. М., 1961 года рождения обратился в Управление ПФР в <.....> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от <.....> № 173-ФЗ. В подтверждение страхового стажа истец представил трудовую книжку, архивные справки Госархива <.....>. Страховой стаж истца составляет <.....>.

Согласно Протокола заседания Комиссии ГУ Управления ПФР в <.....> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <.....> №........, в льготный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы Шаталова К. М. с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....> в связи с разночтением в представленных документах. (л.д. 7-9)

В архивной копии перечня рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение <.....> относятся к позиции 1070200а-17531 подраздела 17а «Получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способами» раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка №........ от 1991 г.

В представленных истцом документах комиссией было усмотрено разночтение, а именно одна и та же профессия отнесена к разным льготным категориям и отсутствует основание для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Сумма периодов работ, не зачтенных в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, составляет <.....>.

В судебном заседании было установлено, что спорные периоды, не зачтенные в льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, являются периоды трудовой деятельности Шаталова К.М. в <.....> (за пределами Р., Российской Федерации) с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, т.е. периодами до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

Суд считает, что отказ ГУ Управления Пенсионного фонда в <.....> в назначении Шаталову досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, и не включение в специальный стаж в связи с работой с вредными условиями труда спорных периодов работы истца с 01.05.1984г. по <.....>, с <.....> по <.....> и с 04.12.1989г. по <.....> не основан на законе.

Согласно подраздела «Б» раздела VIII. «Химическое производство» Списка №........, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от <.....> №........, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют право рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс, каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах (код 1080Б000-17541).

В подразделе «А» раздела VIII. «Химическое производство» указанного Списка №........ содержится подробный перечень видов химической продукции. В подразделе «Б» та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, по принадлежности к 1 и 2 классу опасности вредных веществ, а также канцерогенов.

В подразделе «А» раздела VIII. «Химическое производство» Списка №........ утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. №........, в том числе предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в ниже перечисленных производствах и работах: 1... .свинца, ртути, хрома, их окислов, продуктов соединений (код 1080А010). Рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно -измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях (код 1080А010).

Постановлением Совета М. Р. от 02.10.1991г. №........ и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №........, действие Списка №........, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от <.....> №........, распространено на всей территории Российской Федерации.

Согласно положениям п. 20 Указаний Минсоцобеспечения Р. от <.....> №........-У «О порядке применения Списков №........ и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета М. С. от <.....> №........» в тех случаях, когда в Списках №........ и 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом С. <.....>-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», которым установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны: вещества чрезвычайно опасные (1 класс опасности), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества мало опасные (4 класс).

В соответствии с п. 11 и п. 13 Указания №........-У если в Списках №........ и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей. Если в Списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие, их помощники.

В соответствии с п. 21 Указания №........-У разделы «Химическое производство» Списков №№........ и 2 состоят из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу «Б» - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности народного хозяйства. В случае, если в составе предприятия машиностроительной и металлообрабатывающей отрасли имеется цех (участок), работники которого заняты изготовлением изделий из пластических масс, то им льготное пенсионное обеспечение должно назначаться по подразделу «Б» раздела «Химическое производство».

Порядок отнесения предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности определен пунктом 25 Разъяснения от <.....> №........, данного Министерством труда РФ по согласованию с Минсоцзащиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ, и осуществляется по характеру основного вида их деятельности, вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия.

Списком производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, утвержденных Постановлением Госкомтруда С., Президиума ВЦСПС от <.....> №......../П10-3 производство свинцового глета и сурика отнесено к разделу XV. Химические производства.

Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда С., Президиума ВЦСПС от <.....> №......../П-22 в разделе X. Химические производства в производстве лаков и красок предусмотрены производство свинцового глета и сурика, а также производство свинцовых и цинковых пигментов.

Из предоставленной истцом Архивной справки от <.....> № Ш-31/11-12 (л.д. 34) следует, что Приказом М. цветной металлургии Каз.ССР от 3.04.1985г. 170 в состав <.....> со всеми службами и цехами подчиненными заводу. Постановлением государственного комитета по госимуществу от 06.04.1992г. №........ <.....> Решением общего чрезвычайного собрания уполномоченных представителей <.....>» от <.....> из состава АО «УК СЦК» выделен имущественный комплекс ИМЗ для создания на его базе самостоятельного юридического лица.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от <.....> №........ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в Р.», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения Р. от <.....> №........, применяемого при установлении трудовых пенсий до <.....>, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии, либо когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Согласно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда С. от 12.09.1990г. №........, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, с указанием периодов работы, засчитываемых в специальный стаж; профессии или должности; характера выполняемой работы.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения утвержденного Приказом №........н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно трудовой книжке Шаталова К.М., на основании приказа №........ от 08.02.1984г. истец был принят на <.....> химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов (запись №........). <.....> истец был переведен <.....> оборудования 2 разряда химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов (запись №........). На основании приказа 391 от <.....> Шаталов К.М. <.....> переведен <.....> оборудования 3 р химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов (запись №........). Далее проставлен штамп: «В связи изменением подчиненности считать работающим с <.....> Пр. МЦМ Каз ССР №........ от <.....> <.....> им. В.И. Ленина». На основании приказа №........ от <.....> уволен <.....> по ст. 31 п. 7 КЗоТ КазССР (запись №........).

На основании приказа №........ от <.....> Шаталов К.М. принят на <.....> комбината им. В.И. Ленина в химико-металлургический цех <.....> оборудования 3 разряда в порядке согласованного перевода из <.....> комбината и приступил к работе <.....> (запись №........).

Распоряжением №........ от <.....> истец был переведен слесарем по ремонту металлургического оборудования 4 разряда химико-металлургического цеха (запись №........). Приказом №........ от <.....> Шаталов К.М. <.....> был уволен в порядке перевода (запись №........).

<.....> Шаталов К.М. на основании приказа №........ от <.....> принят на <.....>-цинкового комбината им. В.И. Ленина <.....> разряда химико-металлургического цеха (запись 19). На основании приказа №........ от <.....> уволен <.....> в порядке согласованного перевода в <.....> Восток» (запись №........).

<.....> Шаталов К.М. на основании приказа №........ от <.....> принят в <.....>» <.....> 4 разряда в химико-металлургический цех по производству свинцовых окислов переводом с ИМЗ АО «УК СЦК». На основании приказа №........ от <.....> Шаталов К.М. уволен по собственному желанию <.....> (запись 21-22).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 10-18).

Истец представил суду копию перечня рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение, утв. <.....> (л.д. 19-20), в котором по Химико-металлургическому цеху по производству свинцовых окислов по Списку №........ предусмотрены: 10800А010 18559-<.....>, общим количеством 21 человек, что указывает на устойчивый технологический процесс. Иных наименований профессий работников, осуществляющих слесарные (ремонтные) работы Перечень не содержит.

Истцом Шаталовым К.М. также были суду представлены выданные Государственным архивом <.....> Республики <.....> архивные справки: справка №........ от <.....> подтверждающая периоды работы Шаталова К.М. в спорные периоды в указанных в трудовой книжке предприятиях, профессиях, цехах и производствах, и справка от <.....> № Ш-3, содержащая сведения о подчиненности <.....> завода. (л.д.21-22).

В архивной справке № Ш-4/178 от <.....> выданной КГУ «Государственный архив Управления архивов и документации <.....>», указаны сведения о работе Шаталова К.М. в химико-металлургическом цехе <.....> медеплавильного завода <.....>-цинкового комбината <.....> оборудования, <.....> с указанием количества отработанных дней и дней неявок на работу, и продолжительности отпуска за работу во вредных условиях труда 14 и более дней. (л.д. 27-28).

В данной справке также указано время выполнения истцом гособязанностей: 5 дней в марте, и 22 дня в апреле 1987 года спорного периода с 01.05.1984г. по 30.04.1987г., которые не связаны с работой с вредными условиями труда, и, по мнению суда, не подлежат включению в специальный льготный стаж.

Суд считает, что доводы истца о выполнении им работы с вредными условиями труда в периоды: с <.....> по 30.04.1987г., с <.....> по 19.05.1988г., и с 04.12.1989г. по 04.10.1996г. подтверждается также справкой о работе, выполняемой Шаталовым К.М. Исх. №........, от <.....> (л.д. 29) согласно которой, <.....> завод <.....> комбината им. <.....> ССР (с <.....> по <.....> <.....>-цинковый комбинат им. В. И. Ленина), имел в своем составе цех пылеулавливания, химико-металлургический цех по производству свинцовых окислов, с 1994 - химико-металлургический цех.

