Решение по делу № 8а-5896/2019 [88а-2303/2020 - (88а-3958/2019)] от 23.12.2019

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                                                                                                           № 88А-2303/2020

г. Кемерово                                                                                 13 февраля 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В.,

судей Зиновьевой К.В., Конкиной И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю, поданную 24 ноября 2019 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 2 октября 2019 года

по административному делу № 2а-174/2019 по административному исковому заявлению Томских Игоря Гавриловича, Томских Виктора Гавриловича, Томских Романа Викторовича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю, Отделению лицензионно-разрешительной работы по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Улетовскому, Хилокскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В., объяснения Новичкова С.Ю., Демченко В.К., Якимовой Н.П., представляющих интересы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю, поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Томских Р.В., Томских И.Г., Томских В.Г. обратились в суд с административными исковыми заявлениями, объединёнными судом в одном производстве для совместного рассмотрения, о признании незаконными и отмене заключений об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

Требования мотивированы тем, что административные истцы ДД.ММ.ГГГГ совместно находились на охоте в охотничьих угодьях «<данные изъяты> в связи с поломкой транспортного средства, удалённости от населённого пункта, для возвращения приняли решение сплавиться на надувной лодке по реке <данные изъяты>. Вследствие подъёма воды, сильного течения, лодка перевернулась, административные истцы оказавшись в холодной воде, сумели вернуться в лодку, но обнаружили, что охотничье ружье марки <данные изъяты>, <данные изъяты>, принадлежащее Томских В.Г., охотничье ружье марки <данные изъяты>, принадлежащее Томских И.Г., охотничье ружье марки <данные изъяты>, принадлежащее Томских Р.В., упали в реку. Попытки найти оружие не дали результатов. По возвращении обратились в полицию с заявлениями об утрате оружия. Данные обстоятельства не были приняты во внимание при вынесении оспариваемых заключений, в связи с нарушением условий хранения и ношения оружия административные истцы были лишены права хранения и ношения, принадлежащего им оружия.

Решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 21 мая 2019 года в удовлетворении требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 2 октября 2019 года решение суда первой инстанции было отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении заявленных требований и возложении обязанности устранить нарушение прав административных истцов.

В кассационной жалобе административный ответчик просит отменить апелляционное определение, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права выразившегося в неправильном истолковании закона, несоответствия выводов суда, изложенные в судебном акте, обстоятельствам дела. Указывает, что судом остались не исследованными юридически значимые обстоятельства, связанные с наличием предусмотренных законом оснований для аннулирования административным истцам разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует и установлено судами, что административный истец Томских И.Г. на основании разрешения <данные изъяты>, выданного отделением ЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имел право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия марки <данные изъяты> выпуска; на основании разрешения <данные изъяты>, выданного отделением ЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имел право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия марки <данные изъяты>.

Томских В.Г. на основании разрешения <данные изъяты>, выданного отделением ЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имел право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия марки <данные изъяты>; на основании разрешения <данные изъяты>, выданного отделением ЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имел право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия марки <данные изъяты>.

Томских Р.В. на основании разрешения <данные изъяты>, выданного отделением ЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имел право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия марки <данные изъяты> <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ при сплаве на лодке по реке <данные изъяты> административные истцы допустили утрату охотничьего огнестрельного оружия: Томских И.Г. марки <данные изъяты> года выпуска; Томских В.Г. марки <данные изъяты>; Томских Р.В. марки <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ЛРР по Хилокскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО12 на основании пункта 2 части 4 статьи 9, пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона «Об оружии» вынесены заключения об аннулировании:

- разрешения <данные изъяты>, выданного отделением ЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю на право хранения и ношения Томских И.Г. охотничьего огнестрельного оружия марки <данные изъяты> года выпуска; разрешения <данные изъяты>, выданного отделением ЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю на право хранения и ношения Томских И.Г. охотничьего огнестрельного оружия марки <данные изъяты>;

- разрешения <данные изъяты>, выданного отделением ЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю на право хранения и ношения Томских В.Г. охотничьего огнестрельного оружия марки <данные изъяты>; разрешения <данные изъяты> <данные изъяты>, выданного отделением ЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю на право хранения и ношения Томских В.Г. охотничьего огнестрельного оружия марки <данные изъяты>;

- разрешения <данные изъяты>, выданного отделением ЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю на право хранения и ношения Томских Р.В. охотничьего огнестрельного оружия марки <данные изъяты>.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что административными истцами были нарушены правила ношения оружия, выразившиеся в необеспечении его сохранности, тогда как оспариваемые заключения были приняты в соответствии с законом в пределах полномочий лица, наделенных государственными полномочиями.

С данными выводами не согласился суд апелляционной инстанции, не усмотрев в действиях Томских Р.В., Томских И.Г. и Томских В.Г. нарушений правил хранения либо транспортировки оружия и прешел к выводу, что оспариваемые заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, не содержат предусмотренных законом оснований для принятия решения об аннулировании разрешений, в связи с чем, не могут быть признаны законными.

Выводы суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела не соответствуют. Как следует из пояснений Томских Р.В. Томских В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в материалах дела, ружья ими были утеряны по собственной неосторожности, в ходе сплава по реке, на наличие обстоятельств непреодолимой силы, а также невозможности иным способом попасть в населённый пункт, нежели водным путём административные истцы не ссылались. Как и не ссылались на предпринятые им меры, направленные на исключение возможности утраты оружия при сплаве по реке в сложившихся в тот момент условиях, путём закрепления ружей на лодке либо иного способа обеспечения их сохранности. На данные обстоятельства истцы не ссылались и в ходе рассмотрения дела. Факт надлежащей транспортировки оружия в чехлах для оценки указанных выше обстоятельств значения не имеет.

Вследствие чего оспариваемые заключения не могут быть признаны незаконными, поскольку условием для аннулирования разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, в силу прямого указания закона послужило необеспечения учёта и сохранности оружия либо необеспечение этих условий.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы являются обоснованными, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 2 октября 2019 года отменить, оставить в силе решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 21 мая 2019 года.

Председательствующий:

Судьи: