Решение по делу № 2-2211/2015 от 20.05.2015

Дело № 2-2211/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе:

председательствующего судьи                                                       Андреевой О.Ю.,

при секретаре                                                                                    Обидиной А.А.,

с участием: представителя истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда по доверенности Смирновой Е.И., представителя ответчика ООО «ВУК» Кокорева Е.К.,

06 июля 2015 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда к ООО «ВУК» о понуждении к исполнению требований предписания,

установил:

    Истец Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда обратился в суд с иском к ООО «ВУК» о понуждении к исполнению требований предписания.

    В обоснование иска указав, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда является органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль на территории Волгоградской области.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по адресу: Волгоград, <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой были установлены нарушения раздела II (в том числе п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме) и п.4.2.4.2., 4.6.1.1., 4.6.4.1., 4.1.1., 5.5.12., 5.2.22., 5.8.3., 4.7.1.,4.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2009 № 170.

    ООО «ВУК» как лицу, осуществляющему управление указанным многоквартирным домом, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ:

    - п. 1 во исполнение требований действующих нормативов, провести ремонтные работы, так как имеет повреждения защитный слой всех балконный плит данного многоквартирного дома;

    - п. 2 во исполнение требований действующих нормативов, устранить сквозные повреждения кровли;

    - п. 3 во исполнение требований действующих нормативов, произвести ремонт системы наружного водоотведения с кровли здания;

    - п. 4 во исполнение требований действующих нормативов, устранить причину намокания основания подвального помещения, после проведения указанных мероприятий произвести осушку и санитарную обработку подвала;

    - п. 5 во исполнение требований действующих нормативов, провести проверку дымовентканалов здания, а результата оформить актом;

    - п. 6 во исполнение требований действующих нормативов, оборудовать систему отопления теплоизоляционным слоем;

    - п. 7 во исполнение требований действующих нормативов, устранить протечку на системе холодного водоснабжения;

    - п. 8 во исполнение требований действующих нормативов, устранить повреждения оконных рам и остекления.

    Срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ.

    При проверке исполнения указанного предписания было установлено, что предписанные мероприятия не выполнены. Выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

    За выявленные нарушения в отношении ООО «ВУК» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    При дальнейшем проверке исполнения указанного предписания также установлено факт его невыполнения.

    Просит обязать ООО «ВУК» в течение <данные изъяты> дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу: провести ремонтные работы, так как имеет повреждения защитный слой всех балконных плит данного многоквартирного дома; устранить сквозные повреждения кровли; произвести ремонт системы наружного водоотведения с кровли здания; устранить причину намокания основания подвального помещения, после проведения указанных мероприятий произвести осушку и санитарную обработку подвала; провести проверку дымовентканалов здания, а результата оформить актом; оборудовать систему отопления теплоизоляционным слоем; устранить протечку на системе холодного водоснабжения; устранить повреждения оконных рам и остекления.

             В судебном заседании представитель истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда Смирнова Е.И., действующая по доверенности, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

             В судебном заседании представитель ответчика ООО «ВУК»- Кокорев Е.К., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ВУК» отсутствует лицензия по управлению жилым фондом, в связи с чем в настоящее время ООО «ВУК» не осуществляет управление спорным многоквартирным домом, а поэтому не имеет возможности исполнить предписание.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

     В соответствии с п.п.3 п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям

      Судом установлено, что в соответствии с Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 года № 13\393 Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда является органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль на территории Волгоградской области.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по адресу: Волгоград, <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой были установлены нарушения раздела II (в том числе п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме) и п.4.2.4.2., 4.6.1.1., 4.6.4.1., 4.1.1., 5.5.12., 5.2.22., 5.8.3., 4.7.1.,4.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2009 № 170.