Шаталов К.М. работал с <.....> по <.....> - <.....> ремонту металлургического оборудования химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов, с <.....> по <.....> <.....> металлургического оборудования химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов, с <.....> по <.....> <.....> по ремонту металлургического оборудования химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов <.....> завода. Слесарь по ремонту металлургического оборудования химико-металлургического цеха свинцовых окислов был занят полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологического оборудования в технологическом процессе, связанным с переработкой свинца и его соединений и получением окислов свинца.

Данный вид работ относился к разделу VIII «Химическое производство» подраздел А в Списке №........ производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от <.....> №......... Работы, выполняемые Шаталовым К.М., поименованы в Списке №........ производств, работ, профессий, должностей, утвержденном Постановлением Кабинета М. С. от <.....> №........ в разделе VIII, подразделе А позиция 1080А010, основание: архивная справка от <.....> №.........

Согласно справке о работе, выполняемой Шаталовым К.М., Исх. №........ от <.....> (л.д. 65) следует, что Шаталов К.М. работал с <.....> по <.....> - <.....> оборудования химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов, с <.....> по <.....> <.....> металлургического оборудования химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов, с <.....> по <.....> <.....> по ремонту металлургического оборудования химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов <.....> завода.

Работая <.....> металлургического оборудования, Шаталов К.М. был занят полный рабочий день в технологическом процессе производства лакокрасочной продукции, где присутствуют в воздухе рабочей зоны вредные вещества 1 класса опасности, также канцерогены (в цехе свинцовых окислов и в химико-металлургическом цехе по производству свинцовых окислов Иртышского медеплавильного завода в особо вредных и особо тяжелых условиях).

Состав работы, выполняемой фактически <.....> металлургического оборудования, соответствует составу работ <.....>, определенному ЕТКС, выпуск 1995г. Других <.....> металлургического оборудования, <.....> химико-металлургическом цехе по производству свинцовых окислов нет.

Работы по ремонту технологического оборудования производились непосредственно в химико-металлургическом цехе по производству свинцовых окислов в условиях действующего производства, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №......... Работы, выполняемые <.....> поименованы в дополнениях и изменениях, которые внесены в Список №........ производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №........, утв. Постановлением Кабинета М. С. от <.....> в разделе VIII, Подразделе А позиция 1080А010, основание: Архивная справка от <.....> №......... (л.д. 30).

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в спорные периоды с 01.05.1984г. по <.....>, с 28.01.1988г. по 19.05.1988г. и с 04.12.1989г. по 04.10.1996г. Шаталов К.М. осуществлял работу в течение полного рабочего дня, в условиях с опасными и вредными производственными факторами, для работы выдавалась специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты, в соответствиями с требованиями «ГОСТ 19151-73 (ИСО 510-77). Государственный стандарт Союза ССР. Сурик свинцовый. Технические условия» (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта С. от <.....> №........), согласно которого свинцовый сурик является токсичным продуктом, относится к 1-му классу опасности, и все работающие со свинцовым суриком должны быть обеспечены специальной защитной одеждой, средствами защиты ног и рук по ГОСТ <.....> и противопылевыми респираторами, т.к. все рабочие, во время своей производственной деятельности подвергаются воздействию пыли свинца.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным истцом Сборником производственных инструкций и инструкции по технике безопасности, утв. главным инженером ИМЗ Б. Иманкуловым, <.....> - 1977 г. (1979 г.), введенным в действие с <.....>, согласно п. 9 и п.11 раздела III положений которого, работающим в цехе выдавалась спецодежда и средства личной защиты - респиратор ШБ-1 (лепесток). Согласно п.27 раздела «Общие правила техники безопасности» цех свинцовых окислов с учётом вредности и токсичности применяемого сырья и продуктов, был отнесен к категории цехов с особо вредными условиями труда.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что из данных ЕТКС выпуск 68 следует, что наименованию профессии «<.....> металлургического и цементного оборудования», предусмотренного ранее действовавшими выпусками ЕТКС соответствует наименование профессии по ЕТКС, утв. в 1983-1986г.г. - <.....>».

