Решение по делу № 5-134/2020 от 29.10.2020

                                                                                                              дело №5-134/2020

                                                                                           36RS0027-01-2020-000895-94

                                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Павловск                                                                                   24 ноября 2020 года

           Судья Павловского районного суда Воронежской области Самойлова Л.В., рассмотрев материал в отношении юридического лица – ООО «Нива», ИНН <№>, ОГРН <№>, юридический (фактический) адрес предприятия: 396448 Воронежская обл., Павловский район, с.Шувалов, ул.Советская, дом 1, законный представитель – директор Лебедев Владимир Иванович, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

             у с т а н о в и л:

       27.08.2020г. государственным инспектором территориального отдела по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Ермаковой Е.И. возбуждено административное расследование №31/202 по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Нива», у которого определением об истребовании сведений от 27.08.2020г. №31/202ис были истребованы документы: оригинал путевого листа; документы в отношении работника, осуществляющего допуск ТС к эксплуатации; журнал регистрации предрейсового контроля ТС; водительское удостоверение, копию; копию свидетельства о государственной регистрации ТС; иные доказательственные документы. В определении от 27.08.2020г. №31/202ис был указан трехдневный срок исполнения (направления документов), а также ООО «Нива» было предупреждено об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Определение от 27.08.2020г. №31/202ис получено ООО «Нива» 31.08.2020г., что подтверждается отслеживанием заказного письма почтовый идентификатор 30801650503788, поэтому последний день направления юридическим лицом истребованных от него сведений – 10.09.2020г.

       Однако, государственный инспектор Территориального отдела автотранспортного автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Крюков И.В. обнаружил 10.09.2020г., что юридическое лицо – ООО «Нива», ИНН <№>, ОГРН <№> юридический (фактический) адрес предприятия: 396448 Воронежская обл., Павловский район, с.Шувалов, ул.Советская, дом 1, умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, возбужденное определением от 27.08.2020г. №31/202 об административном расследовании по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ. Тем самымООО «Нива» нарушило требования ст.26.10 КоАП РФ, ответственность за нарушение которой предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

07 октября 2020 года государственный инспектор территориального отдела автотранспортного автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Крюков И.В. составил протокол № 31/202 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Нива», ИНН <№>, ОГРН <№>, юридический (фактический) адрес предприятия: 396448 Воронежская обл., Павловский район, с.Шувалов, ул.Советская, дом 1.

      Юридическое лицо, привлекаемое к    административной ответственности, ООО «Нива» о дате, времени, места рассмотрения судом дела об административном правонарушении, извещено надлежащим образом, возражений, пояснений, ходатайств по рассматриваемому материалу суду не представлено.

           Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

       Обязанность лица исполнять определение судья, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, о представлении истребуемых сведений (информации), которые должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, предусмотрена ст.26.10 КоАП РФ.

       Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Примечание: положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

      01.12.2002 г. в ЕГРЮЛ внесены сведения в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Нива» (ООО «Нива»), создано 12.11.2001г.,

ИНН <№> ОГРН <№>, юридический адрес предприятия: 396448 Воронежская обл., Павловский район, с.Шувалов, ул.Советская, дом 1, лицо, имеющее право действовать без доверенности – директор Лебедев Владимир Иванович; основной вид деятельности по ОКВЭД – 01.50 Смешанное сельское хозяйство (л.д. 28-32).

      01.08.2016г. в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства внесено ООО «Нива», ИНН <№>, категория субъекта – среднее предприятие (л.д. 33).

      03.08.2017г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрации за ОГРН <№> юридического лица – Юго-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Юго-Восточное МУГАДН ЦФО), основным видом деятельность по ОКВЭД является 84.11.12 Деятельность полномочных представителей Президента РФ в регионах РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ (л.д. 34-44).

          27.08.2020г. старший государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора территориального отдела по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Ермакова Е.И. вынесла определение №31/202 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Нива» и проведении административного расследования     по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ (л.д. 6-9).

          Копия определения №31/202 направлена заказным письмом адресату и получена им 03.09.2020г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 12-13).

           Согласно определения №31/202ис об истребовании сведений от 27.08.2020г. на основании ст.26.10 КоАП РФ у юридического лица ООО «Нива» истребованы документы, относящиеся к факту выявленного административного правонарушения с участием автомобиля ЗИЛ <данные изъяты> госномер <№>, находящиеся в делах общества; установлен трехдневный срок предоставления документов (сведений об их отсутствии) со дня получения данного определения. За невыполнение требований, указанных в определении №31/202ис, разъяснена административная ответственность в отношении ЮЛ, должностного лица по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 14-15).