    ООО «ВУК» как лицу, осуществляющему управление указанным многоквартирным домом, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ:

    - п. 1 во исполнение требований действующих нормативов, провести ремонтные работы, так как имеет повреждения защитный слой всех балконный плит данного многоквартирного дома;

    - п. 2 во исполнение требований действующих нормативов, устранить сквозные повреждения кровли;

    - п. 3 во исполнение требований действующих нормативов, произвести ремонт системы наружного водоотведения с кровли здания;

    - п. 4 во исполнение требований действующих нормативов, устранить причину намокания основания подвального помещения, после проведения указанных мероприятий произвести осушку и санитарную обработку подвала;

    - п. 5 во исполнение требований действующих нормативов, провести проверку дымовентканалов здания, а результата оформить актом;

    - п. 6 во исполнение требований действующих нормативов, оборудовать систему отопления теплоизоляционным слоем;

    - п. 7 во исполнение требований действующих нормативов, устранить протечку на системе холодного водоснабжения;

    - п. 8 во исполнение требований действующих нормативов, устранить повреждения оконных рам и остекления.

    Срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

    При проверке исполнения указанного предписания было установлено, что предписанные мероприятия не выполнены. Выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

    За выявленные нарушения в отношении ООО «ВУК» возбуждено дело об административном правонарушении по <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 19-21).

    Однако, до настоящего времени предписания ответчиком не исполнены, доказательства принятия необходимых мер по выполнению требований предписания отсутствуют.

     Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ лицензионной комиссией принято решения об отказе в предоставлении ООО «ВУК» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

    Данное обстоятельство подтверждается уведомлением Инспекции Государственного надзора Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Кроме того, на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственники приняли решение расторгнуть договорные отношения с ООО «ВУК» и выбрали управляющую организацию ООО УК «<данные изъяты>».

    Согласно ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года, лицензированию подлежат следующие виды деятельности: предпринимательская деятельности по управлению многоквартирными домами.

            В силу ст. 7 ФЗ от 21.07.2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

    До 1 мая 2015 года юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии должны соответствовать также лицензионному требованию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

    С 1 мая 2015 года информация, указанная в статьях 195 и 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

    В случае, если в срок до 1 апреля 2015 года юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в ее выдаче, орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо. В течение пятнадцати дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

    Собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до 1 апреля 2015 года обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

    В случае, если в срок до 1 апреля 2015 года юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии осуществляют данную деятельность и сведения о таких домах подлежат внесению в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме должны быть проинформированы об обращении с заявлением о предоставлении лицензии в порядке, установленном статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В течение одного месяца со дня информирования указанных собственников они вправе принять на общем собрании собственников помещений в таком доме решение о расторжении договора управления с соискателем лицензии и (или) выборе иного способа управления. В течение трех рабочих дней со дня проведения общего собрания собственников помещений в таком доме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в таком доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не вносятся в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

    Таким образом, действующее законодательство запрещает осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом без лицензии.

    Поскольку в судебном заседании установлено, что у ООО «ВУК» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, то ООО «ВУК» не имеет право осуществлять управление и обслуживание <адрес>, а следовательно, являться заказчиком по выполнению работ по приведению в надлежащее состояние общего имущества многоквартирного дома.

    Как следует из искового заявления, требования направлены на осуществление ответчиком обязанностей по управлению и обслуживанию многоквартирного жилого дома, на что последний не имеет полномочия. В связи с этим, исковое заявление Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда о понуждении к исполнению требований предписания, удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

    РЕШИЛ:

      В удовлетворении исковых требований Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда к ООО «ВУК» о понуждении к исполнению требований предписания:, а именно: провести ремонтные работы, так как имеет повреждения защитный слой всех балконный плит данного многоквартирного дома; устранить сквозные повреждения кровли; произвести ремонт системы наружного водоотведения с кровли здания; устранить причину намокания основания подвального помещения, после проведения указанных мероприятий произвести осушку и санитарную обработку подвала; провести проверку дымовентканалов здания, а результата оформить актом; оборудовать систему отопления теплоизоляционным слоем; устранить протечку на системе холодного водоснабжения; устранить повреждения оконных рам и остекления в многоквартирном <адрес> - отказать.

     Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца дней со дня принятия в окончательной форме.

        Председательствующий:              О.Ю. Андреева                                                       О.Ю. Андреева

    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2015 года

        Председательствующий:       О.Ю. Андреева                                        О.Ю. Андреева