Характеристики и примеры работ по профессии «<.....> металлургического и цементного оборудования», указанные в Постановлении Госкомтруда С., Секретариата ВЦСПС от <.....> №........ «Об утверждении Общих положений...» соответствуют характеристикам и примерам работ по профессии «<.....>», указанным в ЕТКС выпуск 2, утв. Постановлениями Госкомтруда С. и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985№........ и Минтруда РФ от 15.11.1999№.........

Фактически выполняемая Шаталовым К.М. в спорные периоды работа, указанная в представленных истцом справках (исх. №........ от <.....> (л.д. 65), исх. №........ от <.....> (л.д. 29)) соответствует работам, указанным в Сборнике производственных инструкций (стр. 14-15) и характеристикам работ по нормативным наименованиям профессий указанных выше согласно ЕТКС.

Согласно абз. 3 п. 3 Указания Министерства социального обеспечения Р. от <.....> №........-У «О порядке применения списков №........ и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. №........», выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от <.....> №........, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 5 Постановления Минтруда РФ от <.....> №........, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В «Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утв. Постановлением Госкомтруда С., Президиума ВЦСПС от <.....> №......../П-22 (в ред. от <.....>) в разделе X. «Химические производства» в подразделе «Производство лаков и красок» содержит «Производство свинцового глета и сурика», «Производство свинцовых и цинковых пигментов» для рабочих, специалистов установлен сокращенный рабочий день 6 часов и определена продолжительность дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда 12 рабочих дней.

Согласно абз. 2 п. 8 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда С., ВЦСПС от <.....> №......../П-20 полный дополнительный отпуск предоставляется рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев.

То обстоятельство, что Шаталов К.М. в спорные периоды с 01.05.1984г. по <.....>, с 28.01.1988г. по 19.05.1988г. и с 04.12.1989г. по 04.10.1996г. осуществлял работу в течение полного рабочего дня и не менее 11 месяцев в году, подтверждается архивной справкой №Ш-4/178 от <.....> (л.д. 27-28), согласно которой Шаталов К.М. был занят во вредных условиях труда не менее 11 месяцев в году, и ему предоставлялся дополнительный отпуск.

Кроме того, из штатного расписания рабочих химико-металлургического цеха <.....> свинцово-цинкового комбината от <.....> следует, что штатным расписанием предусмотрена ремонтная бригада <.....>, в том числе «<.....>», тарифицируемых по 4 разряду. В отношении указанных работников предусмотрена продолжительность рабочего дня - 6 часов, продолжительность дополнительного отпуска - 14 календарных дней. Пенсионный список №........ Раздел VIII - Химическое производство.

Согласно Архивной справки КГУ «Государственный архив Управления архивов и документации <.....>» № Ш-25/11-12 от <.....>, в приказах по личному составу <.....>-Восток» <.....> имеются сведения о работе Шаталова К.М.: приказом №........ от <.....> принят <.....> 4 разряда в цех свинцовых окислов, в порядке перевода из ИМЗ АО «УК СЦК» с 04.10.1996г.; приказом №........ от 09.11.2001г. уволен с 09.11.2001г. по собственному желанию ст. 28 п. 2 Закона о труде в РК» (л.д. 24).

Других сведений о перемещениях истца в иную профессию и отрасль работы сторонами представлено не было.

Кроме того, заключение государственной экспертизы условий труда №........ от <.....>, проведенной Департаментом труда и занятости населения <.....>, содержит выводы о том, что характер и условия труда Шаталова К.М. в качестве <.....> по ремонту металлургического оборудования химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов в <.....> свинцово-цинкового комбината с 01.05.1984г. по 30.04.1987г., с <.....> по <.....> гг., с 04.12.1989г. по 04.10.1996г. (за исключением периодов, не включаемых в специальный стаж - 27 дней в марте и апреле 1988 года) соответствует характеру и условиям труда, предусмотренным пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от <.....> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от <.....> № 400-ФЗ, подразделу «Б» раздела VIII Списка №........ профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета М. ССС от <.....> №.........