           Копия определения №31/202ис направлена заказным письмом адресату и получена им 31.08.2020г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 13).

           Извещением №03/3263 от 24.09.2020г. представителю ООО «Нива» предложено прибыть 07.10.2020г. в территориальный отдел по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО с документами для оформления производства по делу об административном правонарушении    по ст.17.7 КоАП РФ ввиду непредоставления (бездействия) документов, истребованных должностным лицом по определению №31/202ис (л.д. 23).

           Извещение от 24.09.2020г. направлено заказным письмом ООО «Нива» и получено им 30.09.2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 21, 24-- 25).

           25.09.2020г. и.о. начальника территориального отдела по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Асташов Я.Н. вынес определение, которым срок проведения административного расследования по делу №31/202 в отношении юридического лица ООО «Нива» по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ продлен на 30 дней по 24.10.2020г. включительно (л.д. 20).

           Копия определения от 25.09.2020г. направлена заказным письмом ООО «Нива» и получена им 30.09.2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 21, 22).

          Таким образом, собранными по делу доказательствами подтвержден факт умышленного невыполнения юридическим лицом – ООО «Нива» законных требований должностного лица – государственного инспектора территориального отдела по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Ермаковой Е.И., осуществляющей производство по делу об административном правонарушении    по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

           07.10.2020г. уполномоченным должностным лицом территориального отдела Ространснадзора - государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Крюковым И.В. по месту нахождения административного органа (г.Белгород, ул.Менделеева, 18) составлен протокол № 31/202 об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Нива», в отсутствие его представителя, при надлежащем уведомлении, который истребованные документы, письменное объяснение, возражение не представил (л.д. 1-3).

           Юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ – ООО «Нива» не представило в территориальный орган Юго-Восточного МУГАДН ЦФО, в суд объяснение, доказательства уважительности причин бездействия общества в связи с требованиями, содержащимися в определении №31/202ис об истребовании сведений от 27.08.2020г.

           Исследовав указанные выше доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, и которые в своей совокупности достаточны для установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Нива» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

       В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

        Положениями ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

       В связи с тем, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Нива» с применением положения о малозначительности административного правонарушения оснований не имеется.

      Судьей исследованы все имеющиеся по делу доказательства, представаленные административным органом, которым дана правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении..

     Наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в рамках рассматриваемого дела судом не установлено, соответствующие доказательства для применения ст.4.1 КоАП РФ юридическим лицом - ООО «Нива» суду не представлены.

     Доказательств невозможности исполнения назначенного обществу наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

      При этом, законный представитель ООО «Нива» не лишен возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

     Поэтому, ввиду установленных по делу обстоятельств, приходу к выводу о наличии в действиях/бездействии юридического лица ООО «Нива» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, наказание за которое назначить с учетом внесения общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

         п о с т а н о в и л:

       Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Нива», ИНН <№> ОГРН <№>, юридический (фактический) адрес предприятия: 396448 Воронежская обл., Павловский район, с.Шувалов, ул.Советская, дом 1, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

       Реквизиты для уплаты административного штрафа:

        Получатель платежа: УФК МФ РФ по Белгородской области (Юго-Восточное МУГАДН ЦФО, л/сч 04261F91940) ИНН 4824092575, КПП 366401001,

Расчетный счет получателя платежа 40101810300000010002, ОКТМО ---,

Банк получателя: отделение Белгород, г.Белгород;

БИК 041403001, КБК 106 1 16 01171 01 9000 140,

УИН ---; наименование платежа: штрафы за нарушение правил гос.стандартов, сертификации, норм.документов по обеспечению единства измерений; невыполнение требований должностного лица.

Ст.11.15.1: ст.11.15.2; ст.11.17, ст.11.3 части 1,3-6; ст.11.30; ст.11.3.1; ст.11.4; ст.11.5 части 1-6,8,9; ст.14.43; ст.14.1.2; ст.ст.14.44-14.48; ст.17.7; ст.17.8; ст.17.9; ст.19.19; ст.19.20; ст.19.33; ст.19.4; ст.19.4.1; ст.19.5 части 1,10,15; ст.19.5.1; ст.19.6; ст.19.7; ст.28.3 подпункт 44 пункта 2; ст.32.2 КоАП РФ (федеральный бюджет).

           В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

           Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

       Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней.

      Судья                                                                                              Л.В. Самойлова