Решение по делу № 2-530/2024 от 29.03.2024

Дело № 2а-530/24

№

Решение

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 г.                                <адрес>

<адрес>

    Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сычевой Е. Е.,

    при секретаре Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по     административному исковому заявлению Игнатовой В. В. к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным и отмене отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка оспаривании решения об отказе в передаче в собственность земельного участка, обязании,

установил:

истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что в ДД.ММ.ГГГГ ею с администрацией <адрес> муниципального района заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный участок был взят под строительство цеха для переработки рыбной продукции. При выборе участка по программе Дальневосточного гектара на начальной стадии подачи заявления с указанием вида деятельности и подтверждение выбора данного участка возражений по виду разрешенного использования у Администрации <адрес> муниципального района не возникало. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ она подала уведомление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, однако, в связи с тем, что выбранный вид разрешенного использования отсутствовал в перечне видов разрешенного использования для данной территориальной зоны ей было отказано письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. После получения отказа она обратилась в Администрацию <адрес> муниципального района, где ей объяснили, что необходимо подать заявление о внесении изменений в Правила землепользования и застройки района, что она и сделала. ДД.ММ.ГГГГ ею вновь было подано заявление администрацию <адрес> муниципального района изменений в Правила землепользования и застройки <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района, в частности в условно-разрешенные виды использования, установленные для территориальной зоны №, дополнительного вида разрешенного использования земельного участка с наименованием «Пищевая промышленность» (код 6.4). Первый документ был потерян Администрацией <адрес> муниципального района, а ответ на второй поступил ДД.ММ.ГГГГ письмом № и свидетельствовал о том, что Решением Думы <адрес> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 128 внесены вышеописанные изменения. Согласно ч. 4 ст. 8 ФЗ 119 для зоны ПР 302 установлен условно разрешенный вид использования - «Пищевая промышленность» (код 6.4). На основании внесенных изменений, ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление об изменении вида разрешенного использования. Однако полученный ответ (письмо уч. № от ДД.ММ.ГГГГ) свидетельствовал о невозможности поменять вид разрешенного использования, так как в соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ ею пропущен срок два года со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком, в течении которого гражданин направляет в уполномоченный орган уведомление о выбранных им виде или видах разрешенного использования, который закончился ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что срок пропущен из-за длительного отсутствия ответа Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> на мой запрос от ДД.ММ.ГГГГ № просит признать незаконным отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, изложенный в письме Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признать причины пропуска срока обращения с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, уважительными, обязать Администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> внести изменение в вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и установить условно разрешенный вид использования земельного участка «Пищевая промышленность» (код 6.4).

    Истица в судебном заседании на иске настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным выше.

    Представитель ответчика администрации Партизанского муниципального округа в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, из которых следует, что он просил оставить на усмотрение суда принятие решения по делу.

    Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Игнатова В.В. в рамках программы «На Дальний Восток», обратилась в администрацию ПМО с заявлением о предоставлении земельного участка. По результатам рассмотрения заявления с ней был заключен договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> в границах <адрес> сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ года

истцом в администрацию ПМР было направлено уведомление о выбранном виде деятельности и заявлен планируемый вид использования земельного участка «производственная деятельность», который был предусмотрен пунктом 6.0 Классификатора видов разрешённого использования земельных участков, утверждённого Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №. Виды разрешённого использования земельного участка № установлены градостроительным регламентом, а именно правилами землепользования и застройки <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденными решением муниципального комитета <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции муниципальных правовых актов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-№ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, принятых решениями Думы <адрес> муниципального района <адрес>) (далее - ПЗЗ). В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, земельный участок № располагается за границей населенного пункта <адрес> на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, в территориальной зоне № - «коммунально-складская зона». Согласно приложению к ПЗЗ, в зоне № установлены виды разрешённого использования земельных участков: основные и вспомогательные. Испрашиваемого Игнатовой В.В. в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ вида использования земельного участка - «производственная деятельность», градостроительный регламент, в действовавшей в то время редакции, не предусматривал. Администрацией ПМР было отказано в установлении выбранного Игнатовой В.В. вида использования земельного участка, ей было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.

Руководствуясь положениями части 14 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, Игнатова В.В. направила в администрацию ПМР повторное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, где просила установить ей вид разрешённого использования земельного участка № - «склады», который соответствовал перечню ПЗЗ для территориальной зоны №. Данный вид был установлен уполномоченным органом, сведения о нём внесены в ЕГРН в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 8 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ.

По данным истца, выбор вида «склады» являлся вынужденной мерой и был обусловлен необходимостью, то есть требованием части 7 статьи 8 Федерального закона № 119-ФЗ, где срок для выбора вида установлен в течение двух лет со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в администрацию ПМР (вх. №), где указано о планах по организации производства рыбопродукции на земельном участке № и содержится просьба о внесении изменений в ПЗЗ, путём включения в условно-разрешённые виды использования земельных участков в территориальной зоне № такого как «пищевая промышленность» (код 6.4).

По результатам рассмотрения обращения администрацией ПМР в адрес Игнатовой В.В. направлен промежуточный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, что вопрос будет учтён и передан подрядчику при внесении изменений в Правила землепользования и застройки <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района. Однако практические действия администрации ПМР при этом не последовали.

Фактически, изменения в ПЗЗ внесены только решением Думы ПМО от ДД.ММ.ГГГГ №, где для территориальной зоны № установлен такой условно разрешённый вид использования земельных участков как «пищевая промышленность» (код 6.4). Уведомление об этом юридическом факте направлено в адрес Игнатовой В.В. ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Таким образом, на её запрос от ДД.ММ.ГГГГ вх.№/гр окончательный ответ был получен спустя более чем через 1 год и 4 месяца, что подтверждается текстом письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Указанный срок рассмотрения заявлений граждан не соответствует положениям статьи 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", тем самым администрация ПМО нарушила установленный порядок, что повлекло дальнейшее несоблюдение истцом сроков обращений.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    иск удовлетворить.

    Признать незаконным отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, изложенный в письме Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признать причины пропуска срока обращения с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, уважительными, обязать Администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> внести изменение в вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и установить условно разрешенный вид использования земельного участка «Пищевая промышленность» (код 6.4).

    Решение в течение месяца может быть обжаловано в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.

Судья                                    Е. Е. Сычева