Решение по делу № 2-639/2019 от 18.01.2019

Дело № 2-639/2019

24RS0033-01-2019-000080-80

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего: судьи Рыжовой Т.В.

при секретаре Вороновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6 города Лесосибирска» и Муниципальному образованию город Лесосибирск в лице Администрации г.Лесосибирска о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6 города Лесосибирска» и Муниципальному образованию город Лесосибирск в лице Администрации г.Лесосибирска о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки обнаружено невыполнение ответчиком в установленный срок как 06 августа 2018 года пунктов 1, 3, 5, 12, 13, 15, 16 выданного предписания №/с от 24.10.2017г. В отношении ответчика было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (дело прекращено). Однако при рассмотрении указанного дела судом было установлено, что ответчиком предписание исполнено лишь частично, а именно: проведено обследование технического состояния вентиляции специализированной организацией, пять кабинетов при учебных классах не оборудованы металлическими дверями в связи с недофинансированием, однако заключен контракт на замену. Просило обязать МБОУ «Школа № 6» и Муниципальное образование город Лесосибирск устранить нарушения п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями и дополнениями, а именно представить документы, подтверждающие обследования технического состояния вентиляции специализированной организацией; п. 12.3, п. 12.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями и дополнениями, а именно произвести замену деревянных дверей при учебных классах образовательного учреждения, позволяющих проведение качественной влажной и генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в срок до 02 сентября 2019 года.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков в заочном порядке.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6 города Лесосибирска» в судебное заседание не явился, судом извещался заказной корреспонденцией с уведомлением о времени и месте слушания дела по месту нахождения юридического лица по адресу: <адрес>. Уведомление ответчиком не получено, по истечении срока хранения почтовой корреспонденции она возвращена в суд. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отказе адресата от получения извещения, что является его правом. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", суд признает, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. Об уважительных причинах неявки представитель ответчика МБОУ «СОШ № 6» не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в заочном порядке.

Представитель Администрации г.Лесосибирска в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 вышеуказанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.28 вышеуказанного закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со статей 32 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств.

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ в порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Как установлено в судебном заседании и никем не оспаривается, 24 октября 2017 года истцом ответчику – выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 06 августа 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края от 25 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «СОШ № 6» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Между тем, ответчику было выдано 28 августа 2018 года предписание, согласно которому необходимо было устранить нарушения требований п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями и дополнениями, выразившиеся в отсутствии документов, которые подтверждают обследование технического состояния вентиляции специализированой организацией; представить договор со специализированной организацией на проведение технического обследования вентиляции, а также акт выполненных работ; устранить нарушения требований п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями и дополнениями, выразившиеся в отсутствии оборудования кабинетов № 303, № 302 для обучающихся начального общего образования школьными парта имеющими регулятор наклона поверхности рабочей плоскости; обеспечить кабинеты № 303, № 302 для обучающихся начального общего образования школьными партами, имеющими регулятор наклона поверхности рабочей плоскости; устранить нарушения требований п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями и дополнениями, выразившиеся в отсутствии обеспечения окнами из цельного стеклополотна учебного кабинета № 217 (коррекционный класс); обеспечить окнами из цельного стеклополотна учебный кабинет № 217 (коррекционный класс); устранить нарушения требований п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями и дополнениями, п. 9.6, п. 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам организации работы», выразившиеся в отсутствии оборудования кабин информатики объемно-поворотными стульями (креслами); обеспечить оборудование кабинета информатики объемно-поворотными стульями (креслами); устранить нарушения требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями и дополнениями, выразившиеся в отсутствии двери при туалете, предназначенном для девочек на втором этаже. Обеспечить наличие двери при туалете, предназначенном для девочек на втором этаже; устранить нарушения требований п. 10.8 СанПиН 2.4.12Е СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями и дополнениями, выразившиеся в допущении в расписании проведения первым уроком трудных предметов, таких, как математика, русский язык; не допускать в расписании проведения первым уроком трудных предметов, таких, как математика, русский язык; устранить нарушения требований п. 12.3, п. 12.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к уели и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями и дополнениями, выразившиеся в отсутствии замены на 1-м и 3-м этажах деревянных дверей, имеющих неровную поверхность, отхождение краски, выбоины, трещины, отхождение стружки дерева, что в свою очередь не позволяет обеспечить проведение качественной влажной и генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить замену на 1-м и 3-м этажах деревянных дверей, имеющих неровную поверхность, отхождение краски, выбоины, трещины, отхождение стружки дерева на двери с ровной и гладкой поверхностью, позволяющей обеспечить проведение их качественной влажной и генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Срок выполнения предписания установлен до 02 сентября 2019 года.

Суд находит безусловно установленным, что имеющиеся дефекты (на дверях не позволяют проводить качественную уборку и дезинфекцию, что может привести к нарушению дезинфекционного режима, а также могут стать причиной травмирования как работников, так и детей; отсутствие поворотных стульев в кабинете информатики, влечет угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений).

Суд категорически считает, что соблюдение требований санитарных норм является обязательным, следовательно, ответчик должен выполнить мероприятия по их устранению вне зависимости от характера допущенных нарушений.

Суд учитывает, что допущенные нарушения требований санитарных норм носят длящийся характер, на момент рассмотрения спора не устранены, отсутствует реальная перспектива их устранения при отсутствии финансирования со стороны учредителя. Однако судом также принимается во внимание, что большинство пунктов предписания исполнено, частично не исполнены лишь два пункта, по одному из которых финансирование отсутствует, однако соответствующий контракт уже заключен.

Суд находит необходимым возложить на ответчика обязанность устранить следующие нарушения п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями и дополнениями, а именно представить документы, подтверждающие обследования технического состояния вентиляции специализированной организацией; п. 12.3, п. 12.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями и дополнениями, а именно произвести замену деревянных дверей при учебных классах образовательного учреждения, позволяющих проведение качественной влажной и генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю суд находит подлежащими безусловному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6 города Лесосибирска» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6 города Лесосибирска» и Муниципальному образованию город Лесосибирск в лице Администрации г.Лесосибирска о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6 города Лесосибирска» и Администрацию г.Лесосибирска в срок до 02 сентября 2019 года устранить следующие нарушения п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями и дополнениями, а именно представить документы, подтверждающие обследования технического состояния вентиляции специализированной организацией; п. 12.3, п. 12.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями и дополнениями, а именно произвести замену деревянных дверей при учебных классах образовательного учреждения, позволяющих проведение качественной влажной и генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6 города Лесосибирска» в доход местного бюджета госпошлину в размере по 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий: Т.В.Рыжова