Решение по делу № 2а-1242/2018 от 08.05.2018

Дело № 2а-1242/2018

Поступило: 08.05.2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года                                          г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе

Председательствующего судьи                                Нефедова Е.П.

При секретаре                                                  Батовой Е.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции средства массовой информации – журнала «NOVO «Ново» о признании регистрации средства массовой информации недействительной

УСТАНОВИЛ:

         Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к редакции средства массовой информации – журнала «NOVO «Ново», указав в обоснование иска, что 14.01.1994 г. Министерством печати и информации РФ было выдано свидетельство о регистрации СМИ – журнала «NOVO «Ново» № 012319, соучредителями которого являлись ТОО «Фирма НОВО Лимитед» и издательско-полиграфическое предприятие «Советская Сибирь».

    По состоянию на 12.02.2018 г. деятельность ТОО «Фирма НОВО Лимитед» прекращена 26.12.2011 г., деятельность ФГУ ИПП «Советская Сибирь»прекращена путем реорганизации в форме преобразования. Все права соучредителей в отношении журнала «NOVO «Ново» перешли к редакции средства массовой информации. Статус данного СМИ является действующим. СМИ – журнал «NOVO «Ново» должен распространяться на территории Российской Федерации и стран СНГ, адрес редакции СМИ – <адрес>. Вместе с тем, сведений о выходе в свет СМИ – журнала «NOVO «Ново» нет. В адрес редакции журнала «NOVO «Ново» административным истцом было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации, которое было получено редакцией. Однако, до настоящего времени никаких сведений от редакции журнала «NOVO «Ново» не поступило. При таких обстоятельствах, на основании статьи 15 Закона о Средствах массовой информации, просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «NOVO (Ново)» (свидетельство о регистрации СМИ №, выдано Министерством печати и информации РФ 14.01.1994 г.).

           Административный истец в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

           Административный ответчик редакция СМИ - журнала «NOVO «Ново» в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещались по месту регистрации. Судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, что суд расценивает как уклонение ответчика от получения судебного извещения и в силу ст.100 КАС РФ считает ответчика извещенным надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

    При таких обстоятельствах суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

            Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

             Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 -1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет    свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

           Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение    одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признаётся недействительным.

             В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что 14.01.1994 г. Министерством печати и информации РФ было выдано свидетельство о регистрации СМИ – журнала «NOVO «Ново» № 012319, соучредителями которого являлись ТОО «Фирма НОВО Лимитед» и издательско-полиграфическое предприятие «Советская Сибирь» (л.д. 8, 9).

Совокупность представленных в дело доказательств позволяет признать установленным факт невыхода в свет журнала «NOVO «Ново» на протяжении более одного года.

Согласно ответам ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, в период с января 2017 года по февраль 2018 года экземпляры журнала «NOVO «Ново» в данные организации не поступали (л.д. 14-17).

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети Интернет, не выявлено каких – либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «журнал» и имеющих наименование «NOVO «Ново», что подтверждается докладной запиской №550-дн от 12.02.2018 (л.д. 20-21).

              В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных    технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору    в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 45 от 25.01.2016 в адрес редакции журнала «NOVO «Ново» было направлено информационное письмо исх. № 1870-04/54 от 13.02.2018 г. с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».    Одновременно редакция журнала «NOVO «Ново» предупреждена о том, что при не поступлении указанной информации к 28.02.2018 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, будет направлено в суд заявление    о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д. 22).

             Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции журнала «NOVO «Ново», вернулся за истечением срока хранения (л.д. 24).

             Уведомления об изменении местонахождения адреса редакции журнала «NOVO «Ново» в порядке предусмотренном ст. 11 Закона о СМИ в Роскомнадзор от соучредителей СМИ не поступало.

До настоящего времени сведений от редакции о выходе в свет журнала либо заявления о прекращении деятельности СМИ в адрес Роскомнадзора не поступало. Доказательств обратного суду не представлено.

        Согласно выписки из ЕГРЮЛ, по состоянию на 12.02.2018 г. деятельность ТОО «Фирма НОВО Лимитед» прекращена 26.12.2011 г. (л.д. 12).

        Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, по состоянию на 12.02.2018 г., деятельность ФГУ ИПП «Советская Сибирь» прекращена путем реорганизации в форме преобразования (л.д. 13).

При таких обстоятельства, поскольку материалами дела подтверждается факт невыхода в свет журнала «NOVO «Ново» в течение более одного года, что в соответствие с пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации Средства массовой информации, административный иск подлежит удовлетворению.

Полномочия органа, обратившегося в суд с настоящим административным иском судом проверены и признаны надлежащими.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. №45, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Требования, заявленные в настоящем административном иске, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Так, статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Принимая во внимание, что административным истцом доказаны основания заявленных требований, административным ответчиком не представлено сведений о выходе в свет печатного издания журнала «NOVO «Ново», административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180,289-290,292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

          Административное исковое заявление Роскомнадзора удовлетворить.

    Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «NOVO «Ново» (свидетельство о регистрации СМИ № 012319, выдано Министерством печати и информации Российской Федерации 14.01.1994 г.).

Решение суда, может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Председательствующий                                         Нефедова Е.П.