Характер и условия труда Шаталова К.М. в качестве <.....> металлургического оборудования химико-металлургического цеха в <.....>-<.....> СЦК с 01.05.1984г. по 30.04.1987г., с <.....> по <.....> гг., с 04.12.1989г. по 31.12.1991г. (кроме периодов, не включаемых в специальный стаж 27 дней в марте и апреле 1988 года), соответствует характеру и условиям труда, предусмотренным пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от <.....> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от <.....> № 400-ФЗ, разделу VIII. Химическое производство Списка №........ производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета М. С. от <.....> №.........

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными законоположениями, суд, исследовав все представленные по делу доказательства, с учетом заключения экспертизы от <.....>, приходит к выводу о том, что представленные истцом архивные справки по спорным периодам являются достоверными доказательствами характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы в указанные периоды, а требования Шаталова К.М. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы истца: с 01.05.1984г. по 30.04.1987г., с <.....> по <.....> гг., с 04.12.1989г. по 04.10.1996г., за исключением периодов, не включаемых в специальный стаж - 5 дней в марте и 22 дня в апреле 1988 года гособязанности (л.д. 27-28) –законны и обоснованны.

Удовлетворяя требования истца о включении вышеуказанных периодов в льготный стаж, суд считает, что период работы истца с <.....> по <.....> не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец не представил суду письменных доказательств, подтверждающих характер и условия труда, класс опасности производства, а также постоянную и полную занятость Шаталова К.М. в списочных производствах в условиях с опасными и вредными производственными факторами.

Выводов о соответствии характера и условий труда Шаталова К.М. в качестве <.....> металлургического оборудования в период с <.....> по <.....> Списку №........, утвержденному постановлением Кабинета М. С. от <.....> №........, или Списку №........, утв. Постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. №........ заключение государственной экспертизы условий труда №........ от <.....> также не содержит ввиду отсутствуя данных об условиях труда Шаталова К.М.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.....> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В связи с этим суд считает, что в судебном заседании было установлено, что периоды работы с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по 31.12.1991г. (кроме 27 дней в марте и апреле 1988 года которые не подлежат включению в специальный стаж) как работы, выполнявшиеся до 01.01.1992г. и предусмотренные Списком №........ производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от <.....> №........, должны быть засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №........ от 26.01.1991г.

Таким образом, с учетом указанных спорных периодов работы истца, специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах у Шаталова К.М. составляет 10 лет 26 дней, и он имеет право по достижении 52 летнего возраста, в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от <.....> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным, суд считает решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <.....> №........ от <.....>, которым Шаталову К.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, следует признать незаконным и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <.....> включить Шаталову К. М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с <.....> по <.....> годы, с <.....> по <.....> <.....> металлургического оборудования химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов в <.....> свинцово-цинкового комбината, с <.....> по <.....> <.....>, по ремонту металлургического оборудования химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов в <.....> свинцово-цинкового комбината, и признать за Шаталовым К.М. право на досрочную пенсию по старости в соответствие с с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от <.....> «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец указал, что он обратился за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ по <.....> <.....>, в то время истец достиг возраста 52 лет. Следовательно, назначить истцу пенсию по старости досрочно, в связи с работой, связанной с вредными условиями труда, необходимо с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с <.....>. Поэтому требования истца о начислении ему пенсии с <.....> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шаталова К. М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <.....> о признании незаконным решения УПФР в <.....> об отказе в установлении пенсии - удовлетворить частично:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <.....> №........ от 04.04 2014 года, которым Шаталову К. М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Признать за Шаталовым К. М. право на досрочную пенсию по старости в соответствие с пп. l.п. 1 ст.27 Федерального закона от <.....> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <.....> включить Шаталову К. М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

с <.....> по <.....> годы, с <.....> по <.....> <.....> металлургического оборудования химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов в <.....> заводе <.....>-цинкового комбината.

с <.....> по <.....> <.....>, по ремонту металлургического оборудования химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов в <.....> медеплавильном заводе <.....>-цинкового комбината, а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента с момента обращения за назначением досрочной пенсии с <.....>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Шаталову К. М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое стороны могут получить с <.....>.

Судья                                                                                                     Л.А. Семенова